авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Защита жертв преступлений

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Мусаев Мурад Алаудинович

Защита жертв преступлений

Специальность: 12.00.11 – судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора юридических наук

Москва

2011

Работа выполнена на кафедре адвокатуры и правоохранительной деятельности Российской академии адвокатуры и нотариата

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Бойков Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист, почетный работник прокуратуры

Рохлин Виктор Иванович

доктор юридических наук, профессор

Залужный Александр Гаврилович

доктор юридических наук, профессор

Колоколов Никита Александрович

Ведущая организация: Московская государственная юридическая академия
имени О.Е. Кутафина

Защита состоится...................... 20 г. в..:.. на заседании диссертационного совета.................... при Российской академии адвокатуры и нотариата по адресу: 105120, г. Москва, Малый Полуярославский переулок, дом 3/5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии адвокатуры и нотариата

Автореферат разослан.................. 20 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент М.В. Плотникова

Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. Вместе с ростом преступности в стране возрастает и количество ее жертв. Под угрозой оказываются свобода, здоровье, имущество, доброе имя и сама жизнь человека. Страх за себя и близких становится одной из доминант психологического состояния личности в современном криминализированном обществе. Вопросы защиты населения страны от преступных посягательств не могут не привлекать внимание государственной власти и общественности. Периодически к ним обращается и юридическая наука. В конце 90-х годов прошлого века на базе НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ состоялись две масштабные конференции с обсуждением правовых и социальных проблем защиты жертв преступлений. Открывая одну из них, директор НИИ проф. А.Я. Сухарев подчеркнул значение изучения «феномена жертв преступлений для преодоления исконной инертности государственных структур и гражданского общества в защите самой обиженной части нашего общества»1. С тех пор мало что изменилось. Предложения ученых, оформленные в виде решений конференций и ученого совета НИИ, направленные в соответствующие государственные структуры, были игнорированы. А ведь в них речь шла о вполне обоснованных мерах защиты граждан от преступных посягательств, мерах последующей реабилитации жертв и совершенствовании правовых правовых гарантий их интересов при рассмотрении уголовных дел. Аналогичная судьба постигла и научные рекомендации, связанные с совершенствованием право-охранительной и правозащитной политики государства.

Удручающее состояние системы государственной защиты прав человека и озабоченность общественности нарастающей преступностью и ее опасностью для общества и государства в России вылились в проведении очередной широкой дискуссии по этой теме в мае 2003 года на базе Генеральной прокуратуры РФ и ее НИИ. Превалировали пессимистические оценки2. Отмечался рост умышленных убийств – свыше 30 тыс. в год, что в два раза превышает соответствующие показатели по бывшему Союзу ССР. Удручал рост числа «бедствующих от преступлений» (по данным исследований и экспертных оценок, не подтвержденных официальной статистикой, – свыше 30 млн. в год).

Участники конференции – представители общественности, науки, правоохранительной системы и других органов власти, – опрошенные в качестве экспертов, в большинстве своем отметили, что за 10 лет действия Конституции РФ состояние правоохранительной деятельности государства по защите прав человека ухудшилось, а их нарушения приобретают все более массовый характер. Соответствующую деятельность государства участники конференции оцени как недостаточно эффективную (66%) или как неэффективную (29%). В числе факторов, препятствующих реализации правозащитной функции государства, были отмечены: нарушение прав человека самими государственными органами и их должностными лицами (64%); отсутствие в обществе атмосферы уважения к правам человека (60%); неразвитость институтов гражданского общества (34%); отсутствие процедур и механизмов реализации норм прямого действия Конституции РФ (34%); неосведомленность граждан о средствах защиты своих прав и свобод (31%); несоблюдение Россией международных обязательств в области прав человека (25%) и проч.3

Высказывалось вполне обоснованное суждение, что достижения правозащитной роли государства следует оценивать, прежде всего, с точки зрения ее успехов в защите граждан от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, доброе имя и имущество, а также в защите от произвола чиновников.

Реформа правоохранительной системы в России является одной из главных составных частей судебно-правовой реформы последних двух десятилетий. Ею охвачены МВД, Прокуратура, Налоговая служба и другие органы правоохраны. Продолжается и реформа судебной системы Российской Федерации, начавшаяся еще до принятия официальной Концепции судебной реформы Верховным Советом РСФСР (24 октября 1991 г.). Об этом свидетельствуют критические оценки в СМИ результатов реформы, перманентные изменения законодательства и все новые программные акты Правительства России на тему совершенствования отечественного правосудия4.

Неудачи вялотекущей судебной реформы предопределены не только условиями переходного периода, переживаемого государством и обществом, но и отсутствием внятных представлений о путях реформирования судебной и в целом правоохранительной системы. Поиски в этом направлении продолжаются и усилия юридической науки, подсказывающей те или иные концептуальные решения, не могут не быть признанными актуальными. В частности, правоведами подвергнут серьезной критике новый УПК РФ с его гипертрофированной оценкой принципа состязательности, обречением судьи на пассивную роль наблюдателя судебного спора, единоличным правосудием, устранением общественного контроля за рассмотрением гражданских и уголовных дел и пр. И хотя в УПК за время его действия законодателем внесены сотни поправок, концептуальных изменений не происходит.

Одним из существенных недостатков УПК является его однобокая ориентация на защиту обвиняемого и игнорирование процессуальной фигуры потерпевшего. Выводы криминологической науки о том, что граждане, пострадавшие от преступлений, избегают обращений за защитой в наши правоохранительные органы, считая это бесполезным, сохраняют свою актуальность и ныне.

В последние годы были проведены рядом авторов значительные исследования положения потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Защищены диссертации, одобренные ВАК РФ. Но рекомендации и предложения авторов о защите потерпевших остаются в запасниках юридической науки. В сущности, такая же судьба постигла и международные пакты, в частности – «Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью», принятую 96-м пленарным заседанием Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 года.

В отечественной юридической литературе отмечается крайне низкий уровень эффективности механизма взыскания вреда, причиняемого преступлениями. За последние 8 лет судами принято решений о взыскании в счет погашения вреда от преступлений 68 667 318 840 руб., что составляет лишь 13,8% от учтенного по судебным актам за тот же период причиненного преступлениями вреда на общую сумму 499 944 585 887 руб.5 Удельный вес возмещения вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам по делам, оконченным производством следователями Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в 2008 году, составил 12,2%6. За последние 8 лет осталось нераскрытыми порядка 11,3 млн. зарегистрированных преступлений7, вред от которых остается не возмещенным.

Невыполнение правовых установлений государственной властью – основа правового нигилизма, поразившего Россию переходного периода. Невостребованность же науки – путь к ее деградации.

Задачи нашего исследования мы видим не только в том, чтобы обобщить уже выстраданные идеи и напомнить о них, но и посмотреть на проблему правовой и социальной защиты жертв преступлений с позиции современной преступности, правовой идеологии и нынешнего законодательства. Актуальность этих задач подтверждают обостряющаяся криминогенная обстановка в стране и результаты масштабных обобщений состояния защиты прав личности, проводимых правоохранительными ведомствами и их научными подразделениями. Об этом же свидетельствуют и отчеты уполномоченного по правам человека в РФ. «Необходимо, –подчеркивалось им, – сформировать идеологию защиты жертв преступных посягательств, включая террористические акции, обеспечить в рамках данной идеологии особенно бережное отношение к пострадавшим со стороны государственных органов, в том числе правоохранительных структур, средств массовой информации, общественных объединений и граждан»8.

Надежной статистики, свидетельствующей о количестве лиц, пострадавших от преступлений, нет. Отдельные официальные источники сообщают, что это число давно перевалило за два миллиона и составляет ныне 2 303 752 человека9. Подлинное количество и преступлений и жертв преступности неведомо ни правоохранительным органам государства, ни криминологической науке. Осведомленные эксперты предлагают увеличить официальные статистические данные в 7–10 раз.

Преступность становится все более изощренной и жестокой (терроризм, захват заложников, торговля людьми, наркоторговля и пр.). Государственный аппарат в виде разросшегося клана чиновников делает все более тяжким для населения его диктат, подогреваемый мздоимством, деликатно именуемым коррупцией. Граждане становятся жертвами монополий, вздувающих цены на элементарные блага, определяющие ныне условия их физического выживания.

Новым страшным явлением стала межнациональная и межконфессиональная рознь, рождающая не только отдельные преступления по цвету кожи и разрезу глаз, но и межгосударственные столкновения.

В сфере защиты прав человека и жертв преступлений, в частности, задействованы не только правоохранительные органы и суды, но и многие другие государственные и общественные институты: службы аппарата управления, система уполномоченных по правам человека, адвокатура, неправительственные правозащитные организации и др. Эффективность их деятельности требует критической оценки и не только со стороны заинтересованных ведомств, но и усилиями независимых экспертов, каковыми чаще всего выступают люди науки.

Проблема защиты жертв преступлений, как видим, обостряется и требует к себе постоянного внимания юристов, политиков, психологов. Этими соображениями предопределен и наш выбор темы дисертационного исследования.

Состояние научной разработанности темы в целом можно охарактеризовать как фрагментарное. Имеется ряд работ, включая диссертационные исследования, посвященных отдельно потерпевшему в уголовном процессе, гражданскому иску потерпевшего, жертвам злоупотреблений властью, проблемам виктимности и значения поведения потерпевшего для ответственности обвиняемого. Криминологическими исследованиями затрагиваются вопросы отношения жертв преступлений к деятельности правоохранительных органов. Имеются определенные успехи в разработке общих подходов к формированию государственной политики борьбы с преступностью. Можно также отметить несомненный интерес отечественной юридической науки к международным пактам защиты прав человека и жертв преступлений. Для раскрытия многих аспектов темы имели значение исследования НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ и обобщения практики, используемые в ежегодных докладах Генерального прокурора РФ об итогах работы.

Вместе с тем комплексных работ, системно освещающих проблемы защиты жертв преступных посягательств правовыми средствами и мерами социальной реабилитации, не было. До сих пор не реализованы идеи создания сводного законодательного акта о защите жертв преступлений; нет должного обоснования необходимости формирования государственного фонда помощи жертвам преступлений и положения о нем, отвечающего современному состоянию преступности. Слабо используются судебной практикой международные пакты о реабилитации потерпевших. Нашим исследованием эти пробелы в определенной степени восполняются.

Научно-теоретическим фундаментом, а также важным источником эмпирических материалов для нашего исследования являются работы авторов, к числу которых относятся:

С.С. Алексеев, А.И. Алексеев, Г.В. Антонов-Романовский, А.Д. Бойков, В.П. Божьев, В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова, Л.В. Вавилова, С.И. Володина, Л.А. Воскобитова, А.А. Воронов, А.П. Галоганов, К.Ф. Гуценко, Л.В. Го-ловко, Л.Ю. Грудцина, В.В. Дубровин, А.И. Долгова, Е.В. Демченко, А.Г. За-лужный, О.С. Капинус, В.Э. Козацкая, В.Е. Квашис, Н.М. Кипнис, Н.А. Колоколов, М.С. Крутер, В.Н. Кудрявцев, Н.В. Кузнецова, А.Г. Куче-рена, П.А. Лупинская, Ю.А. Ляхов, Т.М. Махова, В.Н. Махов, В.В. Мель-ник, С.А. Мельников, В.А. Михайлов, Г.Б. Мирзоев, Э.Ф. Побегайло, А.М. Понасюк, Л.А. Прокудина, И.Л. Петрухин, Ю.С. Пилипенко, О.С. Поче-чуева, Г.М. Резник, В.И. Рохлин, М.С. Строгович, Е.В. Середа, А.Я. Суха-рев, М.Е. Семеняко, Б.В. Сидоров, И.Л. Трунов, Д.В.Татьянин, Л.В. Франк, О.З. Челохсаев, А.П. Шарыло, С.П. Щерба, А.А. Щерба, П.С. Яни, И.С. Яртых и другие.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере борьбы с преступностью и защиты граждан от преступных посягательств, правовых отношений в уголовном и гражданском судопроизводстве по поводу возмещения вреда, причиненного преступлениями и злоупотреблениями властью.

Предметом и нормативной базой исследования являются положения Конституции РФ; международных пактов о правах человека и законодательных актов отдельных зарубежных государств, имеющих отношение к защите жертв преступлений; отечественного уголовного, уголовно–процессуального, гражданского и гражданско-процессуального законодательства, определяющих статус жертвы преступления и условия возмещения ущерба, причиненного преступлениями и злоупотреблениями властью.

Цель диссертационного исследования предполагает:

– научную разработку методологических и общетеоретических подходов к пониманию и изучению проблемы глобальной защиты интересов жертв преступных посягательств в системе основ государственной политики борьбы с преступностью;

– определение потенциальных возможностей по реальному участию в решении задач глобальной защиты жертв преступлений не только судебной власти, прокуратуры и в целом правоохранительной системы, институтов уполномоченных по правам человека, неправительственных правозащитных организаций, но также органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представительных и исполнительных органов муниципальных образований и соответствующих институтов гражданского общества России;

– подготовку и обоснование предложений о путях повышения эффективности применяемых правовых, социальных и организационных средств защиты жертв преступлений и злоупотребления властью;

– обобщенное рассмотрения правовых условий защиты жертв преступлений международными пактами и национальным законодательством Российской Федерации и зарубежных государств с последующей разработкой политических и организационных мер повышения их эффективности.

Заявленные цели исследования предполагают постановку и решение следующих теоретических и практических задач:

– проведение логико–юридического анализа отечественных нормативных источников в сопоставлении с международными и зарубежными правовыми актами о защите жертв преступлений с целью выявления недостатков и пробелов регулирования действующим законодательством и подзаконными актами Российской Федерации;

– уточнение понятий жертвы преступления и потерпевшего,
как участниках процессуальной деятельности, с учетом накопленного международного и национального опыта правового регулирования данных понятий;

– уточние понятия вреда, причиняемом преступлением и злоупотребле-нием властью, о его материальных и нравственно-психологических составляющих;

– уточнение способов, пределов и источников возмещения вреда с учетом многообразных форм его причинения преступлениями и злоупотреблениями властью;

– формулировку и обоснование предложений по усилению регулирующей роли законодательства Российской Федерации в повышении уровня реальной защиты прав и интересов жертв преступных посягательств;

– обоснование необходимости в разработке и принятии Федеральным собранием РФ Кодекса защиты жертв преступлений и злоупотребления властью; определение его структуры и основополагающих институтов;

– разработку проекта Положения о государственном фонде помощи жертвам преступлений и предложений законодателю Российской Федерации о его принятии в установленном порядке.

Методологическая основа исследования представляет собой общенаучный диалектический метод познания социально-правовых и нравственно-этических явлений, а также ряд частно-научных методов, используемых при изучении общественных отношений в сфере правоприменения и правовой защиты: логико-юридический анализ законодательства, исторический и сравнительно-правовой метод, метод социологического опроса специалистов, анализ обобщения практики правоохранительных органов и правозащитной деятельности и др.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации (1993 г.), федеральные конституционные и федеральные законы, такие, как Закон о Конституционном суде РФ, УК и ГК РФ, процессуальные кодексы РФ, Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», международные правовые акты и правовые акты отдельных зарубежных государств, содержащие положения о защите основных прав и свобод личности, правовых и социальных гарантиях для жертв преступлений и злоупотребления властью.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.