авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Ограничения и обременения прав на недвижимое имущество в россии и франции

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЛУЖИНА

Александра Николаевна

Ограничения и обременения прав на недвижимое имущество

в России и Франции

12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре гражданского права

Российской академии правосудия

Научный руководитель кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

Чефранова Елена Александровна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Дойников Игорь Валентинович

кандидат юридических наук

Булаевский Борис Александрович

Ведущая организация - Институт научной информации по общественным наукам Российской Академии наук

Защита состоится 13 октября 2006г. в 10 часов 00 минут на заседании

Диссертационного совета Д 170.003.01 при Российской академии правосудия по адресу: 117418 г. Москва, ул. Новочеремушкинская, дом 69-А, каб.910.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии правосудия.

Автореферат разослан «_____»_______________ 2006г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Сафонов В.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Развитие современного российского гражданского законодательства породило множество новых проблем, связанных с соотношением государственных и общественных интересов с частно-правововыми в сфере недвижимого имущества. Это обусловлено созданием условий для динамичного и устойчивого развития экономики, повышением уровня жизни населения и обеспечением взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации1. Необходимость разработки проблемы ограничений и обременений вызвана несовершенством и несогласованностью некоторых правовых норм, которые приводят к различному пониманию их сущности - от отождествления этих категорий до полного отрицания их существования. Если допустить, что в понятие права входит такая составляющая как компромисс между свободой личности и сплочением общества2, то в этом случае ограничения и обременения являются необходимыми способами достижения компромисса между интересами общества, в целом, и конкретного лица, в частности. Настоящее исследование посвящено разработке такого теоретического (научного) подхода к категории ограничений и обременений, который бы позволил обеспечить оптимальное соотношение интересов собственников или иных третьих лиц, общества и государства.

Ограничения и обременения были известны еще классическому Римскому праву. Так, об ограничениях права собственности идет речь в Дигестах Юстиниана, составленных в VI в.н.э. В наше время ограничения и обременения встречаются и в континентальной, и англосаксонской системах права. Например, в Основном законе ФРГ, принятом в 1949г., предусматриваются ограничения права собственности в виде определения содержания и пределов права собственности, а также случаев изъятия собственности3. Во Франции ограничения права собственности законодательно закреплены в Гражданском кодексе (1804г.), в Градостроительном (1976г.) и Лесном (1985г.) кодексах. Стоит отметить, что и дореволюционному законодательству России был известен институт ограничений как производные права от права собственности4.

Таким образом, рассматриваемые правовые явления имеют многолетнюю историю, широкое распространение в различных правовых системах. Однако вопрос о восприятии их как единого института остается мало изученным и весьма спорным. Это связано с тем, что входящие в него правовые составляющие слишком разнородны и имеют весьма разнообразные сферы применения. Так, ограничения и обременения могут использоваться и для соблюдения государственных и общественных интересов (абз.2 п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации5, далее ГК РФ), и при реализации правомочия по распоряжению имуществом (например, договор аренды, ипотеки, ренты), а также для защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений (арест, запрещения на совершения определенных действий с имуществом) и др.

Исходя из этого, ограничения и обременения объединяют и случаи вмешательства государственных и муниципальных органов в частную жизнь гражданина, путем ущемления его прав на недвижимость; и действия самого гражданина или иного субъекта гражданских прав по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, находящимся у него.

Поэтому нет единого мнения об объединении ограничений и обременений в единую категорию; об однородности отношений, регулируемых им. Однако практически все исследователи данной темы констатируют актуальность настоящего явления гражданского права как обусловленного частотой использования последнего в обороте одного из наиболее значимых объектов гражданских прав - недвижимого имущества.

Недвижимое имущество составляло и составляет основу благосостояния и экономической (финансовой) стабильности участников товарооборота, при этом именно недвижимому имуществу присуще наличие «публичной составляющей», т.е. участие недвижимого имущества в обороте всегда сопровождается публичной властью посредством различных разрешений и регистраций6. Статья 130 ГК РФ предусматривает перечень недвижимых вещей «по природе» и «по закону». Таким образом, ГК РФ определяет принципы отнесения того или иного объекта к недвижимому имуществу: природная сущность7 и/ или прочная связь с землей; прямое указание закона на признание имущества недвижимым.

В соответствии с первым основанием («по природе») ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. №122-ФЗ8 (далее Закона о регистрации) к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы.

Руководствуясь вторым основанием («по закону»), к недвижимому имуществу законодатель относит: воздушные суда (гражданские и государственные воздушные суда, подлежащие государственной регистрации в порядке, предусмотренном в ст.33 Воздушного кодекса Российской Федерации9 (далее Воздушный кодекс РФ); морские суда и суда внутреннего мореплавания (ст.33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации10 (далее КТМ РФ), космические объекты (ст.17 Закона РФ «О космической деятельности»11). Также к недвижимому имуществу закон относит: жилые помещения, включающие жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры и комнату (ст.15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации12 (далее ЖК РФ); дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения (Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)13, далее Закон об ипотеке) и др. Исходя из вышеизложенного можно, сделать вывод о том, что законодатель признает недвижимым имуществом в силу закона как особо значимые объекты для гражданского общества, в целом, так и для каждого его субъекта. Этим объясняется и применение к определению движимых вещей остаточного принципа, т.е. все, что не признано недвижимым в силу действующего законодательства, является движимой вещью (п.2 ст.130 ГК РФ).

Выделение недвижимого имущества в качестве одной из значимых категорий гражданского права, по мнению автора исследования, является разумным и рациональным шагом, направленным как на защиту прав и законных интересов граждан, так и иных субъектов общественных правоотношений. В связи с этим при совершении сделок с недвижимым имуществом необходимо учитывать его специфические черты в том числе, государственную регистрацию, строго целевое использование, сервитуты, иные ограничения и обременение.

Понятие ограничений и обременений в гражданском законодательстве Российской Федерации дано в ст. 1 Закон о регистрации. Под ними понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других).

В перечень условий, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности и других вещных прав, можно включить, например, и строго целевое использование недвижимого имущества, ренту, ссуду, хозяйственное ведение и оперативное управление и т.д. Однако эти и некоторые другие условия, запрещения, фактически стесняющие права собственника, не признаны законодателем ограничениями и/ или обременениями. Кроме того, в действующем законодательстве не названы принципы, по которым тот или иной запрет, условие должны относится к «категории ограничений (обременений)» и, соответственно, должны подвергаться государственной регистрации как юридическому акту признания и подтверждения государством его существования.

Таким образом, учитывая законодательную и правоприменительную практику, возникает несколько вопросов: насколько оправданно использование единую правовую категорию- ограничений и обременений прав на недвижимое имущество; насколько он позволяет упростить законодательное регулирование оборота недвижимого имущества, гарантировать соблюдение прав субъектов гражданских правоотношений, наконец, необходимо и возможно ли введение самостоятельных институтов для этих правовых явлений.

Представляется, что выделение самостоятельных правовых категорий ограничений и обременений позволит, во-первых, сделать более эффективным систему законодательного регулирования общественных отношений в сфере рынка недвижимости; во-вторых, определить принципы, в соответствии с которыми тот или иной объект гражданского права можно отнести к ограничениям и обременениям, и, наконец, упорядочить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. И как следствие, в этом случае возможна более эффективная защита прав и законных интересов личности и общества.

Для гармоничного и бесконфликтного взаимодействия российской правовой системы с европейской необходимо проанализировать примеры законодательного регулирования аналогичных правовых институтов в европейских странах. Автором рассматривается законодательная система Франции в качестве примера правового регулирования институтов ограничений и обременений. Французский законодательный опыт интересен в первую очередь тем, что успешно сочетает традиционные принципы римского права с юридическими новеллами, обусловленными разработкой единых правовых стандартов Евросоюза.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы являются: изучение на примере отечественного законодательства и судебной практики случаев применения норм, регулирующих ограничения и обременения прав на недвижимое имущество; выявление и сравнение основных параметров законодательного регулирования категорий ограничений и обременений в России и Франции. Результатом исследования настоящей темы должны стать предложения, касающиеся внесения изменений в действующее законодательство в части определения ограничений в качестве мер должного, а обременений - возможного поведения; установления разумного и сбалансированного сочетания свободы и обязанности соблюдать права и интересы третьих лиц; а так же применения презумпции незлоупотребления правом (шикана).

В настоящем исследовании осуществляется решение следующих ключевых задач:

  • Определение ограничений и обременений как правовых категорий, анализ теоретических подходов к рассмотрению ограничений и обременений.
  • Исследование исторического процесса становления и развития ограничений и обременений в качестве категорий гражданского права, в рамках которого будут рассмотрены такие институты гражданского права, как римское сервитутное право, дореволюционные российские права «неполной собственности»: чиншевое, вотчинное владение, и советские ограниченные вещные права, а также произведено сравнение с французским гражданским правом соответствующего периода.
  • Проведение сравнительно-правового анализа регулирования ограничений и обременений в России и Франции.
  • Раскрытие содержания ограничений и обременений и определение их сходных черт с вещными и обязательственными правами по предмету и существенным признакам.
  • Сопоставление ограничений и обременений с отдельными современными институтами гражданского права, в частности, с сервитутами.

Объектом диссертационного исследования является комплекс правоотношений, складывающихся по поводу действия норм гражданского законодательства России и Франции, регулирующих ограничения и обременения прав на недвижимое имущество.

Предмет исследования формы нормативно-правового закрепления ограничений и обременений как единой категории, так и самостоятельных правовых явлений (ограничений и обременений) гражданского права; механизм их реализации, судебная практика по вопросам применения ограничений и обременений.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования. При проведения исследования использовались следующие научные методы: системный, диалектический, сравнительно-правовой, конкретно-юридический и иные.

В основу диссертации положены теоретические концепции общеправового (теория объективных и субъективных прав, механизм правового регулирования на основе принципов прав, теории прав человека и гражданина и др.), гражданско-правового (объекты, признаки вещных и обязательственных прав, гражданское правоотношение, объекты ограничений и обременений, понятие ограничений и обременений как единой категории, так и самостоятельных категорий: ограничений и обременений), международно-правового (соотношение норм международной и национальной правовых систем), сравнительно-правовой (соотношение норм национальных правовых систем различных государств, на примере, России и Франции) характера.

Эти теоретические концепции нашли свое воплощение в трудах отечественных дореволюционных ученых: К.Н.Анненкова, Ю.С.Гамбарова, А.М.Гуляева, В.И.Курдиновского, Д.И.Мейера, К.П.Победоносцева, И.А.Покровского.

Представители цивилистической мысли советского периода, также занимались настоящей проблемой, среди них можно назвать: М.М.Агаркова, С.Н.Братуся, О.С.Иоффе, И.Б.Новицкого, Ю.К.Толстого и др.

К исследованиям современного периода следует отнести работы: Т.Е.Абовой, И.Ю.Аккуратова, С.А.Бабкина, А.И.Бибикова, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, В.П.Ефимочкина, В.В.Ершова, В.П.Камышанского, А.Р.Кирсанова, Н.М.Коршунова, Е.Н. Кудрявцевой, И.П. Куликовой, О.Г.Ломидзе, М.Н.Малеиной, М.В.Малинкович, В.С. Пономорева, М.Г.Пискуновой, В.А.Рахмиловича, К.И.Скловского, В.И.Сенчищева, А.П.Сергеева, С.А. Степанова, Е.А.Суханова, И.А.Танчука, А.П.Фокова, А.А.Хореева, Е.А.Чефрановой, В.В.Чубарова, Л.В.Щенниковой, А.М. Эрделевского и зарубежных ученых: К. Антик, П.Курбэ, Ж.Карбонье и др.

Нормативную базу составили Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации, действующие Гражданские кодексы России и Франции, а также иные российские и французские нормативные правовые акты.

Эмпирическую основу диссертации составила практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражных судов Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на уровне кандидатской диссертации осуществлено комплексное научно-практическое изучение ограничений и обременений прав на недвижимое имущество на примере России и Франции, с учетом его результатов разработаны рекомендации по совершенствованию отечественного законодательства. Настоящая работа – одна из первых попыток комплексного исследования проблем ограничений и обременений не только права собственности, но и иных прав, возникающих в сфере оборота недвижимого имущества, проводимого на примерах национальной практики и законодательства, с привлечением результатов сравнительного правового анализа действующего законодательства Франции как одного из наиболее стабильных и исторически выдержанных примеров характеризуемых правовых институтов.

Практическая и теоретическая значимость работы объясняется ее научной новизной. Результаты проведенного исследования позволят дополнить знания и методы, которые уже накоплены и разработаны российским правом, найти наиболее действенные, подтвержденные судебной практикой способы правового регулирования ограничений и обременений прав на недвижимое имущество; выявить коллизии федерального законодательства и субъектов Российской Федерации. А также должны способствовать более полному соблюдению в России основных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, предусмотренных Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод и Конституцией РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В процессе исследования выделяются признаки, по которым предлагается провести разграничение ограничений и обременений. Объектом ограничений являются вещные права (право собственности и ограниченные вещные права) или отдельные правомочия, входящие в состав того или иного вещного права.

Обременения заключаются в дополнительных обязанностях по содержанию и пользованию недвижимым имуществом, а также соблюдению прав или интересов третьих лиц. Содержание обременений, соответственно, заключается в действии или бездействии обязанного субъекта.

2. Ограничения не порождают новых прав, а обеспечивают возможность субъекта, в пользу которого они установлены, использовать права, уже имеющиеся у него. В соответствии с этим правилом к ограничениям могут быть отнесены публичные сервитуты, которые фактически не предусматривают возникновение у субъекта права ограниченного пользования на чужую недвижимость, но позволяют реализовывать собственные права в полном объеме.

Обременения устанавливаются на возмездной основе, т.е. дополнительные обязанности возникают на обоюдно выгодной основе, а также могут быть взаимно направленными.

3.Ограничения действуют бессрочно и могут быть отменены только в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Обременения могут быть установлены на срок, предусмотренный соглашением сторон, например, аренда.

4.Ограничения всегда подлежат государственной регистрации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.