авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Организационно-правовые основы нотариата в российской федерации и зарубежных странах (сравнительно-правовое исследование)

-- [ Страница 2 ] --

4. Обосновано выделение основных типов организации института нотариата: латинский нотариат, англо-саксонский нотариат и государственный нотариат. Уточнены критерии разграничения типов нотариата, которыми являются не только возможность осуществления нотариусом иной профессиональной деятельности, в первую очередь, адвокатской (англо-саксонский нотариат), статус нотариусов как государственных служащих (государственный нотариат), либо организация их работы в качестве лиц «свободной профессии», выполняющих данную функцию профессионально и под свою ответственность (латинский нотариат), но также и характер взаимоотношений нотариата с судебными и правоохранительными органами.

5. Сделан вывод о том, что такой классификационный критерий как особенности организации нотариата и формы взаимодействия нотариата с государственными органами позволяет условно выделять различные модели (разновидности) латинского нотариата: романскую, германскую, дальневосточную и англо-саксонскую модель. Латинский нотариат является неотъемлемой частью правовых систем, относящихся к романской и германской правовым семьям. «Романская» модель организации латинского нотариата (Франция, Испания, Италия и др.) предусматривает полное разделение нотариальной и судебной систем, максимальное раскрытие его правоохранительного потенциала, основанное на реализации принципов независимости и самоуправления нотариата. В то же время, в таких странах, как Германия, Австрия и Чехия, в организации и деятельности нотариата более явно проявляются публично - правовые начала. «Германская» модель организации латинского нотариата сохраняет тесную связь нотариата и судебной системы, предусматривая участие судов в процедуре допуска к профессии нотариуса, возможность прямого контроля за нотариальной деятельностью со стороны судей, осуществляемого путем проверок нотариусов и т.д.

6. Аргументирован вывод, что в тех правовых системах, где латинский нотариат является институтом, заимствованным относительно недавно, он приобрел ряд особенностей, отличающих его от нотариата в романской и германской правовых семьях. Для «дальневосточной» модели (Япония, КНР, Вьетнам) характерно, что органы нотариального самоуправления не принимают участия в процедуре допуска к профессии нотариуса, а органы юстиции обладают широкими полномочиями по контролю за нотариальной деятельностью, вплоть до возможности лишения нотариуса полномочий в административном порядке. В то же время «англо-саксонская» модель развития латинского нотариата, представленная в некоторых штатах США (Флорида, Алабама), может быть охарактеризована как переходная форма между классическим латинским нотариатом и англо-саксонским нотариатом. Для этой модели характерно отсутствие многих традиционных институтов латинского нотариата: стажера и помощника нотариуса, замещения отсутствующего нотариуса, нотариальных палат, обладающих контрольными полномочиями и т.д.

7. Доказано, что вследствие глобальных процессов правовой конвергенции в настоящее время происходит сближение нотариатов, относящихся к различным типам и моделям, в результате чего возникли формы нотариата, сочетающие в себе признаки нескольких его типов и моделей. Так, форма организации нотариата, предусмотренная Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года, не может быть однозначно отнесена к какой-либо из указанных моделей латинского нотариата, несмотря на то, что исторически российский нотариат развивался под значительным влиянием права германских государств. Организация нотариата в России носит специфический характер, характеризуется опосредованным судебным контролем за нотариальной деятельностью, минимальным непосредственным взаимодействием нотариальных и судебных органов.



8. В целях защиты прав нотариусов и лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, сделано предложение о дополнении статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате абзацем следующего содержания: «Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела о лишении нотариусов, занимающихся частной практикой, права нотариальной деятельности коллегиально в составе трех профессиональных судей».

9. В целях повышения профессионального уровня российского нотариального корпуса обоснована необходимость дальнейшего повышения требований к лицам, претендующим на приобретение статуса нотариуса. С этой целью предложено внести дополнения в статью 19 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, изложив абзац 2 данной статьи в следующей редакции: «Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, а помощником нотариуса – имеющее лицензию на право нотариальной деятельности».

10. Для обеспечения территориальной доступности нотариусов и равномерного распределения нагрузки по ведению наследственных дел предложено дополнить статью 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате абзацем следующего содержания: «Нотариальный округ делится на территориальные зоны по обслуживанию наследственных дел. Нотариус должен иметь место совершения нотариальных действий в пределах территориальной зоны. Закрепление за конкретным нотариусом территориальной зоны по обслуживанию наследственных дел, а также ее изменение производится совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные соискателем концептуальные положения обогащают теорию науки о нотариальной деятельности. В своей совокупности они вносят определенный вклад в решение проблемы комплексной оптимизации взаимодействия нотариальной, судебной и правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Научно обоснована классификация форм организации нотариата, предполагающая выделение типов и моделей нотариата. Теоретическое значение диссертационного исследования также состоит в углубленном исследовании сущности института нотариата в контексте его «правоохранительных» признаков и черт, взаимообусловленности процесса генезиса и трансформации нотариальной деятельности статусом и реальными полномочиями суда. Подвергнуто углубленному теоретико – правовому анализу такая форма юридической деятельности, как превентивная юстиция, организуемая государством и направленная на защиту права и предупреждение споров при возникновении частных правоотношений.

Уяснение особенностей связи нотариата с судебными и правоохранительными органами осуществлено посредством анализа не только российских нормативных правовых, судебных актов, доктринальных позиций, но и зарубежного, прежде всего, немецкого монографического материала, публикаций в научных журналах и сборниках, а также памятников нотариального права России и иностранных государств. Результаты исследования существенно дополняют существующие представления об организационно-правовых основах нотариата в зарубежных странах и могут послужить основой для дальнейших исследований в области нотариального права.

Практическая значимость исследования определяется возможностью применения отдельных выработанных предложений в ходе подготовки федерального закона, регулирующего организацию и деятельность нотариата в Российской Федерации. Кроме того, основные положения и выводы диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Нотариальное право», «Сравнительное правоведение», других специальных правовых дисциплин, при подготовке учебников и учебно-методических пособий для студентов, аспирантов, пособий для нотариусов, их помощников и стажеров, а также быть использованными на курсах повышения квалификации нотариусов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы представленной работы получили апробацию в научных докладах и выступлениях на научно-практических конференциях и круглых столах: «Роль нотариуса как гаранта превентивной юстиции в Германии в сопоставлении с Россией» (Берлин, 2011 г), «Право. Адвокатура. Нотариат» (Москва, 2012 г) и др. Положения и выводы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций по спецкурсу «Типы и модели нотариата в современном мире» в НОУ ВПО «Российская академия адвокатуры и нотариата». Основные результаты диссертационного исследования отражены в 12 научных публикациях общим объемом 9,5 п.л., в том числе, в 11 публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертации обусловлена тематикой и логикой настоящего научного исследования, а также задачами и целями, поставленными для их достижения. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и научной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы, анализируется ее научная разработанность, определяются объект и предмет исследования, цель работы и комплекс решаемых задач, отмечаются теоретическая и методологическая основы исследуемой проблемы, раскрывается источниковедческая база, формулируются научная новизна диссертации, положения, выносимые на защиту и подтверждающие теоретическую и практическую значимость работы, излагаются результаты апробации проведенного исследования.

В первой главе «Типы и модели современного нотариата» - исследуются различные организационно – правовые формы нотариальной деятельности, рассматриваются перспективы сравнительно-правового исследования латинского нотариата с учетом достижений юридической компаративистики, изучены актуальные доктрины в отношении развития нотариальной формы защиты права.

В первом параграфе - «Сущность и специфика основных типов нотариата» - охарактеризована специфика нотариальной формы защиты частного права и формы организации нотариата (типы нотариата).

Историко-правовые исследования показывают, что нотариальная форма защиты частного права возникла в результате постепенного развития судебной формы и в настоящее время занимает особое, самостоятельное место среди форм защиты права (судебной, административной, общественной и т.п.). Выделение нотариальной формы в качестве самостоятельной формы защиты гражданских прав отвечает общемировой тенденции развития несудебных форм защиты частного права, проявляющейся в частности, в распространении альтернативных форм разрешения споров (медиации, третейских судов, международного коммерческого арбитража), расширении компетенции нотариусов и т.д. Специфика нотариальной формы защиты частного права заключается в том, что она носит превентивный характер и сочетает в себе реализацию потребностей юридических и физических лиц в охране в частно-правовой и публично – правовой сферах. При этом механизм, обеспечивающий реализацию этой формы, может быть различен: «распределение» между множеством различных органов (что имело место, например, в Российской империи до принятия Положения о нотариате 1866 г.), либо «концентрация» в рамках одного, публично-правового юрисдикционного органа, наделенного монопольными полномочиями. Обосновывается авторская характеристика типа нотариата как формы организации нотариальной деятельности, отличающейся устойчивым набором ключевых признаков — правовым статусом нотариуса, условиями и порядком доступа к нотариальной профессии, порядком финансирования нотариальной деятельности, субъектами и способами контроля за ней, формами ответственности нотариуса, а также спецификой отношений нотариата с судебными и правоохранительными органами.

Существующие в современном мире формы организации нотариальной деятельности позволяют выделить три основных типа нотариата: латинский нотариат, англо-саксонский нотариат и государственный нотариат. Наибольшее распространение в современном мире получил латинский нотариат - форма организации нотариальной деятельности (тип нотариата), предполагающая передачу полномочий государства по удостоверению бесспорных прав и фактов нотариусам, организующих свою работу в качестве лиц свободной профессии, выполняющих данную функцию профессионально и под свою ответственность. На латинский нотариат возлагаются обязанности по консультированию сторон, проверке законности удостоверяемой сделки, сохранению архива. Контрольными полномочиями в отношении нотариата обладают государственные органы (как правило, органы юстиции) и организации нотариального самоуправления (обычно нотариальные палаты), членство в которых обязательно для нотариусов.





Организация англо-саксонского нотариата предполагает предоставление государством удостоверительных полномочий лицам, как правило, не осуществляющим нотариальную деятельность в качестве основной. Для англо-саксонского нотариата не свойственны многие институты латинского нотариата – принцип numerus clausus, институт кандидата (стажера), замещение отсутствующего нотариуса, обжалование нотариального действия в органы нотариального самоуправления. Государственный нотариат является формой организации нотариальной деятельности, предусматривающей выполнение публичных удостоверительных функций специально созданным для этого государственным органом. Государственные нотариусы обладают статусом государственных служащих, получают заработную плату, не несут личной имущественной ответственности за совершение нотариальных действий. Как правило, государственный нотариат организационно входит либо в систему судебных органов, либо в систему органов юстиции.

По мнению диссертанта, в рамках основных типов нотариата может быть осуществлена детальная классификация форм организации нотариальной деятельности, например, в рамках англо-саксонского типа нотариата могут быть выделены английская и американская модели. Наблюдаемый в настоящее время процесс сближения отдельных отраслей права и правовых систем в целом, утверждения общих институтов и норм делает возможным существование нотариата, одновременно объединяющего в себе признаки двух основных типов нотариата, например, латинского нотариата и государственного нотариата. Кроме того, допускает проведение более детальной классификации форм организации латинского нотариата. По мнению диссертанта, использование классификации правовых семей может стать эффективным инструментом при анализе организации латинского нотариата в различных странах мира, необходимом для дальнейшего совершенствования организационно-правовых основ нотариата в Российской Федерации.

Во втором параграфе - «Латинский нотариат в странах романской правовой семьи (на примере нотариата Франции, Италии и Испании)» - обращено внимание на то обстоятельство, что возникновение публичного нотариата произошло в одно время с появлением романской правовой семьи, обусловленным во многом возрождением римского права в Северной Италии в XI-XIII вв. Установлено, что возникший в Италии нотариат уже в XIII в. распространился на значительной территории Европы, при этом наиболее благоприятные условия для его развития сложились в государствах Средиземноморья, где римское право продолжало рассматриваться в качестве действующего права, и активно развивался торговый оборот. Во Франции развитию публичного нотариата способствовала последовательная государственная политика, направленная на совершенствование этого института, в результате чего нотариусы играли значимую роль в этом государстве.

Аргументирован вывод о том, что Великая французская революция стала важным фактором, способствовавшим качественному обновлению французского нотариата, который заимствовал основные черты публичного нотариата средневековых итальянских городов-государств: разделение судебной и нотариальных сфер, сложный порядок доступа к профессии нотариуса, признание за нотариальным актом особой доказательственной и исполнительной силы, наличие у органов нотариального самоуправления (нотариальных палат) контрольных полномочий и т.д. Французский закон о нотариате от 16 марта 1803 года послужил образцом для законов о нотариате множества других государств, в первую очередь государств романской правовой семьи (закон о нотариате Испании от 28 мая 1862 г., закон о нотариате Италии от 13 февраля 1913 г. и др.), что обуславливает значительное сходство организационно-правовых основ нотариата в этих странах.

Для современных государств романской правовой семьи характерно большое количество нотариусов в пересчете на душу населения: во Франции – 1 нотариус на 7300 жителей, в Италии – 1 на 11200 жителей, в Испании – 1 на 12000 жителей.

Допуск к профессии нотариуса во Франции характеризуется акцентом на теоретической подготовке претендентов на должность нотариуса, которые должны получить дополнительное образование по специальности «Нотариальное право», либо пройти курс в Центре профессиональной подготовки. Отмечена такая особенность французского нотариата как широкое использование различных форм кооперации нотариусов, которая в меньшей степени также характерна для нотариата Испании и Италии.

Исследованы полномочия по контролю за нотариатом, которые распределены между органами юстиции и нотариальными палатами (Испания), между министерством юстиции и нотариальными советами (Италия), или между судами и региональными советами нотариусов (Франция). Установлено, что в зависимости от тяжести совершенного нотариусом дисциплинарного проступка, к нему могут быть применены санкции, как органами нотариального самоуправления, так и органами юстиции (Испания и Италия), либо судами (Франция).

В третьем параграфе - «Латинский нотариат в странах германской правовой семьи (на примере нотариата Германии, Австрии, Чехии, Венгрии, Словении и Польши)» – обосновывается тезис о возможности выделения в качестве самостоятельной «германской» модели организации нотариата как одного из вариантов развития нотариата латинского типа; он базируется на распространенной научной концепции компаративистов, согласно которой можно выделить «германскую» правовую семью (Германии, Австрии, ряд государств Центральной и Восточной Европы).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.