авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии

-- [ Страница 2 ] --

Законодатель, на наш взгляд, некорректно оперирует такими понятиями как «договор купли-продажи», «договор поставки», «договор энергоснабжения» относительно одних и тех же отношений по снабжению электрической энергией потребителей. В настоящее время отсутствует единая структура договорных связей на рынке электрической энергии, поскольку целевая модель находится на стадии формирования. Однако общая тенденция, нашедшая отражение в положениях законодательства, подводит к необходимости появления единой структуры договорных связей, охватывающей все стадии оборота электроэнергии.

Совокупность договоров, предусмотренных Законом об электроэнергетике, не представляют собой такую устойчивую структуру. Поэтому отсутствуют достаточные основания для выделения целостной системы договоров в сфере электроэнергетики. Вместе с тем, в практических и теоретических целях возможна классификация договорных обязательств на рынке электрической энергии.

Правовой анализ норм Закона об электроэнергетике позволяет условно систематизировать договоры, заключаемые на розничном и оптовом рынке электроэнергетики. В основу подобной систематизации положена классификация договоров, проводимая по такому критерию, как направленность обязательства.

I. Договоры о передаче имущества:

1) договор энергоснабжения;

2) договор купли-продажи;

3) договор поставки.

II. Договоры об оказании услуг:

1) договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

2) договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии;

3) договор возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению;

4) договор о межсетевом взаимодействии;

5) договор о присоединении к торговой системе оптового рынка;

6) соглашения, регулирующие взаимодействие таких субъектов оптового рынка, как сетевая организация, системный оператор и организации коммерческой инфраструктуры;

7) договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

8) договор возмездного оказания услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций и иных согласованных услуг, заключаемый потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой.

Во второй главе диссертации «Понятие договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» рассматриваются нормативно-правовая основа, понятие и правовая природа договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

В первом параграфе «Нормативно-правовая основа договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» анализируются нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу оказания услуг по передаче электрической энергии.

Элементы нормативно-правовой основы договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии образуют определённую иерархию, которая производна от общей иерархии источников частного права. Место источника права в данной иерархии определяется его юридической силой по отношению к другим источникам права, входящим в данную иерархию.

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии урегулирован нормами главы 39 ГК РФ (общее правовое регулирование), многочисленными федеральными законами и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами (специальное правовое регулирование), а также нормами международного права.

Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу рассматриваемого договора, являются комплексными, то есть представляют собой акты, содержащие нормы разных отраслей права – публичного и частного.

Активное применение гражданско-правовых институтов сочетается с весьма жёстким вмешательством государства путём установления в нормативных правовых актах существенных условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, порядка его заключения и исполнения.

Значительная роль в регулировании отношений по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии отведена правилам, утверждённым Правительством РФ.

Правила доступа к сети императивно устанавливают большинство условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, предписывают порядок его исполнения, не оставляя сторонам возможности принять собственное решение. Представляется, законодатель расширил компетенцию Правительства РФ, ограничив принцип свободы договора, в части регулирования отношений по передаче электрической энергии.

В работе отмечается, что в силу узкого характера договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии отсутствуют достаточные основания для включения правовых норм, регулирующих отношения по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, в раздел IV ГК РФ.

Автор предлагает в проектируемом Федеральном законе «О федеральных энергетических системах» определить структуру договорных связей на рынке энергетики, специфику которой применительно к отдельным видам энергетических ресурсов будет отражена в отдельных федеральных законах. В частности, отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии должны быть урегулированы в Законе об электроэнергетике.

Во втором параграфе «Понятие и правовая природа договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» автором даётся общая характеристика договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, проводится анализ его правовой природы.

Действующее законодательство РФ не содержит легального определения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Правовой анализ статьи 9 и пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике позволяет сделать вывод о том, что правовой формой, опосредующей отношения по передаче электрической энергии, выступает договор возмездного оказания услуг.

Отношения по передаче электрической энергии характеризуются особенностями, отличающими их от иных, внешне схожих отношений, но имеющих иную правовую природу (энергоснабжение, перевозка, аренда, подряд).

В работе отмечается, что основное отличие договора энергоснабжения от договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии состоит в следующем: предметом первого договора является особый объект – энергия, тогда как предмет второго соглашения – есть услуга по перемещению этого объекта в пространстве.

При разграничении договора энергоснабжения и договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует учитывать основные положения реформирования электроэнергетики. Одним из приоритетных направлений реформы является разграничение естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности на рынке электроэнергетики. По замыслу законодателя деятельность по производству и продаже (сбыту) электрической энергии должна быть организационно и имущественно отделена от деятельности по передаче электрической энергии.

Обязательство по передаче электрической энергии посредством линий электропередач не следует отождествлять с обязательством по перевозке груза.

Договору перевозки груза и договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии присуще сугубо формальное сходство. Оба данных договора законодатель относит к числу договоров возмездного оказания услуг. Однако различие здесь следует проводить не по формальному признаку, а по различиям в юридической конструкции этих договоров.

В работе опровергается мнение авторов, согласно которому договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует рассматривать в качестве договора аренды. Деятельность по эксплуатации электрических сетей по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии обязана осуществлять сетевая организация, поэтому данный договор не может рассматриваться как арендный.

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует отличать и от договора подряда.

Решающее значение для разграничения договора подряда и договора возмездного оказания услуг имеет конечный результат, который достигается в результате исполнения того или иного договора. Если конечной целью является выполнение определённых действий, то это договор возмездного оказания услуг, а если требуется совершение определённых действий с передачей результата, то налицо договор подряда. В обязательстве по оказанию услуг предметом является результат деятельности услугодателя, неотделимый от самой деятельности и не получающей овеществлённого выражения. В обязательствах подрядного типа предметом правоотношения выступает овеществлённый результат деятельности исполнителя. Он может выражаться в создании новой вещи, в переработке старой и т.д.

Основной целью обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии является организация процесса доставки сетевой организацией электрической энергии до потребителя услуг. При этом сетевая организация призвана лишь обеспечить передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Анализ правовой природы исследуемого договора позволяет рассматривать его в качестве разновидности договора возмездного оказания услуг.

Учитывая определение договора возмездного оказания услуг, данного в пункте 1 статьи 779 ГК РФ, можно сформулировать следующую дефиницию договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии: «это договор, по которому одна сторона (сетевая организация) обязуется оказать услуги по передаче электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, а другая сторона (потребитель услуг) обязуется оплатить эти услуги».

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является консенсуальным, возмездным и взаимным.

Изучая публичный характер рассматриваемого договора, необходимо отметить, что потребитель услуг имеет возможность реализовать свои права на заключение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии при условии наличия к этому соответствующих предпосылок.

В третьей главе диссертации «Элементы договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» исследованы такие вопросы как стороны договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключение, изменение и расторжение рассматриваемого договора, а также его содержание.

В первом параграфе «Стороны договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» определён круг возможных участников договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Стороны в договоре возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии именуются «сетевая организация» (Исполнитель) и «потребитель услуг» (Заказчик).

В работе отмечается, что законодатель в Правилах доступа к сети формулирует широкое понятие сетевой организации. Фактически в качестве таковой может выступать любая коммерческая организация, владеющая на праве собственности либо на ином установленном федеральным законом основании объектами электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, в качестве сетевой организации следует рассматривать специализированную коммерческую организацию, основными видами деятельности которой являются оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Правовой анализ норм статьи 3 и статьи 9 Закона об электроэнергетике позволяет выделить следующие виды сетевых организаций: 1) организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; 2) территориальная сетевая организация.

Сетевые организации являются самостоятельными юридическими лицами и не могут быть отождествлены с энергоснабжающими организациями. С 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии. В договоре снабжения электрической энергией энергоснабжающая организация обязуется только подавать определённое количество электрической энергии потребителю, тогда как обязанность непосредственной передачи электрической энергии через присоединённую сеть на энергоснабжающую организацию не возлагается. Деятельность по обеспечению передачи электрической энергии через технические устройства электрической сети является обязанностью иного субъекта рынка электрической энергии – сетевой организации и реализуется в рамках иной правовой формы – договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исследуя понятие сетевой организации, следует отметить некоторые недостатки юридической техники Закона об электроэнергетике. В данном законе при определении организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, используются три термина: «территориальная сетевая организация», «организация по управлению ЕНЭС» и «сетевая организация» (статьи 3, 9, 26 Закона об электроэнергетике). При этом в Законе об электроэнергетике содержится только определение территориальной сетевой организации (абзац 25 статьи 3). В то время как понятие сетевой организации как родового по отношению к территориальной сетевой организации и организации по управлению ЕНЭС в указанном Федеральном законе не содержится, что может создать определённые трудности в правоприменительной практике. Поэтому, представляется, необходимым включить в статью 3 Закона об электроэнергетике следующее определение сетевой организации – коммерческая организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям – и с учетом данной дефиниции сформулировать понятия организации по управлению ЕНЭС и территориальной сетевой организации.

В отличие от понятия сетевой организации легальное определение потребителя услуг отсутствует в нормативных правовых актах. Законодатель лишь выделяет отдельных субъектов, которые могут выступать в качестве потребителя услуг. Так, согласно пункту 4 раздела I Правил доступа к сети потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

При этом правовой анализ нормы пункта 10 Раздела II Правил доступа к сети позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу в качестве потребителя услуг выступает любое юридическое либо физическое лицо, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется на основе договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В отношении субъекта оптового рынка, осуществляющего экспорт (импорт) электрической энергии, как потребителя услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии в работе отмечается наличие противоречия в законодательстве РФ.

Как следует из правового анализа Закона об электроэнергетике, в качестве потребителей услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии может выступать любой субъект оптового рынка электрической энергии, а не только тот, который осуществляет экспорт (импорт) электрической энергии (абзац 1 пункта 1 статьи 9, абзац 2 пункта 2 статьи 26, пункт 2 статьи 34 Закона об электроэнергетике).

Учитывая сказанное, правовую норму пункта 4 Раздела I Правил доступа к сети необходимо привести в соответствие с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 9, абзаца 2 пункта 2 статьи 26 и пункта 2 статьи 34 Закона об электроэнергетике. В качестве потребителя услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии могут выступать любые субъекты оптового рынка, технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) сетевой организации.

В диссертационном исследовании делается вывод о том, что в качестве потребителей услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии могут выступать следующие субъекты: 1) физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединёнными в установленном порядке к электрической сети сетевой организации; 2) технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии; 3) энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и производители электрической энергии (генерирующие компании), не имеющие права на участие в оптовом рынке, в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Во втором параграфе «Заключение, изменение и расторжение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» говорится о необходимых предпосылках для заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Предпосылкой для договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемого с территориальной сетевой организацией, будет являться предварительное заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. А для договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, заключаемого с организацией по управлению ЕНЭС, - дополнительно необходимо предварительное заключение с системным оператором договора возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.