авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Уголовно-правовые средства обеспечения национальной безопасности российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Мельниченко Алеся Борисовна

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Ростов-на-Дону – 2009

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном
учреждении высшего профессионального образования
«Ростовский юридический институт МВД России»

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Бабаев Михаил Матвеевич;

доктор юридических наук, профессор

Милюков Сергей Федорович;

доктор юридических наук, профессор

Наумов Анатолий Валентинович

Ведущая организация – Московский университет МВД России

Защита диссертации состоится 18 сентября 2009 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д. 203.011.02 по юридическим наукам при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России» по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России».

Автореферат разослан 18 августа 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.В. Денисенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Длящийся в Российской Федерации свыше двадцати лет сложный по своим социально-политическим, экономическим, правовым последствиям процесс преобразования отечественной государственности коренным образом изменил ситуацию в области обеспечения национальной безопасности страны. Не секрет, что отчасти негативные последствия проводимых в Российской Федерации реформ, порой, сами создают угрозу ее национальной безопасности. Ослабление военной мощи, снижение роли науки, образования и культуры, разрушение основ духовной жизни, кризис в социальной сфере, спад производства, состояние стагнации аграрного сектора – далеко не полный перечень негативных явлений, проявивших себя в различных сферах жизнедеятельности государства и общества на протяжении периода развития реформ. Создалась ситуация, при которой государство оказывается не в полной мере способным обеспечить достойный уровень жизни для большинства своих граждан, преодолеть социальную поляризацию общества. Это вполне обоснованно тормозит решение вопросов, связанных с надежным обеспечением национальной безопасности Российской Федерации. Между тем само решение проблемы сохранения и упрочения национальной безопасности России приобретает первостепенное значение, поскольку является гарантией достижения целей социального реформирования и, соответственно, реального роста народного благосостояния. В решении этой проблемы должны быть задействованы все ресурсы государства и общества, включая силовые и отчасти репрессивные, к каковым, несомненно, относится многообразный арсенал средств уголовно-правовой охраны общественных отношений.

Актуальность проблемы разработки научного подхода к выработке уголовно-правовых средств обеспечения национальной безопасности Российской Федерации объясняется объективным нарастанием таких негативных тенденций, как рост экстремизма, терроризма, национальных конфликтов, вооруженных столкновений, природных и техногенных аварий и катастроф. На волне роста различного рода негативных проявлений и обострения социальной напряженности усиливающимися темпами развивается общеуголовная преступность, как известно, сама выступающая одним из основных факторов угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Как это ни прискорбно осознавать, большей частью источники угрозы национальной безопасности России находятся внутри страны и состоят, прежде всего, в продолжающемся экономическом кризисе, в упрочении позиций организованной преступности, повсеместной коррупции. Все эти криминологические нюансы, безусловно, должны быть под надежным уголовно-правовым контролем, что требует создания научно обоснованной базы совершенствования системы уголовно-правовых средств обеспечения национальной безопасности.

В настоящее время в Российской Федерации сформирована довольно разветвленная система обеспечения национальной безопасности. Однако комплексности в ее изучении и описании пока явно недостаточно. Более того, вопросы уголовно-правового обеспечения национальной безопасности до сих пор не получили достаточно емкого освещения в юридической литературе. Соответственно, не выработано научно обоснованной концепции развития уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности России. Нет таких адекватных уголовно-политических ориентиров и у соответствующей правоохранительной практики. До сих пор государством не выработаны приоритетные направления уголовно-правового обеспечения национальной безопасности, как следствие, нет и иерархии уголовно-правового применения, нацеленного на достижение целей обеспечения надежной национальной безопасности. Все эти пробелы предопределили выбор темы диссертации, повлияли на ее теоретическую концепцию и практическое научно-исследовательское воплощение, подчеркивающее актуальность разработки рассматриваемой проблемы для уголовно-правовой науки и практики социально-правового контроля над преступностью.

Степень разработанности темы исследования. Следует подчеркнуть, что за время проведения реформ правовая составляющая обеспечения национальной безопасности неоднократно подвергалась научному осмыслению. Правда, большей частью юридическая природа исследования проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации до сих пор лежала в теоретическом поле конституционного и административного законодательства. Отдельные конституционно-правовые вопросы решения проблемы национальной безопасности рассматривались в трудах таких авторов, как: Л.И. Абалкина, Д.Г. Балуева, Е.Н. Ведуты, А.П. Герасимова, А.М. Демидова, С.А. Дзейтова, О.Л. Дубовик, О.А. Колобова, М.А. Лескова, А.Ф. Майдыкова, С.З. Павленко, А.И. Подберезкина, Э.А. Позднякова, М.И. Рыхтика, С.В. Соловьева, С.В. Степашина, Л.И. Шершенева, В.Л. Шульца, А.Ю. Шумилова и др. Административно-правовые аспекты обеспечения национальной безопасности подвергали изучению исследователи: А.В. Васильев, И.И. Веремеенко, Б.Н. Габричидзе, Ю.А. Дмитриев, В.И. Ефимов, С.Э. Жилинский, И.Б. Кардашов, Е.И. Козлов, М.Н. Кузнецов, О.Е. Кутафин, Б.М. Лазарев, А.В. Макеев, Г.В. Мальцев, В.М. Манохин, В.С. Нерсесянц, С.М. Петров, В.А. Семенов, З.А. Станкевич, С.В. Степашин, Н.В. Черноголовкин, В.Л. Шульц, А.Ю. Шумилов, С.С. Юрьев, И.С. Яценко. и др.

Наряду с этим, социальные и политические вопросы обеспечения национальной безопасности рассматривались в трудах И.М. Ашихмина, Д.Н. Демичева, В.В. Кириллова, А.Н. Коваленко, Б.Н. Макеева, В.В. Парфенова, Г.П. Серова, С.Н. Тихомирова, Н.Н. Худенко, С.А. Яскина. Разумеется, не стояли в стороне от этих проблем и криминалисты. В исследование криминологических и уголовно-правовых проблем обеспечения национальной безопасности внесли свой вклад такие ученые, как: А.Б. Антонов, В.Г. Балашов, М.М. Бабаев, А.И. Бойко, А.В. Виноградов, В.В. Гордиенко, А.В. Гыске, С.В. Дьяков, Н.Д. Казаков, С.А. Клименко, Д.А. Корецкий, С.Я. Лебедев, М.А. Лесков, Н.А. Лопашенко, С.Ф. Милюков, А.В. Наумов, А.С. Николайчук, В.А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, В.А. Прокофьев, Е.Н. Рахманова, В.Б. Рушайло, В.И. Тепечин, С.Г. Шабанов и др.

Тем не менее, сегодня встречается немало вопросов, по которым ведутся довольно острые дискуссии. Речь идет о дальнейшем развитии положений концепции национальной безопасности, о поиске форм и методов деятельности по обеспечению безопасности государства, общества и личности. Следует подчеркнуть, что вопросам исследования проблем обеспечения национальной безопасности Российской Федерации уголовно-правовыми средствами в специальной литературе до сих пор уделено значительно меньше внимания, нежели другим отраслям юридического знания.

Предупреждение, выявление и ликвидация криминальной угрозы национальной безопасности является гарантией стабильности нашей страны, сохранения ее государственности, обеспечения достойного уровня жизни человека. Поэтому уголовное право должно занять в рассматриваемой сфере общественных отношений свое достойное место. Названные обстоятельства в комплексе определили цель исследования и задачи, направленные на ее достижение.

Цель исследования заключается в получении концептуально нового научного знания о закономерностях уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, разработке на основе этого знания научно обоснованной концепции обеспечения национальной безопасности уголовно-правовыми средствами и путей ее реализации в правоохранительной практике.

Достижению цели исследования способствовало решение следующих задач:

– познание сущности и формулирование понятия национальной безопасности России как объекта уголовно-правовой охраны;

– изучение вопросов правового обеспечения национальной безопасности в контексте предупреждения криминальных угроз;

– определение места и роли уголовного права в системе правового обеспечения национальной безопасности;

– выявление и анализ государственных интересов и путей их реализации в системе уголовно-правовой охраны общественных отношений;

– выявление государственных приоритетов обеспечения национальной безопасности и разработка на их основе научно обоснованных подходов к систематизации российского уголовного законодательства;

– криминологическая оценка соответствия современного состояния российской уголовной политики тенденциям отечественной преступности;

– определение задач уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности;

– анализ процессов экспликации уголовно-политических тенденций в Российской Федерации;

– определение приоритетных направлений совершенствования уголовно-правового обеспечения национальной безопасности с учетом необходимости противодействия терроризму и экстремизму, экономической и организованной преступности;

– обоснование предложений, направленных на совершенствование уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, связанных с уголовно-правовым обеспечением национальной безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования стали: теоретические и методологические основы познания института национальной безопасности Российской Федерации как объекта уголовно-правовой охраны; концептуальные государственные приоритеты обеспечения национальной безопасности уголовно-правовыми средствами; закономерности и тенденции развития уголовной политики в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; уголовно-правовые приоритеты обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Методологическую и методическую основу исследования составляют научные положения уголовного права и криминологии о сущности преступления и преступности, их влиянии на состояние государственной и общественной безопасности, об особенностях права в жизнедеятельности государства как необходимого инструмента охраны его наиболее важных интересов и защиты общественных отношений от криминальных угроз. Автор руководствовалась объективным методом познания социальных и правовых явлений и процессов, так или иначе относящихся к предмету исследования, в том числе политико-правовых, в их взаимосвязи и взаимодействии. Разработке проблемы способствовали современные научно-исследовательские концепции, основанные на применении частных научных методов: качественного и количественного анализа социально-правовых процессов и явлений, метода сравнительного анализа данных правовой статистики, метода аналитической обработки нормативного материала и др. Использовались социологические методы сбора и обработки социальной информации: изучение документов, опросы, наблюдения и др. Автор широко опиралась на теоретические достижения в области уголовного права, криминологии, социологии, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых. Использовалась также статистическая информация правоохранительных органов, российских и зарубежных исследовательских центров, положения ряда законов и подзаконных актов. Интегрирующую функцию выполнял метод комплексного концептуального моделирования.

Нормативной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации; международное и федеральное законодательство, регулирующие вопросы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации; ведомственные (МВД России) нормативные акты, относящиеся к регулированию деятельности в области обеспечения социально-правового контроля над преступностью и предупреждения преступлений; иные нормативные документы правоохранительных органов. Использовались другие нормативно-правовые источники, так или иначе затрагивающие вопросы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили данные правовой статистики и конкретного социологического исследования. Анализировалась ведомственная статистика преступлений и справочно-аналитические документы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Применялись традиционные методы изучения документов, социологического опроса, наблюдений и экспертных оценок. Автором изучено 300 уголовных дел, рассмотренных с 1998 по 2009 гг. федеральными судами Южного федерального округа России. Массив статистических данных составляют показатели преступности, собранные ГИАЦ МВД России и ГУМВД при Южном федеральном округе России за период с 2000 по 2009 гг. С помощью универсальной анкеты автором опрошено 200 респондентов из числа сотрудников различных служб и территориальных подразделений органов внутренних дел, прокуратуры, судов. В качестве экспертов были опрошены 20 ученых-криминологов и 30 руководящих работников МВД России. Весь процесс сбора, обработки и анализа статистической и социологической информации осуществлялся на основе соблюдения требований репрезентативности, предъявляемых к социальным исследованиям.

Научная новизна исследования. Диссертация содержит новую научно обоснованную теоретическую концепцию уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, включающую основные направления обеспечения национальной безопасности уголовно-правовыми средствами и одновременно определяющую пути ее реализации в правоохранительной деятельности. В основу разработки концепции автором положена совокупность не отраженной до настоящего времени в юридической литературе информации о состоянии уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Впервые в уголовно-правовой науке определены государственные приоритеты уголовно-политического обеспечения национальной безопасности России и с их учетом разработаны приоритетные направления совершенствования уголовно-правового обеспечения национальной безопасности в контексте организации противодействия терроризму и экстремизму, экономической и организованной преступности, а также проявлениям коррупции. Разработанная автором теоретическая концепция уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяет формирование новых системообразующих ориентиров развития российской уголовной политики, оптимизацию соответствующих этой концепции российского уголовного законодательства и практики его применения в интересах эффективной уголовно-правовой защиты общественных отношений. Новизной отличаются также положения, вынесенные автором на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. Исторически понятие «национальная безопасность» имеет глубокие корни. Анализ истории свидетельствует о том, что потребность обеспечения безопасности относится к числу основных мотивов деятельности людей и сообществ. Проблема безопасности и ее обеспечения на уровне выработки категориального аппарата обществознания на протяжении многих веков находилась в центре внимания философов, историков, политологов и правоведов. Уже во времена античности и средних веков вырабатывается определенное понятие того, что безопасность представляет собой сложное общественно-политическое явление, составляющее приоритетную цель и ведущую функцию государства, которое достигается специальными мерами, имеющими непосредственную связь с условием как существования, так и развития общества и государства. Выделены основные составляющие современной трактовки безопасности: внешние и внутренние угрозы, безопасность государства: оборона и защита от внешних врагов; государственная безопасность – безопасность особой организации публичной власти, роль государства как главного субъекта обеспечения безопасности, а также безопасность общества и граждан. При этом, особенно в средние века, обеспечение безопасности власти гарантировалось наличием норм права и специальных государственных органов, чье воздействие было направлено как на угрозы, находящиеся вне объекта защиты (органы власти), так и на угрозы, формирующиеся в нем самом (собственная безопасность).

2. При рассмотрении вопросов национальной безопасности в научных исследованиях и законотворчестве используются различные термины: «безопасность», «безопасность личности, общества и государства», «государственная безопасность», «безопасность страны». С утверждением понятия «национальная безопасность» термин «государственная безопасность» утратил свое первоначальное значение и может употребляться в узком смысле слова. Исходя из основных посылок концепции о национальных интересах страны, понятие «государственная безопасность» может быть определено как состояние (свойство) государства, при котором созданы условия для существования установленного конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

3. Понятие «национальная безопасность» отражает связь безопасности с нацией, то есть с определенной территориально-государственной общностью, основанной на устойчивых социально-политических, экономических, культурных и иных связях. Нация может включать множество национальностей, представляющих собой этническую общность людей со своими традициями, правами, культурой. В этом плане национальная безопасность характеризует состояние данной нации как целостной системы, включающей общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, способствующие или препятствующие реализации национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.