авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Защита профсоюзами трудовых прав работников

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Маирова Людмила Мушагидовна

ЗАЩИТА ПРОФСОЮЗАМИ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Специальность 12.00.05 – трудовое право;

право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2007

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Заслуженный юрист Российской Федерации

Снигирева Ирина Олеговна

Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор Дмитриева Ирина Константиновна

Кандидат юридических наук, доцент

Попонов Юрий Гаврилович

Ведущая организация: Московская Государственная

Юридическая Академия

Защита состоится 30 марта 2007 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета К 602.001.02. в Академии труда и социальных отношений по адресу: 117454 г. Москва, ул. Лобачевского, 90.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан 22 февраля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент В.П. Галаганов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность защиты трудовых прав работников обусловлена изменениями в социально-экономическом устройстве страны и связанным с этим реформированием трудового законодательства. С переходом к рыночным отношениям увеличилось число нарушений трудовых прав работников. В то же время построение правового социального государства невозможно без совершенствования юридических гарантий осуществления трудовых прав работников и форм их защиты.

Конституция РФ (ст. 30), гарантируя право на объединение, особо выделяет право граждан создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Это не случайно. Право на объединение в профсоюзы, упрочение их правового положения является характерной особенностью демократического общества и важнейшей гарантией трудовых прав работников. В международных документах уделяется большое внимание закреплению права граждан на объединение в профсоюзы1

.

ТК РФ рассматривает право на объединение в профсоюзы как одно из основных трудовых прав работника (ст. 21), а обеспечение этого права - как один из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2).

С начала проведения экономических реформ участились случаи нарушения работодателями права работников на объединение. В некоторых организациях работодатели предпринимают попытки создать послушный им профсоюз, в который работников заставляют вступать под угрозой увольнения. В связи с этим актуальной является деятельность профсоюзов как организации работников, призванной защищать их права и интересы.

Защита трудовых прав работников профсоюзами – комплексная проблема, успешное решение которой требует системного подхода по различным направлениям деятельности профсоюзов с учетом многообразия форм реализации их защитной функции, которые не остаются неизменными. Определение их особенностей в тот или иной период имеет важное значение для защиты трудовых прав работников.

Время, прошедшее с момента вступления в силу Трудового Кодекса РФ (далее ТК), позволяет сделать определенные выводы о закрепленных в нем возможностях профсоюзов, реализации их защитной функции и о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования их деятельности.

Одна из задач, которую призван решать ТК, – создание правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (ст. 1). В полной мере решить ее не удалось. Одной из причин этого является сужение правовых возможностей профсоюзов влиять на регулирование отношений в сфере труда, несмотря на стремление к развитию социального партнерства как механизма согласования интересов работников и работодателей.

В современных условиях возникает необходимость исследования правового положения профсоюзов как защитников прав и интересов работников. Об актуальности совершенствования законодательства о профсоюзах свидетельствует то обстоятельство, что данный вопрос стал предметом парламентских слушаний 15 ноября 2005 г.

В науке трудового права защите трудовых прав работников посвящен ряд исследований. Многие из них проводились в период действия советского законодательства. В последние годы этой проблематике в трудовом праве уделяется внимание. Но диссертационные работы по этой проблематике подготовлены в основном до вступления в силу ТК РФ2

. Они не исчерпывают всех теоретических и практических аспектов защиты трудовых прав работников. Целенаправленное комплексное исследование защиты трудовых прав работников профсоюзами в современный период не проводилось. В настоящей диссертации предпринята попытка рассмотреть основные проблемы реализации защитной функции профсоюзов в свете действующих норм трудового законодательства.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую базу исследования составляют труды ученых в области общей теории права, конституционного, трудового и гражданского права.

В основу исследования положены труды ученых: Н.Г Александрова, Г.П. Алексеева, А.А. Аппакова, М.В. Баглая, К.С. Батыгина, Б.К. Бегичева, А.В. Венедиктова, Н.В. Витрука, Е.М. Гершанова, С.Ю. Головиной, В.М. Догадова, Н.Н. Дульской, Е.А. Иванова, С.А. Иванова, Коршунова, А.В. Кучинского, Н.И. Матузова, В.И. Миронова, Г.К. Москаленко, А.Ф. Нуртдиновой, А.И. Процевского, Н.М. Сенникова, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, В.И. Смолярчука, И.О. Снигиревой, Е.Б. Хохлова, В.Н. Толкуновой, А.И. Цепина, В.А. Чибисова, Б.А. Шеломова, Л.С. Явича, и др.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целями исследования являются: рассмотрение функций профсоюзов, их правового статуса в сфере труда с точки зрения защиты трудовых прав работников; юридический анализ деятельности профсоюзов в этой области, а также законодательства с точки зрения необходимости его совершенствования для усиления защиты профсоюзами трудовых прав работников.

Исходя из целей исследования, поставлены следующие задачи:

- определение понятий «функции профсоюзов», «защита права», «права профсоюзов», «справедливые условия труда», «справедливая заработная плата»;

- рассмотрение форм реализации защитной функции профсоюзов;

- выявление неточностей, противоречий и пробелов в правовом регулировании деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников;

- разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства для усиления защиты профсоюзами трудовых прав работников.

Предмет диссертационного исследования. Предметом исследования является правовое регулирование деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников.

Методология диссертационного исследования. Методология определена целью и задачами исследования. Использованы как общие методы научного познания (диалектический, системный), так и частные: функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, обобщение деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников. Для формулирования научных понятий и предложений по совершенствованию действующего законодательства использовались технико-юридический метод и правила лингвистики. В наибольшей степени использован функциональный метод, который позволяет глубже усвоить понятие профсоюзов, рассмотреть их историческое предназначение и роль в жизни общества, раскрыть содержание их деятельности по защите трудовых прав работников.

Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция РФ, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), а также другие международные документы, российское законодательство, законодательство субъектов РФ, подзаконные нормативные акты, коллективно-договорные акты, уставы общероссийских профсоюзов и объединений. Кроме того, исследованы акты органов профсоюзов, правоприменительная практика.

Научная новизна настоящей диссертационной работы определяется тем, что диссертация является первым комплексным исследованием защиты профсоюзами трудовых прав работников после принятия Трудового кодекса РФ. В результате исследования на защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения, отражающие его новизну:

  1. Понятия «обеспечения прав», «охраны прав» и «защиты прав» имеют различные правовое содержание и смысл. Обеспечение прав заключается в деятельности государства по созданию надлежащих условий для реализации прав. Охрана прав направлена на их бесконфликтное осуществление и предупреждение от нарушений. Защиту прав, в том числе трудовых прав работников, следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле она включает обеспечение их реализации со стороны государства, их охрану и восстановление, осуществляемые в случае нарушений уполномоченными органами и организациями, самими субъектами права. В узком смысле защита предполагает пресечение нарушений прав работников, их восстановление, возмещение причиненного ущерба и привлечение виновных лиц к ответственности.
  2. Функции профсоюзов – это основные, главные направления их деятельности, которые они должны выполнять в силу своей социальной природы и предназначения. Основная функция профсоюзов – защита трудовых прав работников. Она является их внешней функцией. Кроме нее у профсоюзов имеется внутренняя функция объединения и координации действий по защите трудовых прав работников.
  3. Содержанием защитной функции профсоюзов является их деятельность по защите трудовых прав работников. Эта деятельность включает содействие профсоюзов использованию работниками своих прав, охране этих прав, пресечению их нарушений, восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного ущерба и инициирование привлечения виновных лиц к ответственности, которые условно можно рассматривать как этапы реализации защитной функции.
  4. Наиболее общим правом профсоюзов является право на защиту трудовых прав работников. Представительство как общее право профсоюзов и форма реализации их защитной функции - следствие признания государством права профсоюзов на защиту трудовых прав работников. Представительство и защита неразрывно взаимосвязаны. Защита уже предполагает представительство. Защищать права и интересы работников профсоюзы могут будучи их представителями. В то же время, представлять работников без цели защиты их прав и интересов нецелесообразно.
  5. Исходя из назначения профсоюзов как организации, созданной работниками для защиты своих прав и интересов, права профсоюзов в сфере труда предлагается разделить на две группы: права, направленные непосредственно на защиту прав и интересов работников, и права, содействующие реализации права на защиту прав работников.
  1. Понятия «формы реализации защитной функции профсоюзов» и «формы защиты трудовых прав работников профсоюзами» имеют одинаковое содержание и являются тождественными. Под этими формами понимается внешнее выражение деятельности профсоюзов по защите трудовых прав и интересов работников.
  2. Формы реализации защитной функции профсоюзов (формы защиты) могут быть классифицированы по различным критериям. Применительно к деятельности профсоюзов как общественной организации, осуществляющей защиту трудовых прав работников в узком и широком смысле, они могут быть разделены на правовые и неправовые формы в зависимости от их урегулирования нормами права. Такое деление наиболее полно выражает специфику их деятельности и предоставленных им прав.

8. Справедливость – общеправовой и обобщающий базовый принцип права, определяющий содержание норм права и остальных принципов, являющихся по существу его элементами и отражающих тот или иной его аспект. Справедливость также является целью правового регулирования. Общеправовой принцип справедливости трансформируется в трудовом праве в принцип обеспечения справедливых условий труда, который охватывает всю совокупность принципов правового регулирования труда и направлен на обеспечение всех трудовых прав работников.

9. Понятие справедливых условий труда следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле – это все условия труда, которые должны быть справедливыми. Такое понимание рассматриваемого понятия важно с точки зрения совершенствования трудового законодательства в целях приведения его в соответствие с требованиями справедливости. Вместе с тем, для защиты трудовых прав работников целесообразно закрепить в законодательстве перечень основных условий, который следует рассматривать как справедливые в узком смысле.

В результате проведенного исследования сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства РФ и деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников. В частности, предлагается восстановить право законодательной инициативы профсоюзов и их объединений на федеральном уровне, изложить в новой редакции ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Предложения по совершенствованию ТК РФ, других федеральных законов, некоторых постановлений Правительства РФ оформлены в виде проектов нормативных правовых актов, прилагаемых к работе (приложения № 1- 3).

Научная и практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические предложения, изложенные в настоящей работе, могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства, а также в процессе преподавания курса трудового права, спецкурса «Правовое положение профсоюзов», в практической деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений. Основные положения изложены в опубликованных работах. Результаты исследования используются автором в процессе преподавания учебной дисциплины «Трудовое право Российской Федерации» в Кабардино-Балкарском институте бизнеса, в практике работы в качестве правового инспектора Федерации профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики.

Структура работы определена целями и задачами диссертационного исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, библиографии, включающей использованные нормативные правовые акты, литературу, материалы практики, и приложений, в которых представлены проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разработанных автором на основе проведенного исследования.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определены цели и задачи, методологическая и теоретическая основы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации работы.

Глава 1 диссертации «Защитная функция профсоюзов и формы ее реализации» является теоретической основой диссертационного исследования, имеет основополагающее значение для последующего раскрытия темы и состоит из трех параграфов.

Первый параграф посвящен рассмотрению понятия и содержания функции защиты трудовых прав работников профсоюзами (защитной функций профсоюзов). Предлагается определение понятия функции профсоюзов как основных, главных направлений их деятельности, которые они должны выполнять в силу своей социальной природы и предназначения. Отмечается, что, несмотря на общепризнанность наличия у профсоюзов защитной функции, ее содержание понимается и раскрывается в литературе неодинаково.

Для раскрытия содержания защитной функции анализируются содержание понятий «защита прав», «охрана прав», «обеспечение прав». Обеспечение прав заключается в деятельности государства по созданию надлежащих условий для реализации прав и в организации процесса осуществления прав.3 Охрана прав связана с использованием гарантий прав и направлена на бесконфликтное их осуществление и предупреждение от нарушений4.

В нормативных актах, как правило, говорится о защите прав, а не об их охране. При этом законодатель связывает с защитой не только восстановление уже нарушенного права, но и предотвращение их нарушения. Автор приходит к выводу о том, что защиту прав следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле защита прав охватывает их охрану и обеспечение, в узком смысле - восстановление нарушенного права, возмещение причиненного ущерба и привлечение виновных лиц к ответственности. Таким образом, содержание защитной функции профсоюзов включает содействие использованию работниками своих прав, охране прав, пресечению их нарушений, восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного ущерба и инициирование привлечения виновных лиц к ответственности, которые условно можно рассматривать как этапы реализации защитной функции профсоюзов.

Защитная функция профсоюзов рассматривается как их внешняя функция, поскольку она реализуются во внешних отношениях с работодателями, органами власти. Кроме нее у профсоюзов есть внутренняя функция по объединению и координации действий членских организаций, членов профсоюза по защите трудовых прав работников. Автор не разделяет мнения о наличии у профсоюзов представительской функции, функции социального партнерства. Представительство и социальное партнерство рассматриваются как правовые формы реализации защитной функции профсоюзов.

Второй параграф посвящен правам профсоюзов в сфере труда и их классификации. Диссертант поддерживает мнение о том, что права профсоюзов в сфере труда представляют особую юридическую категорию - права-обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве.5

Права профсоюзов в сфере труда составляют их трудо-правовой статус, который возникает с момента их организационного оформления. Права и обязанности профсоюзов как юридического лица возникают с момента их государственной регистрации. Это права и обязанности, определяющие их статус как участников гражданских правоотношений, позволяющие вступать в имущественные отношения и определяющие их статус как работодателей.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.