авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе

-- [ Страница 3 ] --

В третьем параграфе - «Криминологическая характеристика лиц, совершивших экономические преступления в нефтегазовой отрасли» автор делает акцент на  то, что  именно личность является носителем причин совершения преступлений. Таким образом, личность является основным и важнейшим звеном сложного механизма преступного поведения. В работах многих авторов отмечается, что личность преступника является основным и важнейшим компонентом механизма преступного поведения, поскольку в каждом конкретном случае сама личность принимает решение о совершении преступления.Рассматривая проблему личности преступника, диссертант имеет в виду личность человека, совершившего преступление в результате сложного взаимодействия внешних (объективных) и внутренних (субъективных) факторов, иными словами - среды и личности.

Анализ социально-демографических показателей личности преступника, совершающего преступления в сфере НГК, позволил сделать выводы о том, что личность преступника отличается набором характерных особенностей. Анализируя данные уголовной статистики, отмечается, что среди преступников значительно больше мужчин, чем женщин, значительное количество сотрудников, совершающих хищения в сфере НГК, имеют опыт работы по профессии не менее трех лет. Наиболее криминогенной возрастной категорией являются лица от 26 до 39 лет, доля в структуре преступности которых превышает 50%.

Показатели о роде занятий и социальном положении лиц, совершивших преступления, в составе организованных преступных формирований, позволили автору сделать выводы, что наиболее активную группу составляют лица в возрасте от 25 до 40 лет, официально нигде не работающие и имеющие полное или неполное среднее образование.

Таким образом, рассмотрев личность преступника, ее признаки и их группы, автор приходит к выводу:

Представления, полученные в процессе анализа понятия личности преступника и ее структуры позволяют говорить о личности преступника как определенном социальном типе, существующем наряду с типом законопослушного человека.

Проблема личности преступника позволяет поставить и разрешить ряд теоретически сложных и практически важных вопросов: о правовой основе и временных рамках понятия личности преступника; ее общественной опасности; о соотношении социального и биологического; о причинах и условиях формирования личности, допускающей нарушение уголовно-правовых запретов и др.

Вторая глава – «Детерминанты преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе» - состоит из двух параграфов.

В первом параграфе – «Понятие и виды детерминант преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе» - автор квалифицирует такие понятия как «причины» и «условия преступности». Под причинами преступности соискатель понимает такие явления общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или снижение. Причины преступности являются фундаментальной и самой острой проблемой криминологической науки. Причинами преступлений могут быть социальные, экономические, психологические и другие объективно существующие факторы, которые порождают и постоянно воспроизводят преступность и преступления как следствие своего действия. Это базовый, основный элемент в проблеме существования преступности. В данном разделе работы рассмотрены группы причин и условий преступности.

Причины и условия тесно связаны между собой и необходимы для возникновения преступности. Те факторы, которые выступают в качестве причин, без соответствующих условий не могут породить преступность. В данном параграфе автор целиком полагается на общепринятые постулаты в криминологической науке: причины и условия преступности действуют совместно, т.к. причина порождает следствие лишь при наличии определённых условий.

Во втором параграфе – «Характеристика детерминант преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе» - рассматриваются факторы, детерминирующие экономические преступления в нефтегазовом комплексе в симбиозе с общими причинами криминализации российской экономики.

Анализируя детерминант преступности, соискатель избрал наиболее приемлемую для исследования классификацию, основанную на уровнях ее деятельности: общесоциальном, социально-психологическом и психологическом.

По данным проведенного авторского исследования и опроса сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих выявление и раскрытие рассматриваемых преступлений в нефтегазовой отрасли, детерминантами преступлений против собственности в нефтегазовой отрасли на общесоциальном уровне определились следующие:

- характерные особенности функционирования концернов, связанных с заключением, получением и реализацией нефтегазовых соглашений, подписанных нефтегазовыми компаниями, инвесторами и собственником нефтегазоносных территорий (государством в лице Правительства РФ и регионами). Особенности реализации этих соглашений вызывают повышенный интерес криминальных формирований, которые осуществляют поиск «гибких» условий между нефтегазодобывающими компаниями и коррумпированными должностными лицами (22% опрошенных);

- постоянный спрос на акции нефтяных и газовых компаний, возможность получения на них высоких дивидендов обусловливают повышенное внимание к ним криминальных структур на территории Российской Федерации (17% опрошенных);

- в корпорациях и управляющих холдингах происходит интеграция предпринимательской деятельности, в том числе теневой, стираются различия между членами правления, назначаемыми государством, и бизнесменами (39% опрошенных);

- низкий уровень управленческой деятельности государственных органов в сфере нефтегазового комплекса при проведении государством приватизации и акционирования объектов нефтегазовой промышленности (14% опрошенных);

- недостатки взаимодействия правоохранительных органов с государственными контролирующими органами (19% опрошенных);

- недостатки взаимодействия правоохранительных органов со службами безопасности нефтегазовых компаний по предупреждению и пресечению преступлений в нефтегазовой отрасли (17% опрошенных).

Детерминантами конкретных преступлений против собственности в нефтегазовой отрасли, например, краж нефти, нефтепродуктов и газа, на общесоциальном уровне являются:

- большая протяженность нефтепродуктопроводов и газопроводов;

- нахождением нефтепродуктопроводов и газопроводов на значительном расстоянии от населенных пунктов;

- наличие подъездных путей, обеспечивающих доступ к трубопроводам грузового транспорта;

- неглубокое залегание «ниток» трубопроводов от поверхности почвы (от 0,5 до 2 метров глубиной);

- ненадлежащая охрана объектов нефтегазодобычи, в том числе нефтепромыслов, сепарационных установок нефти, пунктов налива нефти, скважин, накопительных емкостей, трубопроводов, по которым нефть транспортируется внутри предприятия;

- относительно свободный доступ различных лиц к указанным объектам;

- отсутствие технических средств защиты.

Что касается детерминант, непосредственно обусловленных спецификой нефтяной отрасли, которые в той или иной степени способствуют совершению криминальных врезок в нефтепроводы и нефтепродуктопроводы с целью хищения нефти и нефтепродуктов, автор выделяет следующие:

- неудовлетворительная в целом организация работы охранных структур нефтяных компаний по обеспечению безопасности принадлежащего им имущества, недостаточная кадровая и соответствующая техническая оснащенность данных структур;

- отсутствие необходимых пломб и специальных замков на технологическом оборудовании, задвижках и т.п., свободный или бесконтрольный доступ ко многим технологическим заглушкам, в ряде случаев значительно облегчающие вероятность совершения преступных посягательств;

- халатное отношение обходчиков нефтепроводов к своим обязанностям, в том числе фактическая бесконтрольность работы персонала и обходчиков в ночное время, праздничные и выходные дни;

- несвоевременная реакция работников соответствующих контрольных служб на падение давления в трубах и иные показатели измерительной аппаратуры, свидетельствующие о несанкционированном вмешательстве в работу трубопроводов.

В завершение данного раздела сформулированы некоторые выводы.

1. Детерминантами преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на общесоциальном уровне являются:

- деиндустриализация страны, которая выражается в разрушении промышленного потенциала и смещении инвестиций в сырьевой сектор экономики;

- недостаточный государственный контроль за деятельностью профессиональных субъектов потребительского рынка, действующих в сфере оборота нефтепродуктов;

- недостатки правоохранительных органов по профилактике и пресечению преступлений, совершающихся на потребительском рынке в сфере оборота нефтепродуктов;

- привлекательность отрасли для различного рода криминальных структур;

- удаленность добывающих и перерабатывающих структур от рынков нефтепродуктов;

- слабая организация работы охранных структур нефтяных компаний по обеспечению безопасности принадлежащего им имущества, недостаточная кадровая и соответствующая техническая оснащенность данных структур;

- большая протяженность нефтепродуктопроводов и газопроводов и относительно свободный доступ различных лиц к указанным объектам.

2. К детерминантам преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на социально-психологическом уровне относятся:

- особая корпоративность членов преступных групп, совершающих преступления против собственности в нефтегазовом комплексе, что обусловлено, в одних случаях тем, что члены группы трудятся (трудились) в одном коллективе; в других случаях - местом проживания членов группы (например, недалеко от прохождения магистральных трубопроводов);

- меры юридической ответственности за преступления против собственности в нефтегазовом комплексе не имеют должной степени специального предупреждения, что ведет к специальному рецидиву;

- юридическая грамотность членов организованных преступных групп;

- «сращивание» криминальной и легальной структур, осуществляющих хозяйственную и финансовую деятельность на предприятиях нефтегазового комплекса.

3. В числе детерминант преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на психологическом уровне можно назвать следующие:

- территориальность (проживание вблизи объектов нефтегазового комплекса);

- наличие профессиональных навыков у лиц, совершающих преступления против собственности в нефтегазовом комплексе;

- положение мужчины в семье как «главы» и «кормильца»;

- ярко выраженная корыстная мотивация.

Третья глава – «Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе» - состоит из трех параграфов.

В научно-криминологической литературе одним из основных инструментариев исследования профилактики преступности как системной деятельности является деление ее на три уровня. Следовательно, профилактику преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе автор исследует на соответствующих уровнях, а именно:

- первый уровень - общесоциальный;

- второй уровень - специально-криминологический;

- третий уровень - индивидуальная профилактическая деятельность.

Этой градации соответствуют и названия параграфов.

В первом параграфе - «Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на общесоциальном уровне» - рассматриваются цели и определяются меры профилактики на данном уровне.

Под целью профилактики преступлений в науке понимают устранение или нейтрализацию детерминант преступности, возможностей социальной среды по их воспроизводству, общественной опасности преступников. Применительно к авторскому исследованию, целью профилактики является устранение или нейтрализация детерминант преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе, возможностей социальной среды по их воспроизводству, общественной опасности лиц, совершающих преступления против собственности в НГК.

Система предупреждения преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе в целом требует программно-целевого подхода, который обеспечивает комплексный и согласованный характер всех социально-экономических, профилактических, уголовно-правовых и иных мер, направленных на снижение темпов ее роста.

Одним из необходимых условий их реализации является совершенствование законодательно-нормативной базы отечественной экономики, правовых механизмов использования природных ресурсов, стратегичес­кой задачей государственной вла­сти было и остается своевременное реагиро­вание на преступные проявления в экономи­ческой сфере.

Однако автор замечает, что некоторые детерминанты преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на общесоциальном уровне устранить физически невозможно. Речь идет, прежде всего, об удаленности добывающих и перерабатывающих структур от рынков нефтепродуктов, а также большой протяженности нефтепродуктопроводов и газопроводов в России. И здесь ориентир в профилактической деятельности должен быть сделан на профилактику преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на специально-криминологическом уровне.

Для того чтобы сократить рост числа данных преступлений, предлагается произвести следующее:

- повысить уровень материально-технического обеспечения органов, занимающихся раскрытием, расследованием, предотвращением и пресечением хищений нефтепродуктов, в том числе экспертно- криминалистических отделов;

- включить специализированные следственные подразделения в состав Главных следственных управлений, а также увеличить штат отделов ОБЭП, взаимодействующих с указанными следственными подразделениями;

- стимулировать научное исследование проблемы экономической преступности в нефтегазовом комплексе методическими отделами аппарата МВД России, высшими учебными заведениями МВД России и Минюста России.

Эффективное решение этой важной государственной задачи не­возможно без комплексного участия всех правоохранительных орга­нов, прокуратуры и судейского сообщества.

Во втором параграфе – «Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на специально-криминологическом уровне» - выделены следующие меры: а) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; б) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; в) полностью устраняющие их. Специально-криминологические меры (мероприятия) должны также разрабатываться и осуществляться применительно к различным видам преступлений, в том числе совершаемых организованными преступными группами, типам преступного поведения, к различным сферам общественной жизни, различным социальным группам, отраслям хозяйства.

Проведенный анализ практики, свидетельствует о том, что преступные группировки в нефтегазовой отрасли трансформировались от отдельных фактов хищений к масштабному контролю, как над отдельными предприятиями, так и над целыми направлениями в отрасли, используя коррумпированные связи, они оказывают давление на выбор экспортеров углеводородного сырья, формирование отпускных цен, объемов реализации, распределение валютных и рублевых средств.

Основные проблемы специального предупреждения обусловлены особенностями расследования преступлений против собственности, совершаемых в нефтегазовой сфере. Расследование преступлений, совершаемых в этой сфере, вызывает трудности в значительной степени из-за многообразия механизмов совершения данных преступлений; а также их специфичности, требующей от правоприменителя знаний в области ведения учета и особенностей самого производства, технологий, характерных для этой области. Зачастую для выявления, раскрытия и дальнейшего успешного расследования требуются совместные усилия не только оперативно-розыскных и следственных подразделений, но и использование ресурсов и возможностей заинтересованных в борьбе с такими преступлениями организаций топливно-энергетического комплекса. Имеется в виду участие охранных структур, способных, к примеру, самостоятельно выявить незаконные врезки в трубопроводы.

Помимо указанного, автор обращает внимание на некоторые иные факторы, способствующие совершению преступлений против собственности в сфере нефтегазового комплекса: низкий уровень охраны при транспортировке нефтепродуктов; недостатки существующей системы, осуществляющих переработку нефти и транспортировку нефтепродуктов; трудности выявления преступлений, связанные со спецификой нефтегазового комплекса.

Одной из разновидностей применяемых мер являются уголовно- правовые меры. Уголовные дела о преступлениях против собственности в нефтегазовом комплексе крайне разнообразны. При расследовании уголовных дел данной категории обращается внимание: на законность получения информации, так как процессуальные нарушения, допущенные при этом, могут лишить ее доказательственного значения; максимально быстро и полно изымать из различных источников документы, имеющие отношение к преступлениям (по некоторым делам именно документы доказывают вину). К тому же преступники, располагая информацией о раскрытии их деятельности, могут уничтожить, подменить или изменить изобличающие их документы; принять меры по организации утечки информации по делу и т.д.

Многообразие и изощренность в способах совершения вышеуказанных преступлений требуют принятия исчерпывающих мер по защите интересов государства и пополнению доходной части бюджета, прежде всего путем повышения эффективности проводимых правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий. При этом проверочные оперативно-розыскные мероприятия должны базироваться на результатах предварительно проводимых углубленных аналитических исследованиях в отношении интегрированных нефтяных компаний, естественных монополий, их дочерних компаний, а также иных организаций, входящих в структуру указанных объектов.

Отмеченные обстоятельства обусловливают особое значение проблемы своевременного совершенствования нормативно-правовых актов, регулирующих права субъектов оперативно-розыскной деятельности, с учетом специфики функционирования хозяйствующих субъектов в нефтегазовой сфере экономики, так как именно это влияет на эффективность деятельности не только оперативных подразделений МВД России, но и иных служб и ведомств, ведущих борьбу с преступностью в нефтегазовом комплексе.

В третьем параграфе – «Профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе на индивидуальном уровне» - рассматривается виды индивидуальной профилактики, традиционно выделяемых в криминологической литературе: ранней и непосредственной, предлагаются меры профилактического воздействия.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.