авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Защита жертв преступлений

-- [ Страница 3 ] --

Отдельные положения и статистические материалы, касающиеся состояния преступности и судебной статистики с выделением данных о потерпевших, материалы судебной практики, результаты общественных опросов и другие данные, представленные в монографии «Правовая и социальная защита жертв преступности в России», использованы в научной работе сотрудников лаборатории «Использование современных достижений науки и техники в борьбе с преступностью» Института изучения проблем преступности Национальной академии правовых наук Украины (ИИПрП НАПрНУ), особенно – в работе над научной темой «Проблемы защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений». Результаты научно-исследовательской деятельности обсуждались на международной научно-практической конференции «Криминалистика XXI века» (Национальный университет «НЮАУ», ИИПрП НАПрНУ, 25-26 ноября 2010 г.), научном семинаре «Защита прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве» (Национальный университет «НЮАУ», ИИПрП НАПрНУ, 20 мая 2011 г.), всеукраинской конференции «Конституция Украины - основа построения правового демокраимческого социального государства» (Национальный университет «НЮАУ», ИИПрП НАПрНУ, 24-25 июня 2011 г.), Отдельные научные положения послужат основой для дальнейшей разработки проблем защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений сотрудниками лаборатории «Использование современных достижений науки и техники в борьбе с преступностью» Института изучения проблем преступности Национальной академии правовых наук Украины.

Подготовлены предложения по совершенствованию законодательства: дополнения в УПК РФ, предложения к проекту Кодекса защиты жертв преступлений и злоупотребления властью, проект Положения о государственном фонде помощи жертвам преступлений. Последний, как наиболее актуальный, направлен в МЮ РФ.

По теме диссертации опубликовано более 25 работ, в том числе три монографии и более 20 научных статей, 12 их которых – в ведущих российских юридических журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации («Современное право», «Публичное и частное право»).

Структура работы обусловлена целями проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, десяти глав, включающих 28 параграфов, а также заключения, приложений и библиографии.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи, объект, предмет, методология и методика исследования, эмпирическая база, научная новизна и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава Жертвы преступности как объект правовой и социальной защиты посвящена рассмотрению общих положений о правовом статусе личности, гарантиям ее прав в условиях криминализации общественных отношений и появления значительного по численности слоя сограждан, страдающих от преступных посягательств. При этом отечественные правовые институты защиты прав и свобод человека и гражданина оцениваются с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и зарубежного опыта материальной и моральной реабилитации жертв преступлений.

§ 1. Основные права человека и их обеспечение

Основными правами человека принято считать те, которые составляют общий правовой статус человека и гражданина. Они неотчуждаемы, признаются естественными и принадлежат каждому от рождения. К ним относится право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и др. Для цивилизованного общества свойственно к основным правам личности относить и их гарантии, преимущественно в виде обязанностей соответствующих государственных структур по их обеспечению и защите.

Переживаемый нашей страной период системных общественно-политических перемен и в научном, и в практическом планах с особой остротой ставит вопрос об отношениях между государством и обществом, о характере и динамике этих отношений. Создание истинно демократического, правового государства невозможно без обеспечения защиты прав человека. Конституция РФ, одобренная всенародным волеизъявлением в 1993 году, создавала для достижения этой цели благоприятные условия. Важнейшим конституционным принципом явилось положение о том, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2). Конституцией провозглашено равенство всех перед законом и судом, право на свободу и личную неприкосновенность. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (Статья 53). В целом раздел Конституции РФ «О правах и свободах человека и гражданина» мог бы с честью выдержать сравнение с соответствующими положениями любой конституции мира! Более того, в научных публикациях подчеркивалось, что российская Конституция 1993 года пошла дальше положений Всеобщей декларации прав человека, провозгласив высшей ценностью не права человека как таковые, а самого человека. Многие закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы человека по своему содержанию более полны и насыщены по сравнению с нормами Декларации. А целый ряд прав и свобод, направленных на защиту интересов граждан России, нашел закрепление в статьях Конституции, не имея аналогов во Всеобщей декларации прав человека11

.

Однако поступательное развитие любого национального законодательства, включая и наше отечественное, не свободно от отклонений от общих принципов равенства прав граждан и средств их защиты. На конституционном уровне происходит ограничение ответственности государства перед жертвами преступных посягательств. В Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой в 1991 году, было записано: «Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию причиненного ущерба». Этой статьей Декларации была дополнена Конституция 1978 года. Однако в ныне действующей Конституции речь идет уже не о жертвах преступлений, а о потерпевших (ст. 52). Разница, как будет показано ниже, существенна: вне государственной защиты оказываются десятки миллионов жертв латентной преступности.

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» (24 декабря 1990 г.) в статье 30 части 3 устанавливал: «Ущерб, нанесенный собственнику преступлением, возмещается государством по решению суда». В связи с объявленным в 1994 году мораторием на применение указанного положения закона о собственности, а затем и отменой самого этого закона приведенная конституционная норма статьи 52 даже в ее урезанном виде выглядит в целом не как средство защиты человека, а как способ уклонения государства от своих обязанностей по защите граждан. И это происходит несмотря на провозглашенное Конституцией правило о том, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ст. 55).

Привычной стала практика отечественного законодателя, приносящая интересы общества в жертву интересам отдельных социальных групп. Появляется социальная элита, огражденная средствами правовой защиты от ответственности за противоправную деятельность. В наших условиях это выразилось в создании гипертрофированных юридических иммунитетов для депутатов, судей, других групп чиновников, практически потворствующих их злоупотреблениям. Игнорирование важнейшего принципа правового регулирования – принципа формального равенства всех перед законом – подрывает уважение к праву и иным социальным нормам, снижает возможности обеспечения законности и справедливости, лишает рядовых граждан уверенности в своей защищенности.

Данные прокурорского надзора свидетельствуют об устойчивой тенденции роста беззаконий в стране, а научные исследования подтверждают удручающий уровень латентной преступности. Исследованиями 2009 года установлено: за 2008 год «23 миллиона преступлений не были учтены в документах официальной статистики и лица, их совершившие, остались безнаказанными»12. Но и зарегистрированные преступления раскрываются в среднем не более чем в 25–30% случаев. Всего за девять лет ХХI века осталось нераскрытыми порядка 12,6 млн. зарегистрированных преступлений13. За всеми этими данными и цифрами скрываются и беспомощность правоохранительной системы, и безнаказанность преступников, и трагедии жертв преступлений, не получающих ни материальных, ни моральных компенсаций. И если государство не справляется с преступностью, оно обязано искать дополнительные меры материальной реабилитации пострадавших. В России такая помощь жертвам не организована, не созданы и фонды, средства которых можно было бы использовать для помощи. Уклонение государства от компенсации ущерба, причиняемого жертвам преступлений, противоречит не только провозглашаемым гуманистическим принципам, но и положениям общепризнанных международных принципов и норм защиты прав человека.

§ 2. Международные пакты о правах человека и защите жертв преступлений

Признание отдельных достижений мировой правовой мысли в ходе демократических преобразований в России конца ХХ века явилось одним из несомненных завоеваний, обогативших отечественную правовую систему. Это касалось, прежде всего, прав человека, их защиты и обеспечения в случаях ущемления преступными посягательствами и злоупотреблениями властью. В числе общепризнанных международных правовых актов, имеющих значение для развития национальных правовых институтов затрагиваемой нами области, являются документы Организации Объединенных Наций и правовые акты Совета Европы. В диссертации рассматриваются важнейшие из них, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемой нами теме: Всеобщая Декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (принята Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г.) и др.

Основополагающим международным пактом, сыгравшим значительную роль в развитии национальных правовых систем, является Всеобщая декларация прав человека. В ее формулировках принципов и норм, касающихся прав человека, мы не найдем прямых указаний о статусе жертв преступных посягательств, однако ряд положений несомненно выводит на проблемы защиты личности от преступлений. «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность»(ст. 3); «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом» (ст. 8); «Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены» (ст. 28).

Главным международным пактом о защите жертв преступных посягательств является «Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью», принятая Генеральной Ассамблеей ООН в виде резолюции (1985 г.). Декларация в преамбуле «напоминает, что миллионам людей во всем мире наносится ущерб в результате преступлений и злоупотребления властью и что права этих жертв не признаются должным образом; подтверждает необходимость принятия национальных и международных мер по обеспечению всеобщего и эффективного признания и уважения прав жертв преступлений и злоупотребления властью; призывает государства-члены принять необходимые меры по осуществлению положений, содержащихся в Декларации». То или иное лицо «может считаться “жертвой” независимо от того, был ли установлен, арестован, передан суду или осужден правонарушитель, а также независимо от родственных отношений между правонарушителем и жертвой. Термин “жертва” в соответствующих случаях включает близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам, находящимся в бедственном положении, или предотвратить виктимизацию».

В свете этих принципиальных положений в диссертации оцениваются отечественные правовые и социальные меры защиты жертв преступлений. Особо отмечено значение IX Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Каир, 29 апреля – 8 мая 1995 г.), участникам которого удалось преодолеть традиционный подход к проблеме защиты прав человека, при котором всегда и неизменно в центре внимания оказывались права и интересы лица, виновного в совершении преступления либо привлекаемого к уголовной ответственности. Конгресс перенес акцент с приоритетной защиты прав правонарушителя на приоритетную защиту жертвы правонарушения и общественных интересов, поставив соответствующие задачи перед уголовным, уголовно-процессуальным законодательством и виктимологическим разделом криминологической науки. Перспективной идеей является напоминаемое в документах IX Конгресса ООН предложение о создании типового закона о правах жертв и кодекса обращения с жертвами преступлений.

Вступление России в Совет Европы (февраль 1996 г.) и подписание Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вело к распространению на правовой статус граждан нашей страны европейских стандартов в области прав человека и условий их защиты.

В отечественный правовой обиход входили акты Совета Европы. Европейская конвенция «О компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений» (23 ноября 1984 г.) устанавливала: если возмещение убытков не может быть обеспечено за счет виновного и из других источников, государство должно взять это на себя. Рекомендации Европейской конвенции нашли воплощение и развитие в национальных программах государственной компенсации ущерба от преступлений в странах Европы, США, Канаде. В них, как правило, предусматриваются государственный орган, в который следует обращаться за компенсацией, минимальный и максимальный размер компенсации в денежном выражении, размер выплаты в зависимости от тяжести характера телесных повреждений и их связи с утратой трудоспособности и пр.

Российское законодательство в решении подобных вопросов существенно отстает. Оно ограничивается краткосрочной оплатой больничных листов, бесплатной медицинской помощью жертвам, как и всем гражданам, назначением и выплатой пенсий в случае установления инвалидности. Жертвам террористических актов выплачиваются и единовременные пособия и компенсации. В отношении правовой защиты жертв действуют нормы материального права и процессуального законодательства. УПК РФ содержит нормы о потерпевшем и гражданском истце. Вопросы недостатков соответствующих отраслей отечественного законодательства и путях их устранения, а также обоснование необходимости создания государственных фондов помощи жертвам преступлений рассматриваются в диссертации с учетом результатов многолетних исследований и рекомендаций отечественной правовой науки и зарубежного опыта защиты жертв преступлений.

Глава вторая Жертвы преступности криминологическая и социальная характеристика посвящена рассмотрению вопросов виктимизации населения, отдельным аспектам преодоления виктимизации, уголовно-правовому значению поведения потенциальной жертвы преступления, подлежащему учету как при определении ответственности виновного, так и характера возможных компенсаций причиненного преступлением вреда.

§ 1. Социальная значимость проблемы жертв преступлений

Численность жертв преступлений, как самой преступности, определяется чаще всего гипотетически в силу ненадежности криминальной статистики. Появляющиеся в печати данные о числе потерпевших опираются на количество зарегистрированных либо раскрытых преступлений, без учета латентной преступности. Но и они впечатляют, превышая ежегодно цифру в два миллиона человек. (Данные научно-аналитических докладов НИИ Генеральной прокуратуры РФ свидетельствуют: количество потерпевших от преступлений в 2000 г. составило 2 095 504; в 2007 г. – 2 675 075; в 2008 г. – 2 303 752 человека. В 2009 г. продолжалось «снижение преступности» на 6,7% в сравнении с 2008 г., а следовательно, и снижение числа потерпевших, что доверия у самих исследователей не вызывает.) Если латентная преступность, как утверждают исследователи, в семь раз превышает зарегистрированную, соответственно, надо оценивать и число жертв преступлений, – их не менее 20 миллионов14.

Статистическая картина проблемы жертв преступлений и потерпевших представляет огромный государственный интерес, ибо именно масштабы этого явления должны определять содержание соответствующих разделов федеральных программ борьбы с преступностью. Правовые и социальные меры защиты жертв преступлений не должны ограничиваться определением процессуального статуса потерпевшего. Началу решения задачи защиты прав человека в сфере борьбы с преступностью должны положить меры по обеспечению полных сведений обо всех лицах, прямо или косвенно понесших ущерб от преступления. С учетом этих данных должны строиться как правовые, так и социальные программы защиты жертв преступлений, включающие и материальные компенсации, и средства психологической реабилитации, и квалифицированную юридическую помощь.

В отечественных законодательных актах термин «жертвы преступлений» появился относительно недавно – как мы уже отмечали, российская «Декларация прав и свобод человека и гражданина» (1991 г.) в ст. 33 установила: «Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом». Однако в Конституции РФ 1993 года речь идет не о жертвах преступлений, а о потерпевших (ст. 52), что противоречит не только Декларации, но и международно-правовым актам, составляющим органическую часть нашего законодательства15

.

Проблема перманентного роста числа жертв преступлений характерна не только для России. Как и сама преступность, давно вышедшая на международный уровень, судьба жертв – проблема наднациональная. Однако цивилизованный мир ищет и находит способы смягчения социальной напряженности, вызванной противостоянием двух образов жизни –преступного и законопослушного. Осмыслить их и найти приемлемые для нашей действительности пути решения этих проблем – актуальная задача современной юридической науки и смежных с ней других общественных наук.

§ 2. О причинах роста жертв преступных посягательств



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.