авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовое регулирование заработной платы работников внебюджетной сферы федеративной республики германии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Мальцев Виталий Анатольевич

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ

Специальность: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2007

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Крылов Константин Давыдович, доктор юридических наук

Рифиниус Вилли Фридрихович, кандидат юридических наук

Ведущая организация:

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Защита диссертации состоится «12» февраля 2007 г. в 14:00 час. на заседании диссертационного совета при Академии труда и социальных отношений по адресу: 117454, г. Москва, ул. Лобачевского д. 90.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан « 27 » декабря 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент В.П. Галаганов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В процессе экономических преобразований, происходящих в Российской Федерации, одним из основных направлений развития трудового права является формирование новых подходов к оплате труда. В настоящее время значительно ослабла роль заработной платы как средства повышения производительности труда и как одного из наиболее эффективных средств управления персоналом, что повлекло за собой не только текучесть кадров в российских организациях, но и отток квалифицированных работников, специалистов уникальных профессий из России в другие страны.

Поиск новых экономических, правовых и методологических подходов к оплате труда, позволяющих при определении размера заработной платы максимально учитывать характер и сложность выполняемых работ, трудовой вклад каждого работника в общие результаты производственной деятельности, вызывает необходимость исследовать организацию оплаты труда в наиболее экономически развитой стране Европы – Федеративной Республике Германии (Германии). К опыту ФРГ в этой сфере обращались специалисты многих стран. Немецкая система правового регулирования заработной платы, признанная одной из самых передовых в мире, легла в основу формирования законодательства об оплате труда не только западноевропейских (Бельгии, Италии, Испании, Австрии, Дании, Люксембурга) и восточноевропейских стран (Чехии, Польши, Венгрии), но и некоторых государств Африки и Азии. К тому же именно в Германии были проведены первые наиболее глубокие научно-теоретические и практические исследования, касающиеся заработной платы, ее форм, функций и структуры.

Исследование правовых аспектов регулирования заработной платы в ФРГ может оказать существенную помощь в разработке законодательства в условиях продолжающейся децентрализации правового регулирования оплаты труда во внебюджетной сфере России.

Проблемы, возникающие в процессе регулирования заработной платы, многообразны и сложны. В условиях постоянно меняющейся экономической ситуации требуются все новые научные разработки по рассматриваемой проблеме. К сожалению, за последние десять лет в Германии не было проведено ни одного научного исследования, имеющего юридический характер и посвященного анализу правовых аспектов оплаты труда во внебюджетной сфере, которые могли бы помочь российским законодателям разобраться в происходящем в ФРГ реформировании законодательства. К опыту Германии не обращались и российские специалисты в области трудового права.

Научная новизна данной работы состоит в том, что она является первым в России комплексным диссертационным исследованием правового регулирования заработной платы во внебюджетной сфере ФРГ. Ранее в России к вопросам оплаты труда в Германии обращались в своих трудах лишь некоторые экономисты (М.Г. Мошенский, В.И. Фильев, Ю.В. Михайлов и другие). Основное внимание они уделяли организации оплаты труда, проблемы правового регулирования заработной платы не исследовались, сравнительный анализ законодательства ФРГ и РФ не проводился.

Цели и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в комплексном анализе теоретических основ оплаты труда, законодательства Германии и судебной практики, на основе которых устанавливаются условия оплаты труда работников предприятий внебюджетной сферы, правоприменительная деятельность работодателей.

В соответствии с названной целью автор ставит перед собой следующие задачи:

определить уровни правового регулирования оплаты труда во внебюджетной сфере Германии;

выявить роль соглашений и коллективных договоров в правовом регулировании оплаты труда в ФРГ;

проанализировать соотношение положений о заработной плате, имеющихся в федеральном законодательстве, законодательстве земель, соглашениях и договорах;

исследовать вопросы регулирования минимальной заработной платы в тарифных соглашениях;

определить формы и системы оплаты труда, применяемые на предприятиях ФРГ;

раскрыть особенности стимулирования труда в организациях внебюджетной сферы Германии;

провести анализ норм законодательства, положений тарифных соглашений и прецендентных судебных решений по вопросам оплаты труда при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных;

на основе сравнительно-правового анализа российского и немецкого трудового законодательства разработать предложения по совершенствованию правового регулирования заработной платы.

Методологическая и теоретическая основы исследования

В основу диссертационного исследования положен общенаучный диалектический метод познания и его разновидности: исторический, метод логического анализа, сравнительно-правовой. В работе также применяются такие специальные методы исследования, как функциональный, системный, технико-юридический и метод прогнозирования.

Важное значение для диссертационной работы имели труды таких ученых и специалистов – представителей немецкой экономической и юридической науки, как Адомайт К., Бельманн Л., Вальтер В., Дитерих Т., Дойблер В., Дютц В., Коллер М., Либ М., Лоритц К.-Г., Петерс Ф., Рибле Г., Садовски Д., Сельмайер В., Цартх М., Цольнер В., Шваппах-Каппус О., Швенглер Б., Шонфельд В., Штеллер-Май А., Штихтер-Вернер А., Экхофф М. и др.; диссертационные исследования Баедорф О., Воллингс У., Годде К., Гориссон Л., Кнауф У., Неттековен Т.-Э., Шнедар У.-Г. В работе использованы труды и публикации отечественных ученых: Жалинского А.В., Жукова А.Л., Киселева И.Я., Кучмы М.И., Лившица Р.З., Мазина А.И., Миронова В.И., Михайлова Ю.В., Нуртдиновой А.Ф., Осипцовой Ж.П., Саликовой Н.М., Фильева В.И., Шугаева А.А., Шумилова В.М. и других.

Правовую основу исследования составили международные соглашения, акты Международной организации труда и Европейского Союза, законодательство Германии и Российской Федерации об оплате труда работников внебюджетной сферы. Помимо этого проанализированы положения о заработной плате, закрепленные тарифными договорами, действующими в различных отраслях экономики и на отдельных предприятиях, а также в нормативных правовых актах министерства экономики и труда ФРГ.

В диссертационном исследовании анализировались статьи и публикации крупнейших авторитетных (официальных) изданий Германии «Westdeutsche Allgemeine», «Suddeutcshe Zeitung», «Reinische Post», «Partner-Inform», а также материалы, опубликованные на официальных сайтах глобальной сети ИНТЕРНЕТ Объединения германских профсоюзов, Федерального объединения союза германских работодателей и др.

Наиболее значимые результаты, отражающие новизну исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Правовое регулирование заработной платы во внебюджетной сфере Германии за последнее время подвергается активному воздействию со стороны актов Европейского Союза. Основные требования международных соглашений учтены в законодательстве ФРГ.

2. Регулирование заработной платы в Германии осуществляется на нескольких уровнях. Первый уровень составляют нормы Основного закона ФРГ, федеральных законов и правовых предписаний федеральных органов исполнительной власти. В них устанавливаются принципы оплаты труда (равная оплата труда мужчин и женщин, недопущение дискриминации в отношении граждан стран ЕС, обеспечение возможности работнику переводить заработанные средства в свою страну, соответствие размера заработной платы жизненным потребностям работников) и общие положения, имеющие значение для организации оплаты труда работодателями (определение сверхурочной, ночной работы, работы в выходные и праздничные дни, обязанность работодателя оплачивать работу в повышенном размере в определенных случаях).

Конституции и законодательные акты земель, осуществляющие правовое регулирование оплаты труда на втором уровне, подчеркивают необходимость справедливой и равной оплаты труда и, в основном, содержат положения, касающиеся заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджета земли.

Регулирование заработной платы работников внебюджетных организаций и предприятий осуществляется с помощью тарифных соглашений (договоров) и трудовых договоров

3. В тарифных соглашениях (договорах), действующих в Германии определяются минимальные условия труда, которые во многих случаях уточняются в пользу работника в трудовых договорах. Например, в тарифных соглашениях устанавливается средняя (базисная) заработная плата для работников определенной тарифной группы. Оплата других тарифных групп определяется в процентном отношении к базисной заработной плате. Разница в оплате низшего и высшего тарифного разряда может достигать 50% и более.

Поскольку тарифное соглашение действует до дня заключения нового тарифного соглашения, но его нормативные положения теряют обязательный характер, как только истекает срок, на который оно было заключено, работодатель получает возможность воспользоваться такой ситуацией и вводить худшие для работников условия оплаты труда. Целесообразно в законодательство ввести запрет для работодателей изменять положения соглашения в период со дня истечения срока его действия до вступления в силу нового соглашения, устанавливать в трудовых договорах более низкую заработную плату, чем та, которая была закреплена в соглашении, прекратившим свое действие.

4. Несмотря на рекомендации МОТ и Европейского Союза об установлении в национальном законодательстве государств минимальной заработной платы, ФРГ является одной из немногих стран, где на законодательном уровне не закреплен минимальной размер оплаты труда. Минимальная заработная плата (минимальная тарифная ставка) действует в отдельных отраслях экономики (в промышленном строительстве, земельном хозяйстве, промышленном переработке отходов). При этом законодательную силу она приобретает только после объявления федеральным министром экономики и труда тарифного соглашения (договора) общеобязательным.

Отсутствие единой методики расчета размера минимальной заработной платы приводит к дифференциации минимальных размеров оплаты труда по регионам. Германия не использует по примеру США, Франции, Великобритании понижающий коэффициент минимального вознаграждения для отдельных категорий работников (в первую очередь, для неквалифицированных работников и молодежи), поскольку это вызовет массовое высвобождение взрослых работников (работников предпенсионного возраста).

5. Неденежная форма оплаты труда работников в ФРГ практически не применяется. Если выплата заработной платы в натуральной форме все-таки осуществляется, то это делается по соглашению между работником и работодателем. Работодатель может отказать работнику в выплате части заработной платы в неденежной форме (продукцией предприятия), если такая обязанность не определена тарифным соглашением, коллективным, трудовым договорами.

В законодательстве Германии не определена максимальная доля выплаты заработной платы в неденежной форме, а в отдельных отраслях экономики законодательство прямо запрещает выплату вознаграждения натурой. Последнее положение было бы целесообразно включить и в Трудовой кодекс РФ.

6. Надбавки и доплаты, полагающиеся работникам немецких предприятий и организаций, варьируются от 10 до 50% ставки (оклада) по отраслям экономики и предприятиям. Надбавки и доплаты составляют две группы дополнительных выплат: одни компенсируют дополнительные затраты труда работников, другие – носят стимулирующий характер, направленный на достижение высоких производственных результатов. Порядок установления доплат и надбавок дает возможность разделить их на предусмотренные законодательством и установленные тарифными и трудовыми договорами. По существу различия между доплатами и надбавками, получаемыми работниками немецких предприятий, достаточно условны.

7. Разновидностью премиальных выплат в ФРГ являются бонусы. Они представляют собой вознаграждение, устанавливаемое в зависимости от результатов труда работников и полученной предприятием прибыли для отдельных категорий работников (менеджеров, сотрудников отделов сбыта, финансовых аналитиков, торговых, страховых и банковских агентов). В основном их получают работники, чья трудовая деятельность непосредственно связана с реализацией продукции или оказанием платных услуг. В отдельных случаях, установленных тарифным соглашением или коллективным договором, бонусы полагаются коллективу работников (отдела, управления). распределяются между ними в зависимости от непосредственного вклада каждого.

8. В связи с широким использованием в Германии труда работников в условиях, отклоняющихся от нормальных, вопросы оплаты труда в сверхурочное и ночное время, в выходные и праздничные дни регулируются на законодательном уровне. Конкретный размер оплаты труда определяется в тарифных соглашениях, коллективных и трудовых договорах, в силу чего существуют различия в повышенной оплате работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, по отраслям экономики. Размеры оплаты такой работы ниже (в процентном отношении к тарифной ставке работника) по сравнению с теми, что предусмотрены ст.ст. 152-154 Трудового кодекса РФ.

9. Немецкое законодательство подробно не регламентирует выплату заработной платы в случае невыполнения (ненадлежащего) работником своих трудовых обязанностей, поэтому большое значение в этом вопросе придается тарифным соглашения, коллективным, трудовым договорам и решениям судов по трудовым спорам.

Судебными решениями определяются в основном причины невыполнения работником своих трудовых обязанностей (по болезни, по техническим причинам, по личным обстоятельствам, в связи с халатным отношением к работе), а также основания для выплаты или невыплаты заработной платы. При отсутствии вины как работника, так и работодателя, заработная плата работнику может не выплачиваться. Этим немецкое законодательство обеспечивает некоторое равноправие работника и работодателя в трудовых отношениях.

Судебная практика Германии выработала позицию, по которой удержания из заработной платы могут быть произведены только, в связи с виновностью работника и причинению им ущерба работодателю. Если возникает причина, по которой отсутствует вина, как работодателя, так и работника, заработная плата может не выплачиваться.

На защиту выносятся также предложения автора по совершенствованию трудового законодательства Российской Федерации с учетом заслуживающих внимания особенностей оплаты труда работников внебюджетных организаций ФРГ.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в рекомендациях, выводах и предложениях, которые сделаны в работе и могут быть учтены в процессе совершенствования норм трудового законодательства Германии и России. Кроме того положения диссертации могут быть использованы при разработке и установлении систем заработной платы работникам российских организаций внебюджетной сферы. Возможно применение аналитического материала работы в преподавании курсов «Европейское право», «Трудовое право зарубежных стран» и «Правовое регулирование оплаты труда».

Апробация результатов исследования проведена в форме обсуждения диссертации на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, на научно-практической конференции в Московском институте предпринимательства и права. По теме диссертации опубликовано семь научных статей в различных юридических изданиях, общим объемом 4,0 печатных листов.

Структура работы определена целью исследования и состоит из введения, трех глав, которые включают в себя 10 параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых материалов и литературы, трех приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности темы, определены цели и задачи исследования. Охарактеризована степень изученности исследуемой проблемы в научной литературе ФРГ и России. Отражена теоретическая, методологическая база диссертации, новизна работы и ее практическая значимость. Сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Система законодательства ФРГ в области оплаты труда» состоит из трех параграфов и посвящена исследованию нормативно-правовой базы регулирования заработной платы работников во внебюджетной сфере Германии.

В первом параграфе, в котором анализируются международные соглашения об оплате труда и их влияние на развитие законодательства Германии, подчеркивается, что среди многочисленных соглашений, участником которых является Германия, наибольшее влияние на развитие законодательства данной страны оказали Всеобщая декларация прав человек (1948г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.), а также Европейская Конвенция о правах человека (1950г.) и Европейская социальная хартия (1961г.). Анализ международных актов показал, что в них содержится следующие, касающееся оплаты труда:

общие принципы оплаты труда, главными из которых являются принципы недопущения дискриминации в любых ее формах и право человека на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойную жизнь работников и членов их семей;

рекомендация об установлении на законодательном уровне минимальной заработной платы;

положение о вычетах из заработной платы только с соблюдением условий и в размерах, предусмотренных национальным законодательством либо положениями коллективных договоров и решениями арбитража;

рекомендация на законодательном уровне определять комплекс мер, обеспечивающих защиту работников (прежде всего от увольнения) при ведении борьбы за повышение заработной платы;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.