авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

Защита жертв преступлений

-- [ Страница 2 ] --

Эмпирическую базу исследования составляют статистические материалы ведомств (Прокуратуры, МВД РФ, Следственного комитета), касающиеся состояния преступности и судебной статистики с выделением данных о потерпевших; материалы судебной практики высших судебных органов страны; результаты опросов ВЦИОМ, характеризующие общественное мнение о состоянии преступности и мерах борьбы с ней; результаты научных исследований коллективов ученых (НИИ Прокуратуры, МВД РФ и др.) и отдельных авторов о характере современной преступности, уровне ее латентности и перспективах развития законодательства о защите прав человека. Проверка отдельных рабочих гипотез проводилась автором методом анкетирования практических работников – адвокатов, следователей, дознавателей, руководителей органов расследования, прокуроров, судей, а также преподавателей права и научных работников.

Научная новизна исследования. Работа представляет собой первое целенаправленное системное изучение вопросов правовых и социальных средств защиты жертв преступных посягательств и злоупотребления властью в сфере в сфере судебной, прокурорско-надзорной и иной правоохранительной и правозащитной деятельности на основе отечественного и международного опыта. Ее новизна обусловлена широким использованием метода сравнительного правоведения, позволившего выявить как недостатки, так и отдельные преимущества отечественного законодательства о правовых средствах защиты жертв преступлений и практики применения данного законодательства в Российской Федерации, что дало возможность обосновать необходимость и конкретные пути совершенствования данного законодательства.

Относительно новым является подход к рассмотрению вопросов защиты жертв преступлений в свете уголовной политики государства и соответствующих социальных мер. В числе задач уголовного судопроизводства обосновывается приоритетное значение защиты потерпевших, что связано с концептуальными изменениями УПК РФ.

Впервые в отечественном правоведении предпринята попытка обоснования концепции и создания комплексного правового акта – проекта Кодекса защиты жертв преступлений и злоупотребления властью. Разработан и предложен вместе с обоснованием и проект Положения о государственном фонде возмещения вреда жертвам преступлений.

Положения, выносимые на защиту.

1. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, являющиеся конституционной обязанностью государства, особое значение приобретают в сфере борьбы с преступностью, ставящей под угрозу жизнь, здоровье, доброе имя и имущество значительной части населения.

Ограждение граждан от преступных посягательств, обеспечение материальной и психологической компенсации вреда, причиняемого жертвам преступлений, становятся одной из актуальных задач современного государства и общества. Решению этой задачи в России и за рубежом посвящаются специальные законодательные акты, во многих странах создаются государственные и общественные фонды помощи жертвам преступлений. В диссертации проводится системный анализ соответствующего законодательства, принципов и норм международного права и обосновываются положения, имеющие целью совершенствование в Российской Федерации правовых и социальных средств защиты жертв преступлений.

2. Социальная значимость проблемы жертв преступных посягательств определяется масштабами явления, связанного с устойчивой тенденцией роста преступлений, как выявленных, так и остающихся латентными (ориентировочно – до 20 млн. жертв преступлений ежегодно). Психологической доминантой самочувствия современного человека становится синдром жертвы, переживающей последствия преступного посягательства или опасающейся такового, что может углублять опасность социальных конфликтов и рост недоверия граждан по отношению к государственным институтам.

3. Вопросы защиты жертв преступлений в диссертации увязаны с необходимостью разработки (применительно к условиям Российской Федерации) научно обоснованной государственной политики борьбы с преступностью. В ее основе должна лежать выверенная информация о состоянии преступности и ее тенденциях, об устойчивых детерминантах преступности и средствах воздействия на них – экономических, идеологических, организационных, правовых и др. С учетом темы диссертационного исследования акцентируется внимание на уголовно-правовых и уголовно-процессуальных аспектах политики борьбы с преступностью и защиты населения от преступных посягательств, имущественной и моральной реабилитации жертв преступлений.

Исходя из Рекомендаций IX Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Каир, 29 апреля – 8 мая 1995 г.) о необходимости переноса акцента с приоритетной защиты прав правонарушителя на приоритетную защиту жертвы правонарушения и общественных интересов автором подвергаются критической оценке отдельные изменения российского законодательства последних лет, ведущие к ухудшению правовых условий защиты жертв преступлений.

4. Для отечественной правоприменительной практики и правовой системы защиты жертв преступлений обязательное значение имеют общепризнанные принципы международного права, под которыми соответственно указаниям Верховного суда РФ «следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо»10. Однако обилие международных пактов ООН и Совета Европы, чаще всего дублирующих и дополняющих друг друга, а также различных подходов международной и отечественной практики защиты жертв преступных посягательств подтверждает актуальность идеи создания Кодекса о правах и социальной защите жертв преступлений. Кодекс может включать разделы, посвященные понятиям жертвы преступления и потерпевшего, как участника уголовного судопроизводства; системе обеспечения прав потерпевшего; содержанию потенциального вреда, причиняемого преступными посягательствами; источникам материальных компенсаций в случаях несостоятельности обвиняемого либо неустановления его; правовой помощи жертвам преступлений и способам их судебной защиты.

5. Понятие «жертва преступления» в зависимости от способов легальной защиты ее интересов может трансформироваться в понятие потерпевшего и гражданского истца в уголовном судопроизводстве и истца в гражданском процессе. Рассмотрению их статуса посвящены отдельные разделы исследования. Предложены уточненные понятия жертв преступлений в материальном и процессуальном смысле.

В материально-правовом смысле жертва преступления есть физическое лицо, которому преступлением причинены физический, имущественный, моральный вред или существенное ущемление его основных и иных прав; а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу либо деловой репутации.

В процессуальном смысле жертвой преступления является лицо (физическое или юридическое), которому преступлением причинен тот или иной вред, признанное постановлением дознавателя, следователя или суда потерпевшим (гражданским истцом) или заявившее иск в порядке гражданского судопроизводства. В этих случаях жертва преступления становится участником процесса с самостоятельными интересами и комплексом процессуальных прав для их защиты.

6. Возможность использования потерпевшим предоставленных ему уголовно-процессуальным законом прав на этапе предварительного расследования преступления зависит не только от его активности, но и от момента признания его потерпевшим, а также от обеспечения его прав надлежащими гарантиями.

Автором обосновывается в этой связи новая редакция ч.1 ст. 42 УПК РФ: «Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинены физический, имущественный, моральный вред или существенное ущемление его прав; а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу либо деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается при возбуждении уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда. В случае, если в момент возбуждения уголовного дела основания для признания потерпевшим отсутствуют, указанное решение принимается незамедлительно по установлении таких оснований».

Пункт 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ предлагается дополнить положением: «По просьбе потерпевшего ему обеспечивается помощь профессионального представителя (адвоката), в том числе бесплатно». Соответствующее положение должно быть включено в ч. 1 ст. 45 УПК РФ. После перечисления прав потерпевшего в ст. 42 УПК следует указать, что «создание условий, обеспечивающих своевременную реализацию потерпевшим его прав, является обязанностью органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда».

7. Применительно к регламенту отдельных стадий уголовного процесса автором обосновывается ряд предложений в интересах обеспечения прав потерпевшего. Основными из них являются:

- ввести в общую часть УПК принцип полноты, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств дела, имеющих отношение к преступлению, и обязанность установления объективной истины в качестве цели доказывания;

- предусмотреть обязанность суда реагировать на выявленные в ходе судебного разбирательства новые преступления путем направления соответствующего представления органам уголовного преследования либо возвращения дела на дополнительное расследование;

- предусмотреть в случае отказа прокурора от поддержания обвинения обязанность суда продолжать рассмотрение уголовного дела при наличии о том мотивированного ходатайства потерпевшего с возложением на него и его представителя функции поддержания обвинения;

- восстановить в качестве основания к отмене и изменению приговора односторонность или неполноту дознания, предварительного или судебного следствия (к ст. 379 и 409 УПК);

- исключить раздел XVII УПК РФ, предусматривающий юридические иммунитеты для должностных лиц, усложняющие, а нередко и препятствующие привлечению их к уголовной ответственности за преступления, как противоречащий конституционному положению о равенстве всех перед законом и судом и затрудняющий возможности защиты интересов жертв преступлений.

8. Автором поддерживается идея «восстановительного правосудия», с использованием процедур медиации – примирения обвиняемого и потерпевшего по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести. Медиация способствует ограничению карательных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов и созданию дополнительных условий обеспечения интересов потерпевшего. Процедура медиации рассматривается автором в качестве желательного процессуального института с нормативным определением этого понятия, урегулированием порядка проведения примирительных акций с помощью нейтрального посредника (медиатора), регламентированием способов утверждения достигнутого соглашения и контроля его исполнения. Медиаторская служба подобно институту третейских судов не должна входить в систему государственных правоохранительных органов и адвокатуру. Это могло бы быть подразделение муниципалитета, формируемое из уважаемых граждан, имеющих определенную юридическую подготовку.

9. Автором обосновывается необходимость установления материальной ответственности государства за вред, причиненный жертве преступления в случае неустановления виновного, его неплатежеспособности или гибели. При этом предлагается дифференцированный подход к определению пределов ответственности государства за вред, причиненный террористическими актами, общеуголовными преступлениями и злоупотреблениями властью. Создание государственного фонда компенсации вреда жертвам преступлений должно обеспечить реализацию этой обязанности государства. В качестве нормативной основы формирования фонда, источников его пополнения, условий и порядка оказания помощи жертвам преступления предлагается проект Положения о государственном фонде возмещения вреда жертвам преступлений (его текст и обоснование содержатся в приложениях к диссертации).

10. Практика возмещения материального вреда жертвам террористических акций формировалась путем выплат единовременных пособий за счет средств федерального бюджета либо бюджета субъектов Федерации. Эти выплаты определялись произвольно без учета реальных размеров причиняемого вреда жертвам. Автором обосновывается предложение о дифференцированном определении размеров причиняемого ущерба в соответствии с гражданским законодательством РФ, а также предложение о введении отношений в правовые рамки с обеспечением судебной защиты интересов жертв по формуле: «В случае неустановления виновного в совершении террористического акта, его неплатежеспособности или гибели, возмещение причиненного им физического, имущественного и морального вреда жертве осуществляется государством в полном объеме».

11. В диссертации положительно оцениваются принципиальные положения отечественного законодательства о реабилитации лиц, права которых ущемлены необоснованным привлечением к уголовной ответственности и незаконным применением мер, ограничивающих их права. Вместе с тем заслуживает, на наш взгляд, поддержки предложение о внедрении института реабилитации в административный, гражданский и арбитражный процесс. С учетом недостаточного развития практики возмещения вреда жертвам злоупотребления властью предлагается ужесточение мер по обеспечению неотвратимости ответственности должностных лиц органов уголовного преследования за ненадлежащее исполнение законодательства о реабилитации. Предлагается вменить следователю (дознавателю, прокурору, судье) в обязанность не только разъяснять права реабилитированным, но и вручать каждому из них распечатку ст. 133–139 УПК РФ с указанием государственного органа, обязанного возместить причиненный вред. Реабилитированному, как и потерпевшему от преступлений, должно быть предоставлено право на бесплатную юридическую помощь (т.е. за счет государства).

12. Одним из условий продвижения к правовому государству и обеспечению защиты прав человека диссертантом рассматривается формирование гражданского общества и его институтов в виде общественных объединений, включающих неправительственные правозащитные организации (НПО). Правозащитные организации призваны служить, прежде всего, малозащищенным группам населения, содействовать реализации их прав, формированию правовой культуры, обеспечению единства общества и укреплению стабильности и безопасности страны. Методы их деятельности должны быть ориентированы не на борьбу с государством, а на взаимодействие с органами государственной власти по вопросам, связанным защитой прав человека. Общественные правозащитные организации достигают положительных результатов, вступая в отношения сотрудничества с государственными структурами. В диссертации обосновываются меры поддержки государством НПО, включая правовую, организационную и финансовую помощь.

13. Рассмотрение институтов защиты жертв преступлений по законодательству англо-американской и континентальной правовых систем позволяет сделать общий вывод о том, что в странах Запада создан и реально функционирует механизм, обеспечивающий материальные компенсации вреда, причиняемого преступными посягательствами. Понятие вреда трактуется максимально широко, включая вред, причиняемый здоровью личности, ее физическому и психологическому самочувствию, имуществу, репутации, ее защищаемым законом правам. Источником средств являются как реституционные взыскания, так и государственные и общественные фонды. Этот опыт используется автором при подготовке предложений по совершенствованию правовых и социальных средств реабилитации жертв преступлений и злоупотреблений властью в современной правовой системе России.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Рассмотрение вопросов правовой и социальной защиты жертв преступлений в их комплексном сочетании имеет концептуальное значение при определении приоритетов политики борьбы с преступностью, а также задач уголовного преследования и правосудия. Автором развиваются положения ряда международных форумов и принципов международного права о необходимости переноса центра тяжести с защиты интересов преступника на защиту лиц, страдающих от преступлений. С этих теоретических позиций предлагается рассматривать перспективы совершенствования правового статуса личности и соответствующих отраслей права. Обобщение отечественной практики защиты жертв преступлений и практики ведущих зарубежных государств, проведенное автором, позволяет практически решать назревшие проблемы реабилитации жертв преступлений и злоупотреблений властью, особенно обострившихся с распространением террористических актов и ростом коррупции в правоохранительных и иных государственных органах.

Материалы диссертации могут использоваться при подготовке законопроектов о защите жертв преступлений и дополнения действующих правовых положений УК, УПК, ГПК, АПК Российской Федерации, касающихся защиты жертв преступлений и процессуального статуса потерпевшего, а также в учебном процессе в виде спецкурсов, посвященных рассматриваемым проблемам.

Апробация и внедрение результатов исследования

Материалы исследования использовались на совместной конференции Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России и исследовательского комитета РАПН «Права человека перед вызовами 21 века» (28-29 апреля 2011 г.), краткосрочных курсах по повышению квалификации государственных служащих 17-21 апреля 2011 года: «Европейская система защиты прав человека, деятельность ЕСПЧ и исполнение его постановлений» в выступлениях на научно-практических конференциях и в учебном процессе, а также используются в учебном процессе Европейского учебного института (при проведении краткосрочных курсов) и магистратуры Института европейского права МГИМО (У) МИД России, по специализации «Международная защита прав человека. Международное право и право ЕС», в частности, при чтении лекций по Европейской системе защиты прав человека, проведении практических занятий, семинаров, круглых столов, практикумов по адвокатуре и адвокатской деятельности. Работа положена в основу лекций, посвященных реализации в России прав, гарантированных ЕКПП, прочитанных преподавателем МГИМО (У) МИД России в рамках магистерской программы Венецианского консорциума ВУЗов (41 европейский университет), реализуемой в Европейском межуниверситетском центре демократизации и прав человека (Венеция, Италия).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.