авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии

-- [ Страница 1 ] --

Санкт-Петербургский государственный университет

На правах рукописи

Мамедова Эльмира Октаевна

ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Специальность 12.00.03 – гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата юридических наук

Санкт-Петербург

2009

Работа выполнена на кафедре коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Владимир Фёдорович Попондопуло

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Александр Павлович Вершинин

кандидат юридических наук, доцент

Елена Николаевна Бычкова

Ведущая организация: Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова – Ленина.

Защита диссертации состоится «____» __________ 2009 года в ___ час. ___ мин. на заседании диссертационного совета Д 212.232.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 199026, г. Санкт-Петербург, 22-я линия В.О., д. 7, зал заседаний Учёного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. А.М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (199034, г.Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9).

Автореферат разослан «____»__________ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В.С. Иваненко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Проводимая в России реформа электроэнергетики предусматривает формирование свободного рынка электрической энергии и влечёт за собой существенные изменения структуры договорных отношений на оптовом и розничных рынках электрической энергии. В общей структуре гражданского оборота обособляется оборот электрической энергии, в рамках которого могут заключаться договоры, как непосредственно связанные с куплей-продажей электрической энергии (договоры купли-продажи, поставки и т.д.), так и содействующие торговым отношениям (договоры поручения, комиссии, агентирования и др.). Договор заключается в таких сферах оборота электрической энергии, в которых он раньше не применялся: в области передачи электрической энергии, в области оперативно-диспетчерского управления, в области технологической инфраструктуры отрасли.

Формирующиеся экономические отношения на рынке электрической энергии опосредуются новой системой договоров, по которым практически нет научно-теоретических исследований. Значительная часть научных трудов и публикаций, начиная с советского периода до наших дней, в большей степени посвящена изучению сущности и правовой природы договора энергоснабжения. Среди учёных, занимавшихся этим вопросом, необходимо отметить С.М. Корнеева, Б.М. Сейнароева, А.М. Шафира и др. В то время как, иные договорные формы, распространённые на рынке электрической энергии, остались малоизученными.

Одним из новых договорных обязательств в электроэнергетике является договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Легальное закрепление рассматриваемый нами договор получил в российском законодательстве только с принятием Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).1 Указанный договор относится к числу инфраструктурных договоров в электроэнергетике, который опосредует процессы передачи и распределения электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Сформированная в процессе реформирования отрасли законодательная база позволяет проанализировать новую структуру договорных связей на рынке электрической энергии, в том числе договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Вместе с тем, уже в начале реформы в законодательстве был выявлен ряд существенных пробелов и нерешённых вопросов в рамках предложенной законодателем структуры договорных связей. Детальные научно-теоретические исследования новой модели рынков электроэнергии, а также правоприменительная практика в данной сфере практически отсутствуют. Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

Предметом исследования является договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. В работе раскрывается понятие договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, определяется его место в системе гражданско-правовых договоров, рассматриваются его элементы.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе нового законодательства об электроэнергетике, путём комплексного теоретического и эмпирического изучения правовых норм и институтов, применяемых в сфере электроэнергетики, дать характеристику договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

В рамках поставленной цели сформулированы следующие задачи:

1. изучить предпосылки формирования новых договорных форм на рынке электроэнергетики, в том числе договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии;

2. изучить и проанализировать взгляды учёных на договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии;

3. определить место договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии в системе гражданско-правового регулирования;

4. проанализировать основные проблемы законодательного регулирования договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии и предложить пути оптимизации их регулирования;

5. исследовать элементы договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Теоретическую основу исследования составили научные труды дореволюционных, советских и современных учёных-цивилистов: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Л.В. Андреевой, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.П. Вершинина, В.В. Витрянского, О.А. Городова, О.С. Иоффе, С.М. Корнеева, О.А. Красавчикова, М.И. Кулагина, П.Г. Лахно, Л.А. Лунца, И.Б. Новицкого, В.Ф. Попондопуло, С.А. Свиркова, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, А.М. Шафира, Г.Ф. Шершеневича, Е.Д. Шешенина и других.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные методы познания (историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой и др.).

Эмпирическую основу исследования составили: действующее законодательство РФ об электроэнергетике, а также ряд утративших силу нормативно-правовых актов РФ и СССР, затрагивающих регулирование отношений в сфере электроэнергетики; судебная практика арбитражных судов РФ.

Научная новизна исследования. Настоящая работа является одним из первых исследований договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, представляет собой анализ теоретических и практических проблем, обусловленных появлением рассматриваемого договора в системе гражданско-правовых договоров.

Автором проанализированы правовые аспекты реформирования рынка электрической энергии, понятие, юридическая природа и место договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии в системе гражданско-правовых договоров, а также рассмотрены элементы нового договора.

Научная новизна работы нашла свое выражение в следующих положениях и выводах, выносимых на защиту.

1. Под предметом договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует понимать деятельность, целью которой является обеспечение передачи электрической энергии до потребителя услуг через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации, в соответствии с техническими регламентами.

2. Отношения по передаче электрической энергии опосредуются самостоятельным гражданско-правовым договором и характеризуются особенностями, отличающими их от иных, внешне схожих отношений, имеющих иную правовую природу (энергоснабжение, перевозка, аренда, подряд).

3. Учитывая определение договора возмездного оказания услуг, данного в пункте 1 статьи 779 ГК РФ, предлагается сформулировать следующую дефиницию договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии: «это договор, по которому одна сторона (сетевая организация) обязуется оказать услуги по передаче электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, а другая сторона (потребитель услуг) обязуется оплатить эти услуги».

4. В диссертации исследованы элементы нормативно-правовой основы договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, выявлены их особенности и сделан вывод о том, что в силу узкого характера договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии отсутствуют достаточные основания для включения правовых норм, регулирующих отношения по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, в раздел IV ГК РФ.

Предлагается в проектируемом Федеральном законе «О федеральных энергетических системах» определить структуру договорных связей на рынке энергетики, специфика которой применительно к отдельным видам энергетических ресурсов будет отражена в отдельных федеральных законах. В частности, отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии должны быть урегулированы в Законе об электроэнергетике.

5. Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

В отличие от иных публичных договоров потребитель услуг имеет возможность реализовать свои права на заключение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии при условии наличия к этому соответствующих предпосылок.

Законодатель предусматривает определённые условия для заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии: во-первых, в качестве потребителя услуг, кроме субъектов оптового рынка электрической энергии, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков, могут выступать лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики; во-вторых, договор может быть заключён только при условии предварительного заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а в случае оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети – договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.

6. Исполнителем по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является сетевая организация, - самостоятельное юридическое лицо, которое не может быть отождествлено с энергоснабжающей организацией.

В качестве потребителей услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии могут выступать следующие субъекты: 1) физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединёнными в установленном порядке к электрической сети сетевой организации; 2) технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии; 3) энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и производители электрической энергии (генерирующие компании), не имеющие права на участие в оптовом рынке, в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

7. Договор между смежными сетевыми организациями следует рассматривать в качестве разновидности договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

8. Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемый гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией в интересах потребителя электрической энергии, следует рассматривать как договор об исполнении третьему лицу.

9. Для установления обязательства оказания услуг по передаче электрической энергии необходимо наличие определённого юридического состава.

Порядок заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии включает два этапа: преддоговорный и собственно заключение договора. Преддоговорный этап характеризуется необходимостью предварительного технологического присоединения энергопринимающих устройств потенциального потребителя услуг по передаче электрической энергии на основании отдельного договора с сетевой организацией. А в случае заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее – ЕНЭС) дополнительной предпосылкой также выступает наличие заключенного с системным оператором договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению. Второй этап – заключение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии - подчиняется как общим правилам, присущим всем гражданско-правовым договорам, так и специальным правилам, которые характерны только для договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

При этом офертой при заключении договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует считать проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, который сетевая организация направляет потребителю услуг после рассмотрения его заявки.

Поскольку лицо, которому направлен сетевой организацией проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, может не только согласиться с условиями договора, предложенными сетевой организацией, но и предложить заключение данного договора на иных условиях, предлагается абзац 1 пункта 23 Раздела II Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила доступа к сети)2

исключить.

10. При исследовании содержания рассматриваемого договора делается вывод о том, что в числе существенных условий законодателем названы условия, которые не должны носить характер существенных, а являются обычными условиями, то есть условиями, которые сформулированы законодательно и включение или невключение которых в договор не имеет значения для признания договора заключённым или незаключённым.

Предлагается исключить из перечня существенных условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии (пункт 13 Раздела II Правил доступа к сети) условие об обязанностях сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии и условие об ответственности потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства.

Теоретическое и практическое значение исследования заключается в возможности использовать содержащиеся в диссертации выводы и предложения для совершенствования действующего законодательства. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке лекций и проведению практических занятий по спецкурсу «Энергетическое право», а также при обновлении учебно-методических пособий.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности арбитражных судов РФ, государственных органов, сталкивающихся с применением законодательства в области электроэнергетики, а также субъектами рынка электроэнергии и практикующими юристами.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Основные положения исследования опубликованы в двух статьях, а также докладывались на научной конференции «Правовые отношения в сфере энергетических ресурсов» (г. Москва, МГИМО (У) МИД РФ, 24 марта 2008 года).

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и задачи исследования, его объект и предмет. Рассматриваются методологическая и теоретическая основы, показана научная новизна, практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Правовые аспекты реформирования электроэнергетики» проводится анализ развития правового регулирования электроэнергетической отрасли России, исследуется общая характеристика новой структуры договоров на рынке электрической энергии.

В первом параграфе «Развитие правового регулирования электроэнергетики России» рассматриваются становление и развитие электроэнергетической отрасли России.

В целях определения общих закономерностей и особенностей правового регулирования отношений, возникающих в данной сфере, в том числе отношений по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, выделяется пять этапов развития правового регулирования электроэнергетики в России и даётся их характеристика.

Во втором параграфе «Новая структура договорных отношений на рынке электрической энергии России» рассмотрены сложившиеся в литературе классификации гражданско-правовых договоров, в том числе мнения цивилистов касательно системы договоров на рынке электрической энергии, сформулирована своя позиция относительно новой структуры договорных отношений на рынке электрической энергии.

Реформа электроэнергетической отрасли предусматривает формирование свободного рынка электрической энергии и влечёт за собой существенные изменения структуры договорных отношений на оптовом и розничных рынках электрической энергии. В общей структуре гражданского оборота обособляется оборот электрической энергии, в рамках которого могут заключаться договоры, как непосредственно связанные с куплей-продажей электрической энергии (договоры купли-продажи, поставки и т.д.), так и посреднические (договоры поручения, комиссии, агентирования и др.) Договор заключается в таких сферах оборота электрической энергии, в которых он раньше не применялся: в области передачи электрической энергии, в области оперативно-диспетчерского управления, в области технологической инфраструктуры отрасли.

Несмотря на ряд, безусловно, положительных новелл в российском законодательстве об электроэнергетике, система договорных связей на рынке электрической энергии не является оптимально разработанной, что, в целом, объясняется появлением новых субъектов и формированием новых взаимоотношений между ними.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.