авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Правона образование и гарантии егореализации детьми со специальнымсоциальным статусом в российскойфедерации

-- [ Страница 2 ] --

5. Выделение специального социального статусаобосновано наличием характерных исключительнодля детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченнымивозможностями здоровья и с девиантнымповедением особенностей реализации конституционногоправа на образование и цели определенияоптимальныхрешений его эффективной реализации данными детьми. Специальныйсоциальныйстатус определенавтором как проявлениесоциальных возможностей, деятельности исоциального результата; совокупность норм,включающих общие и особенные(дополнительные) права данных детей иобязанности государства.

6. Выделены категории детей соспециальным социальным статусом: это дети-сироты, дети,оставшиеся без попечения родителей, дети сограниченными возможностями здоровья и сдевиантным поведением (обучающиеся вучреждениях общего образования и в специальных учебно-воспитательныхучреждениях).

7. Единство специального социальногостатуса детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченнымивозможностями здоровья и с девиантным поведениемдетей обусловлено наличием общих правовых признаков для выделенных категорий детей. «Общее» вспециальном социальном статусе определено какправа, свободы и обязанности,принадлежащие всем данных детям, независимо от групповыхособенностей, состояния их здоровья,отсутствия родителей, постоянного иливременного пребывания в образовательномучреждении, специфики получения в немобразования, вида реализуемыхобразовательных программ.

8. «Специальное» в социальномстатусе детей-сирот, детей, оставшихся безпопеченияродителей, детей с ограниченнымивозможностями здоровья и с девиантнымповедением обусловлено изменениемсодержания дополнительных прав игарантий,связанных сего:

–переходностью (права детейизменяются по мере исполнения (илинеисполнения)государством обязанностей по обеспечениюусловий реализации права на образование);

–срочностью (в частности, при проживании иобучении в детском доме детей раннеговозраста (с 1,5 до 3 лет); в специальныхучебно-воспитательных учреждениях для детей сдевиантным поведением открытого типа– от 8 до 18лет);

–подвижностью (в частности,при приобретении ребенком-сиротой статусаинвалида);

– целевым характером.

9. «Индивидуальное» в специальномсоциальном статусе данных детейобусловленообъемом их прав и обязанностей, фактическиреализуемых на данный момент. Его содержание наразличных стадиях реализации права наобразование изменяется в рамках единогоправового статуса и специальных правовыхстатусов. «Индивидуальное» определено в работе как формареализации права на образование (очная,очно-заочная (вечерняя), заочная; формасемейного образования, самообразования,экстерната).

В работе обосновано: «индивидуальное» в статуседетей-сирот меняется, в частности, при ихпереводе из детского дома-школы вспециальный (коррекционный) детский дом для детей сограниченными возможностямиздоровья илипри изменении формы обучения с очной наочно-заочную (вечернюю), заочную либосемейного образования.

10. Установлены особенности реализацииконституционного права на образование детьми соспециальным социальным статусом:

–ограниченность степени доступностиобразования (отсутствие специальныхусловий вобразовательных учреждениях снижает возможностьреализации права на образованиедетьми-инвалидами только рамкамиспециального образования);

–ограниченность возможности реализациидетьми права выбора вида и месторасположенияобразовательного учреждения, формы получения образования, атакже права на перевод вдругое образовательное учреждение;

–наличие дополнительного к правам иныхобучающихся права выбора формыгосударственной аттестации (выпускногоэкзамена, ЕГЭ или их сочетания) у детей сограниченными возможностями здоровья,детей с девиантным поведением, обучающихся в специальныхучреждениях закрытого типа, а такжеподростков, находящихся в учреждениях,исполняющих наказание в виде лишениясвободы.

11. Отнесены кповышающим степеньгарантированности реализации права на образованиедетей соспециальным социальным статусом установленныев российскихнормативных правовых актахоб образовании такие требования к подготовке учителейспецшкол для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, как изучение особых методикобучения инвалидов, возрастной психологиис учетом инвалидности детей, атакже обязательность получениясреднего (полного) общего образования (дополнительнок международно-правовым стандартам).

12. Метод побужденияк реализации права наобразование детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченнымивозможностями здоровья и с девиантным поведениемопределен как метод, основанный наконституционных принципах уважения прав исвобод личности, справедливости,равенства, приоритета общечеловеческихценностей, охраны здоровья человека.Побуждение к реализации конституционного права на образование детей соспециальным социальным статусомспособствует активизации ихпознавательной деятельности, развитиюспособностисамостоятельно мыслить и, как следствие,– повышениюкачества образования и снижению количества детей сдевиантным поведением.

13. Доказана необоснованностьпредоставления образовательнымучреждениям права в принудительном порядке понуждать реализовывать право на образованиедетей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченнымивозможностями здоровья и с девиантнымповедением.

Выработанопредложение о необходимости запретаиспользования авторитарных методовпонуждения к реализации конституционногоправа на образованиедетьми соспециальным социальным статусом.

14. Развитие института патронатаопределено как способствующее достижениюцелей эффективности образования, созданиявозможностей реализации социальных функцийгосударства. Субъекты со специальнымсоциальным статусом для успешного полученияобразования должны иметь благоприятныеусловия проживания и гармоничногоразвития.

Технологии,применяемые в приемных семьях, в системепатронатного воспитания, являясь инновациями,взаимосвязаны через единый процесспланирования и контроля попечения, применение которых являетсягарантией конституционного права личности наобразование.

15.Гарантией реализации права на образованиедетьми с ограниченными возможностямиздоровья признано развитие внутри системыобщего образования инклюзивногообразования, которое определено какобеспечивающее детям с ограниченными возможностямиздоровья поддержку эффективной реализацииправа на образование в условияхобщеобразовательного учреждения вместе инаряду с другими обучающимися в обстановке, максимальноспособствующей освоению знаний на основеравенства возможностей.Сделан вывод о том, что реализация конституционногоправа наобразование детьми с ограниченнымивозможностями здоровья исключительно врамках специального образования, как имасштабное сокращение спецшкол,препятствует его осуществлению.

16. Выделены классификационныекритерии типов и видов образовательныхучреждений,к которым в качестве определяющего отнесенстатус обучающегося, конкретизируемый впределах их подтипов и подвидов.

Возможностьреализации конституционного права наобразование детьми со специальнымсоциальным статусом в образовательныхучреждениях отнесена к их основным классификационнымкритериям.

Произведенаклассификация образовательных учрежденийкак основной организационно-правовой формыреализации гарантий конституционногоправа на образование детьми со специальнымсоциальным статусом.

17. Вцелях усиления правовой защищенностидетей со специальным социальным статусомсформулировано предложение о сохранении существующих льгот длядетей-сирот и детей сограниченными возможностямиздоровья изакреплении в проекте федеральногозакона «Об образовании в РоссийскойФедерации» норм о реализации права наобразование детьми-сиротами, детьми,оставшимися без попечения родителей, детьми сограниченными возможностями здоровьяи сдевиантным поведением в отдельной главе «Гарантииреализации права на образование детьми соспециальнымсоциальнымстатусом».

18.Сформулированы предложения о необходимости дополнительногоконституционно-правовогорегулирования установления иреализации гарантий правана образование детей со специальнымсоциальным статусом:

– овключении в перечень дополнительныхпоказателей для оценки эффективности деятельностиорганов исполнительной власти субъектовРФ и в методику оценки эффективности ихдеятельности, разработаннуюПравительством РФ (с целью реализации УказаПрезидента РФ от 28 июня 2007 года № 825), в частности, таких, как доля образовательныхучреждений, в которых осуществляетсяинклюзивное обучение лиц с ограниченнымивозможностями здоровья; наличиеучреждений профессионального образованиядля таких лиц;

– овнедрении органами власти субъектов РФучета результативности деятельности органовместного самоуправления по реализациигарантий конституционного права на образованиедетьми со специальным социальным статусом,в частности, таких, как количество выбывших понеуважительным причинам из муниципальныхобразовательных учреждений до полученияосновного общего образования, переведенных в специальныеучебно-воспитательные учреждения для детей и подростков сдевиантнымповедением; наличиемуниципальных учреждений дополнительногообразованиядетей.

Теоретическаязначимость положений и выводовдиссертации состоит в том, что они формируютконцепцию реализации конституционногоправа на образование детьми-сиротами,детьми, оставшимися без попеченияродителей, детьми с ограниченными возможностямиздоровья и с девиантным поведением, чтоявляется научной основой для усиления гарантий егореализации детьми со специальнымсоциальным статусом, совершенствованияправотворческой иправоприменительной практики.

Практическое значениеисследования определяетсявыраженным прикладным характеромпредложенных рекомендаций по реализацииправа на образование детьми со специальнымсоциальным статусом. Выводы и положенияисследования могут бытьиспользованы в судебной практике, учтеныпри нормотворческой деятельности для повышениякачества принимаемых правовых актов всфере образования. Основные положенияработы могут быть применены в общемконцептуальном обновлении содержанияпреподавания учебных дисциплин«Конституционное право», «Права человека»,«Образовательное право», в созданииучебно-методических и информационных материалов посоответствующим разделам дисциплин.

Апробация результатовисследования. Основныетеоретические положения и выводы,научно-практические и законодательныепредложения нашли отражение в научныхпубликациях, включая три монографии, 50научных статей, из которых 26 опубликованы вжурналах, рекомендованных ВАКМинистерства образования и науки РФ, а также вматериалах выступлений на международных ивсероссийских конференциях, среди которых:«Конституционные ценности: содержание ипроблемы реализации» (Москва, 2009 г.); «Проблемыгосударства, права, культуры и образованияв современном мире» (Тамбов, 2006г.); «Право как мерасвободы и ответственности личности»(Челябинск, 2006г.); «Политико-правоваясистема России» (Волгоград, 2006г.);«Государство, право, личность» (Коломна, 2006г.); «Право и закон в гражданском обществе игосударстве» (Москва, 2006 г.); «Гражданин– общество–государство:актуальные проблемы взаимодействия»(Семипалатинск, 2006г.); «Взаимодействиемеждународного и российскогогуманитарного права в сфереконституционной защиты личности» (Ростов н/Д., 2006г.);«Проблемы теории и юридической практики вРоссии» (Самара, 2006 г.); «Актуальныепроблемы юридической науки иправоприменительной практики» (Киров, 2006г.);«Современные вопросы государства, права июридического образования» (Тамбов, 2005 г.);«Социальный порядок – гуманистическому развитиюобщества» (Краснодар, 2001 г.). Общий объемпубликаций составил 79,67 п.л.

Внедрение результатовисследования. Результатыдиссертационного исследования былииспользованы:

–при проведении занятий нафакультете повышения квалификации судей вСеверо-Кавказском филиале ГОУ ВПОРАП (акт о внедрении от 16.06.2011г.);

– ворганизации и деятельностиобразовательных учреждений,функционирующих в г. Краснодаре (акт о внедренииГородской Думы г. Краснодара от 10.10.2010 г.);

– в организации идеятельности образовательных учреждений вг. Волгодонске Ростовской области (акт овнедрении Министерства образования Ростовскойобласти от 16.06.2011 г.);

–в учебном процессеВолгоградского юридического института иВолгоградского государственного университета(справка № 64 от 24.09.2005г.);

–кафедройгосударственно-правовых дисциплинСеверо-Кавказского филиала ГОУ ВПО«Российская академия правосудия» (акт овнедрении от16.06.2011г.).

Диссертация состоитиз введения, четырех глав, содержащих 15 параграфов,заключения,приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываютсяактуальность работы, раскрывается степеньнаучнойразработанности темы, определяются объект,предмет, цель и задачи исследования, теоретическая,методологическая, нормативная иэмпирическая основы работы, излагаютсяосновные положения, выносимые на защиту,характеризуются теоретическая ипрактическая значимость работы, ееапробация ивнедрение результатов исследования.

Глава I«Теоретико-методологические основыреализации права на образование детьми соспециальным социальным статусом» состоит из трехпараграфов.

В параграфе 1.1 «Конституционное право наобразование как основное и неотъемлемоесоциально-культурное право» исследована юридическая природаконституционного права на образование. Еехарактеризуют следующие признаки:

–критерием отнесения права на образование кконституционным социально-культурным является его специфическоесоциальное содержание и правовая формазакрепления на уровне Конституции РФ. КонституционнымСудом РФ в Определении № 274-О-О от 15.04.2008высказана позиция, что, провозглашая правона образование в числе основных инеотъемлемых конституционных прав,«государство обязуется принимать всезависящие от него меры для наиболее полного егоосуществления»;

– всистеме социально-культурных правличности право на образование занимаетодно из главных мест, является ядромконституционного статуса личности;

–право на образованиеявляется субъективным правом; реализуется как в общих,существующих междугосударством и гражданами,так и в отраслевых правоотношениях;

–интересы личности как субъекта права наобразование первичны, им должны бытьподчинены интересы становления, развития,совершенствования остальных элементов системыобразования;

–право на образование формулируется в общемвиде, при этом основным структурным элементомконституционного статуса обучающихсяявляются права, свободы и обязанности,закрепленные в Конституции РФ 1993г.;

–право на образование имеетнепрерывный характер, действует на всейтерриторииРФ.

На основеанализа позиции ученых повопросу места права наобразование в системе прав человекаобосновано отнесениеправа на образование ксоциально-культурным правам:

–при их реализации отгосударства требуется обеспечить индивидудостойное человеческое существование:работу, образование, социальную защищенность;

–право наобразование удовлетворяет потребностьличности в социализации и развитии,являетсявидом творчества человека;

–государствообязано предпринимать активные действия, вчастности, по обеспечению условий реализации права на образованиедетям со специальным социальным статусом вРФ.

Исходя из ст. ст. 2, 7, ст.8, ч. 2, ст. 43 Конституции РФ 1993г., предложеноопределениеконституционного права наобразование как неотъемлемого элемента конституционногостатуса личности, естественного,неотчуждаемого основного социально-культурного права человека игражданина, которое представляет гарантированнуюкаждому, в том числе соспециальным социальным статусом вРФ возможность обучения на основевзаимосотрудничества субъектов сферыобразования.

Выделены обязательные ифакультативные элементыправа на образование. Первые соотносятсяс правом получения общего образования,включающего в себя три ступени. Вторые,реализация которых осуществляется как поусмотрению самих субъектов права наобразование (законных представителей), втом числе, при их возможностях произвести оплату получения образования, так ив соответствии с социально-экономическимивозможностями государства и потребностямиобщества в подготовке специалистов, соотнесены справом получения бесплатно либо навнебюджетной основе образования по основнымпрофессиональным программам, получениядополнительного образования,обучения посредством индивидуальнойпедагогической деятельности илисамообразования.

Обосновано, чтоактивный центр содержанияправа, его структуры составляютсубъективные права. Право-пользованиевключает возможность получать знания,проявлять свои способности в областиизбранной профессии. Право-поведениевключаетправо субъекта на собственные или ссогласия родителей (законныхпредставителей) действия, направленные наиспользование полезных свойств объектаправа, на принятие юридических решений(право на выбор образовательногоучреждения, формы получения образования, наперевод в другое образовательноеучреждение, на повторный курс обучения и т.д.). Правотребования от другой стороны надлежащеговыполнениясвоих обязанностей, недопущения нарушенийправ обучающихся или прекращениядопущенных нарушений включает правотребовать от образовательного учреждениясоблюдения устава и прав обучающихся,предоставления образования в соответствии сгосударственными образовательными стандартами или требованиями,реализации иных предусмотренныхзаконом гарантий (выполнения обязанностей)обеспечения права на образование.Право-притязание – право прибегнуть к государственному принуждению в случаенеисполнения лицом своей обязанности,обратиться к компетентномугосударственному органу за защитойнарушенного права с целью обжалованиянезаконных, нарушающих права обучающихсядействий (бездействий).

Параграф 1.2 «Право на образование в структуреконституционно-правового статусаличности».Личность осуществляет свойконституционно-правовой статус приналичии основных прав, свобод иобязанностей, конкретизированных и дополненных черезсистему специальных отраслевых прав иобязанностей. Право на образованиеоформляет целостность конституционногостатуса личности, единство его какорганизованной и функционирующей структуры.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.