авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Правовое регулирование отношений между россией и европейским союзом

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Калиниченко Пауль Алексеевич

Правовое РЕГУЛИРОВАНИЕ отношений

между Россией и ЕВРОПЕЙСКим СОЮЗом

12.00.10 – Международное право; Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2011

Диссертация выполнена на кафедре права Европейского Союза

Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина

Научный консультант доктор юридических наук, профессор Кашкин Сергей Юрьевич
Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор
Шумилов Владимир Михайлович доктор юридических наук, профессор
Энтин Марк Львович доктор юридических наук, профессор Юмашев Юрий Михайлович
Ведущая организация Институт законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации

Защита состоится 21 сентября 2011 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 при Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина

Автореферат разослан __ августа 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор Н.А. Михалева

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Отношения между Россией и Европейским Союзом (ЕС) всегда носили разносторонний и многоуровневый характер. По меткому замечанию известного российского европеиста Ю.А. Борко: «За пятнадцать минут можно рассказать о прекрасном проекте, как переустроить весь мир. Гораздо труднее за пятнадцать минут охарактеризовать состояние отношений между Европейским Союзом и Россией»1. Концепция внешней политики России и Стратегия ЕС в отношении России определяют отношения между Россией и ЕС сегодня как «стратегическое партнерство». Эти отношения призваны быть приоритетными как для нашей страны, так и для Европейского Союза, объединяющего 27 государств Европы, но крайне сложны для регулирования.

Европейский Союз с момента своего создания играет роль центральной экономической и политической силы для интеграционных процессов в Европе и демонстрирует пример эффективного правового регулирования этих процессов для других регионов мира. Сегодня, после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г., реформированный Европейский Союз продолжает выступать в этом качестве, выражая глобальные амбиции и проводя все более эффективную собственную внешнюю политику. Россия крайне заинтересована в участии в процессах европейской интеграции. Это предопределяет не только тот факт, что Россия самое крупное государство Европы, народы которого имеют не только общие исторические, этнические, культурные и религиозные корни с другими европейцами, но и схожесть общественно-политического и экономического устройства. В частности, если мы сопоставим общие ценности, провозглашенные в ст. 2 Договора о Европейском Союзе 1992 г., с положениями главы 1 Конституции РФ 1993 г., то по сути мы не найдем различий.

Как отмечает Президент России Д.А. Медведев: «Вопрос гармонизации отношений с западными демократиями – это не вопрос вкуса или каких-то личных предпочтений тех или иных политических групп»2. Общеизвестно, что экономически Россия и Европейский Союз взаимозависимы, что предопределяет выгоды от постепенного обоюдного и взаимовыгодного открытия рынков. Этот процесс, по мнению Председателя Правительства РФ В.В. Путина, в будущем приведет к тому, что «фактически, мы получим общий континентальный рынок емкостью в триллионы евро»3. Кроме того, очевидна и прагматическая выгода для России от самых тесных отношений с ЕС:

– поскольку у нас много общих проблем регионального характера (преступность, миграция, снижение рождаемости и т.д.);

– поскольку ЕС – это главный серьезный игрок на мировой арене после США;

– поскольку ЕС – это предсказуемый миролюбивый сосед, отстаивающий свои интересы преимущественно экономическими средствами;

– поскольку из всех развитых стран мира глобальным проблемам уделяют наибольшее внимание именно страны ЕС, в частности, провозглашая среди своих приоритетов устранение последствий изменения климата, разрешение на уровне региона проблемы исчерпаемости питьевой воды, поиск альтернативных источников энергии и т.д.

Для Европейского Союза отношения с Россией также представляют важнейший практический интерес. Как заявил Председатель Европейской Комиссии М. Баррозу: «Россия является нашим третьим крупнейшим торговым партнером. ЕС – крупнейший рынок и инвестор в России: 80% прямых иностранных инвестиций в Россию приходится на компании из стран ЕС. Российские энергоресурсы – ключ для поддержания работы Европы. Наша промышленность, наши домохозяйства очень сильно связаны с российскими энергоресурсами. Мы считаем, что в наших интересах работать совместно в целях модернизации и расширения возможностей для граждан, как в России, так и в ЕС»4.

«Поэтому сложная и постоянно развивающаяся система отношений России и Европейского Союза требует всестороннего изучения и учета, как с теоретической, так и с сугубо практической точки зрения»5.

Важнейшей задачей в отношениях между Россией и ЕС сегодня является переоформление договорно-правовой базы взаимоотношений, т.к. действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. между ними во многом устарело и не отвечает сегодняшним реалиям стратегического партнерства. Попытки урегулировать актуальные вопросы взаимоотношений ведут к росту секторных двусторонних соглашений, не находящих основы в Базовом соглашении Сторон, а чаще – к росту юридически необязательных договоренностей.

Вот почему крайне важно сегодня продолжать шаги в переговорном процессе по Новому базовому соглашению между Россией и ЕС, а также в развитии российской инициативы по заключению всеобъемлющего Договора о евробезопасности, который может стать основой нового мира и сотрудничества в Европе. Можно только приветствовать в этой связи новую инициативу «Партнерства для модернизации», выдвинутую Сторонами на двустороннем саммите Россия-ЕС, проходившем в г. Ростов-на-Дону 31 мая – 1 июня 2010 г.6 Партнерство для модернизации ярко подчеркивает тот факт, что взаимозависимость ЕС и России выходит далеко за показатели двустороннего торгового оборота. В этой связи совершенно прав крупный специалист в области европейского права М.Л. Энтин, когда говорит о том, что отношения между Россией и ЕС «нужно переводить на гораздо более здоровую основу»7.

Отношения между Россией и ЕС всегда оказывали существенное влияние на российскую правовую систему. Общеизвестно, что за последние 10 лет российское законодательство претерпело серьезную гармонизацию на основе норм и правил ЕС. Российское право сегодня в значительной степени европеизировано. Вместе с тем, эти отношения имеют влияние и на правопорядок Европейского Союза – Базовое соглашение Сторон является частью правопорядка ЕС, отношения с Россией отражаются в нормативных актах европейских законодательных институтов и в прецедентном праве Суда ЕС. Развитие и модернизация правового регулирования между Россией и ЕС требуют всестороннего исследования этих процессов.

Степень научной разработанности темы. Поскольку правовое регулирование отношений между Россией и Европейским Союзом охватывает практически все сферы общественной жизни, в которых происходит их взаимодействие, всестороннее и адекватное исследование данного явления невозможно провести, опираясь исключительно на работы, посвященные двусторонней договорной базе отношений.

Отсюда, в качестве первого элемента теоретической основы настоящего исследования для диссертанта служили труды отечественных и зарубежных ученых-юристов в области международного права, а также общей теории государства и права, конституционного права и прав человека, истории государства и права, международного частного права. В этом ряду и работы современных ученых – представителей указанных наук: С.С. Алексеева, Е.С. Алисиевич, Л.П. Ануфриевой, П.Д. Баренбойма, К.А. Бекяшева, Д.К. Бекяшева, А.В. Белинкова, П.Н. Бирюкова, М.Ю. Велижаниной, А.Б. Венгерова, Е.М. Дерябиной, Г.К. Дмитриевой, К. Земанека, Б.Л. Зимненко, Г.В. Игнатенко, И.А. Исаева, Я.С. Кожеурова, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Д.К. Лабина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, Ф.Ф. Мартенса, О. Мартин-Ортега, М.Н. Марченко, Е.Г. Моисеева, В.Н. Русиновой, Г.В. Петровой, И. Сейдл-Хохенфельдерна, Г.С. Стародубцева, Б.А. Страшуна, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Р. Уоллас, Н.А. Ушакова, З.М. Черниловского, К. Чинкина, В.М. Шумилова и др.

Вторым элементом теоретической основы диссертации выступают работы российских и зарубежных ученых, создавших и продолжающих развивать современную доктрину европейского права, в том числе применительно к исследованию правового регулирования отношений России и Европейского Союза: О.Ф. Артамоновой, В.В. Безбаха, М.М. Бирюкова, С. Блокманса, П. Верлорен Ван Темаата, В.В. Войникова, Д. Вейлера, В. Даумы, Г. Де Бурки, Б. Де Витте, А.С. Захарова, П. Икхоута, П. Каптейна, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, А.Е. Келлермана, Е.В. Киселевой, Е.Ю. Ковальковой, Н. Колемана, П. Котракоса, М. Кремоны, В.И. Лафитского, Р. Леал-Аркаса, Ю.А. Матвеевского, М. Мареску, В.И. Муравьева, Р.А. Петрова, Г.П. Толстопятенко, А. Фон Богданди, Т. Хартли, М. Хердегена, К. Хиллиона, К. Хобера, А.О. Четверикова, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева и др.

Поскольку отношения между Россией и ЕС исследуются в рамках различных общественных наук, большой интерес и помощь в изучении причин появления и тенденций их развития представляют работы отечественных и зарубежных философов, представителей экономических и политических наук: Н.К. Арбатовой, С. Барувы, Ю.А. Борко, Я. Де Зваана, Р. Джейна, Н.Ю. Кавешникова, И.Е. Лешукова, К. Малфлит, Я. Ольсена, А.Н. Чумакова.

Проблемы взаимоотношений России и ЕС очень хорошо исследованы в рамках политических и экономических наук, как в России8, так и за рубежом9. Однако в том, что касается исследований правовых аспектов отношений между Россией и ЕС, следует отметить их спорадический характер на уровне единичных научных статей за рубежом (К. Хиллион, С.Блокманс, Р. Леал-Аркас)10 и фундаментальное отражение в научных трудах российского юриста М.Л. Энтина11. Вместе с тем, в России в рамках данной тематики было подготовлено всего 4 диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Упомянутые диссертационные исследования касались как общих вопросов правового регулирования отношений Россия–ЕС (Е.Ю. Ковалькова)12, так и конкретных вопросов регулирования торгового сотрудничества (О.Ф. Артамонова)13, юридических проблем, связанных с особым положением и статусом Калининградской области (М.М. Дударев)14, сотрудничества России и ЕС в сфере свободы, безопасности и правосудия (Е.В. Киселева)15. Диссертационных исследований на соискание ученой степени доктора юридических наук до настоящего времени по этому вопросу подготовлено не было.

Учитывая принципиальную важность комплексного исследования правового регулирования отношений между Россией и ЕС для России именно с позиций международного права и права ЕС, и то, что, по мнению западных специалистов, в России сложилась собственная уникальная школа исследований в области европейского права16, существующую по этому вопросу научную базу следует признать недостаточной.

В частности, до сих пор практически не исследованы вопросы:

– характера и системы регулирования отношений России и ЕС на уровне специальных секторных соглашений;

– роли и места норм мягкого права в отношениях между Россией и ЕС;

– влияния отношений между Россией и ЕС на правовую систему Европейского Союза;

– реализации двусторонней базы отношений Россия-ЕС в российском праве и в практике российских судов.

В России и за рубежом до сих пор отсутствует комплексное научное исследование, системно охватывающее как анализ Базового соглашения между Россией и ЕС, так и обозначенные выше вопросы.

Такое исследование в настоящее время представляется особенно актуальным по двум причинам:

– с теоретической точки зрения оно необходимо в контексте уяснения новых правовых реалий Европейского Союза как контрагента России, возникших благодаря вступлению 1 декабря 2009 г. в силу Лиссабонского договора 2007 г.;

– с практической точки зрения знание достижений, а равно недостатков и проблем в этой области, могло бы оказать существенную помощь в подготовке как Нового базового соглашения Россия-ЕС, к переговорам по которому Стороны приступили в 2008 г., так и разработке новых секторных соглашений в различных сферах сотрудничества между Россией и ЕС, а равно модернизации норм российского права в сферах, затрагиваемых отношениями с ЕС.

Методологическая основа диссертации включает в себя разнообразные методы научного познания – общенаучные (анализа и синтеза, восхождения от частного к общему, индукции и дедукции, системный, диалектический и др.), и специальные юридические (формально-логический, структурно-юридический и др.).

Важное место в исследовании отводилось историко-правовому и сравнительно-правовому методам. Первый, в частности, позволил установить закономерности исторической эволюции норм в сфере отношений между Россией и ЕС, выявить их правовые формы закрепления и влияние на современные нормотворческие процессы. Особое значение для европейских исследований имеет телеологический метод.

Посредством метода сравнительно-правового анализа диссертант проводит комплексное сопоставление правового регулирования отношений с Россией в ЕС с тем, как аналогичные вопросы регулируются с другими странами. В частности, с этой целью были проанализирован характер и особенности правового регулирования отношений стратегического партнерства ЕС с ЮАР, Индией и Китаем.

Кроме того, изучение процессов влияния норм права ЕС на российскую правовую систему позволило сопоставить их с аналогичными процессами влияния права ЕС на правовые системы других стран.

В настоящее время при анализе публично-правовых норм и регулируемых ими отношений расширяется применение математического и статистического методов. Не прибегая к самостоятельным математическим и статистическим исследованиям, автор использует соответствующие данные при рассмотрении ряда проблем.

Нормативную и информационную базу исследования диссертации помимо вышеупомянутых научных трудов составили работы представителей отраслевых юридических наук по вопросам, затрагиваемым правом ЕС: наук гражданского, трудового, уголовного, экологического права и др. Для оценки общесоциальных предпосылок и тенденций в развитии отношений между Россией и ЕС диссертантом привлекались труды представителей других общественных наук, относящихся к исследуемой проблематике: экономических, политических, социологических.

В процессе подготовки и написания диссертационного исследования автор использовал широкий круг источников права и иных документов, относящихся к сфере международного права и к праву Европейского Союза: международные договоры, акты международного мягкого права, учредительные договоры ЕС, нормативные и другие акты ЕС, решения Суда Европейского Союза. Кроме юридически обязательных источников права ЕС диссертант широко использовал иные официальные документы ЕС: проекты новых нормативных актов, сообщения, отчеты, аналитические доклады и т.п. Все вышеупомянутые документы анализировались с учетом практики их реализации.

К важнейшим источникам права, используемым в диссертации, следует также отнести Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и зарубежных государств, посвященное правовому регулированию отношений с Россией, практику российских судов, связанную с отношениями между РФ и ЕС.

В работе использованы словари, а также информационные, справочные, периодические и иные издания органов ЕС, других международных структур.

Объектом настоящего диссертационного исследования выступают:

а) общественные отношения, которые возникают в ходе деятельности России и Европейского Союза, направленной на развитие стратегического партнерства, и

б) общественные отношения, возникающие в ходе реализации созданных таким образом юридических норм.

Предмет исследования образуют нормы международного права и практика их реализации в отношениях между Россией и ЕС, нормы международного мягкого права в отношениях между Россией и ЕС, нормы права ЕС, закрепленные в его учредительных договорах, правовых актах и иных источниках, положения, установленные судебной практикой Суда ЕС, иные правила и документы, которые относятся к правовому регулированию отношений между Россией и ЕС. К предмету исследования также следует отнести нормы российского права, обслуживающие отношения между Россией и ЕС, а также соответствующие положения, содержащиеся в практике российских судов.

Цель исследования состоит в выявлении, анализе и систематизации сущностных характеристик правового регулирования отношений между Россией и ЕС, имеющего комплексный характер и охватывающего разнообразный круг отношений стратегического партнерства в экономической, политической, социальной, духовно-культурной и иных сферах жизни.

Для достижения указанной цели диссертант поставил перед собой следующие основные задачи:

– определить основные юридические особенности Европейского Союза, как контрагента России на международной арене после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г.;

– сформулировать юридический подход к пониманию стратегического партнерства между Россией и ЕС, его принципов и формирующейся системы его правового регулирования;

– исследовать существующее Базовое соглашение между Россией и ЕС по форме и содержанию в качестве источника различных правовых систем;

– изучить основные теоретические и практические проблемы, связанные с заключением Нового базового соглашения Россия-ЕС;

– проанализировать характер влияния отношений с Россией на правовую систему Европейского Союза, включая нормы первичного, вторичного права ЕС и практику Суда Европейского Союза;

– провести изучение характера и степени влияния права ЕС на российское законодательство и практику российских судов.

Научная новизна диссертации обусловлена, прежде всего, комплексным и системным характером исследования правового регулирования отношений между Россией и ЕС.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.