авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Уголовное преследование в досудебном производстве по уголовно-процессуальному законодательству республики таджикистан

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Юлдошев Рифат Рахмаджонович

Уголовное преследование в досудебном производстве

по уголовно-процессуальному законодательству

Республики Таджикистан

Специальность: 12.00.09 – уголовный процесс

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2013

Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования

«Академия управления МВД Российской Федерации»

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент Егоров Сергей Евгеньевич
Официальные оппоненты: Брусницын Леонид Владимирович доктор юридических наук, профессор, ФГБОУ «Московский государственный индустриальный университет», профессор кафедры уголовного права и уголовного процесса юридического факультета Савенко Геннадий Михайлович кандидат юридических наук, доцент, Государственный университет управления, доцент кафедры правового обеспечения управления
Ведущая организация ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Защита диссертации состоится «10» октября 2013 г. в 14.30 часов на заседании диссертационного совета Д 203.002.01, созданном на базе Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. 415.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.
Автореферат разослан «15» июля 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук Р.В. Полтарыгин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время в Республике Таджикистан, как в Российской Федерации осуществляется судебно-правовая реформа. В ходе ее проведения принят новый Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан (далее – УПК РТ), в котором особое значение придается реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве. От ее законодательного регулирования и применения на практике зависит развитие уголовного судопроизводства в Таджикистане. Одновременно решение этой задачи является одним из приоритетных направлений в науке уголовного процесса Республики Таджикистан, которая в настоящее время испытывает дефицит фундаментальных научных исследований.

В Российской Федерации, несмотря на проводимую судебную реформу, основной этап которой завершился с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), проблемы уголовного преследования также остаются одними из самых актуальных. Во многом это обусловливается тем, что российским законодателем в настоящее время осуществляется поиск баланса функций, осуществляемых прокурором и следователем в состязательном уголовном процессе, от которого в значительной степени зависит демократический характер уголовного судопроизводства.

Вместе с тем анализ положений УПК РТ в части правового регулирования уголовного преследования в досудебных стадиях производства по уголовному делу, свидетельствует о том, что в нем не нашли отражения ряд концептуальных положений, касающихся демократических преобразований уголовного судопроизводства. Среди основополагающих положений наиболее значимой законодательной новеллой является принцип состязательности и равноправия сторон, который по сути предопределил совершенно новые правовые предписания, направленные на обеспечение прав участников уголовного судопроизводства.

В связи с этим выявилась необходимость теоретического осмысления закрепленной в УПК РТ функции уголовного преследования, являющейся традиционной для уголовного судопроизводства в правовой системе России и государств бывшего Союза ССР.

Необходимо отметить, что функция уголовного преследования получила свое нормативно-правовое закрепление в национальном уголовно-процессуальном законодательстве лишь с принятием в 2009 г. УПК РТ. Однако его нормы, как и нормы других нормативных правовых актов, не в полной мере раскрывают содержание функции, пределы уголовного преследования в досудебном производстве и особенности его реализации.

Особую актуальность функция уголовного преследования приобретает в связи с провозглашением в Таджикистане состязательного типа уголовного судопроизводства, с учетом чего уголовное преследование рассматривается как функция, противоположная функции защиты, как процессуальная деятельность стороны обвинения, направленная на установление обстоятельств деяния, запрещенного уголовным законом, и выявление совершившего его лица, привлечение последнего в качестве обвиняемого, а также на обеспечение применения к такому лицу мер пресечения и в последующем – уголовного наказания. Таджикский законодатель, по мнению диссертанта, нечетко определил содержание уголовного преследования, включив в него только деятельность по привлечению лица в качестве обвиняемого и предусмотрев в качестве основной цели уголовного преследования «установление деяния, запрещенного уголовным законом». Такой подход фактически сводит весь уголовный процесс к уголовному преследованию обвиняемого, что признать обоснованным не представляется возможным.

При этом законодатель ориентирует правоприменителей на необходимость соблюдения при реализации уголовного преследования как прав и свобод личности, вовлеченной в уголовное судопроизводство, так и обеспечения интересов государства и общества. Поэтому дуализм задач, на разрешение которых направлено уголовное преследование, приводит к неоднозначному восприятию правоприменителем данной функции. Обобщение судебной практики по реализации норм УПК РТ показало, что во многих случаях при осуществлении уголовного преследования (дела частного обвинения, возбуждение уголовного дела судом) в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, внутренние противоречия и пробелы1. Доминирование проблем, связанных с реализацией функции уголовного преследования, признано и независимыми экспертами2.

Сравнительно-правовой анализ норм УПК РТ и УПК РФ об уголовном преследовании позволяет прийти к выводу о том, что при их разработке законодатели придерживались единого концептуального подхода. Однако дальнейшее развитие уголовно-процессуальных законодательств и правоприменительной практики со всей очевидностью продемонстрировали национальные особенности рассматриваемой уголовно-процессуальной функции.

В связи с вышесказанным представляется очевидным недостаточное исследование вопросов, связанных с уголовным преследованием, что свидетельствует об актуальности выбранной темы не только для науки уголовного процесса РТ и РФ, но и для задач компаративистики в сфере уголовного процесса.

Степень разработанности темы исследования. Фундаментальные исследования проблем теории и практики реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве проводились многими учеными.

В советский и постсоветский периоды проблемы уголовного преследования исследовались В. П. Божьевым, В. Г. Даевым, З. З. Зинатуллиным, А. М. Лариным, В. А. Михайловым и другими выдающимися учеными. Указанные авторы в основном рассматривали некоторые пробелы в регулировании уголовного преследования и практики его применения в досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства.

Отдельные научные разработки по вопросам реализации функции уголовного преследования в уголовном судопроизводстве по УПК РСФСР и УПК РФ рассматривались в диссертационных исследованиях Д. М. Беровой, О. Д. Жука, А. Г. Халиулина и др., в которых исследованы проблемы уголовного преследования в контексте теории функционализма в уголовном судопроизводстве.

На современном этапе вопросы уголовного преследования в досудебном производстве разрабатываются в трудах О. Я. Баева, Л. В. Брусницына, В. С. Джатиева, З. Д. Еникеева, Н. Н. Ковтуна, Н. А. Колоколова, А. П. Кругликова, В. Ф. Крюкова, Е. Г. Мартынчика, А. Б. Соловьева, С. А. Шейфера, С. П. Щербы и других ученых. Анализ работ указанных авторов позволяет сделать вывод о том, что они, безусловно, внесли существенный вклад в развитие функции уголовного преследования, дальнейшей оптимизации уголовно-процессуальной теории и правоприменительной практики.

Некоторые направления функции уголовного преследования в досудебных стадиях частично рассматривались в диссертационных исследованиях З. Х. Искандарова, А. А. Мухиддинова и др. Комплексные исследования данной проблематики на монографическом и диссертационном уровне в Таджикистане еще не проводились.

Следует особо отметить, что до настоящего времени, несмотря на реформирование отдельных институтов УПК РФ, теоретических исследований, посвященных уголовному преследованию в досудебном производстве в контексте сравнительно-правового исследования УПК РФ и УПК РТ не проводилось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы исследования и определяют его объект, предмет, цели и задачи, т.е. необходимость разработки положений теории уголовного преследования и мер по совершенствованию УПК РТ и УПК РФ.

Объектом исследования являются правоотношения между субъектами уголовно-процессуальной деятельности, возникающие в процессе реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве.

Предметом исследования являются теоретические и практические особенности деятельности субъектов уголовного процесса по реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы сформулировать и предложить совокупность теоретических положений, раскрывающих содержание и особенности реализации уголовного преследования в досудебном производстве.

Достижение данной цели связано с решением следующих теоретических и научно-практических задач:

  • проанализировать развитие и современное состояние уголовного преследования в досудебном производстве Таджикистана и России и выявить тенденции, обусловливающие его необходимость в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан и Российской Федерации;
  • конкретизировать и определить авторскую дефиницию «уголовное преследование в досудебном производстве», ее роль и значение в контексте теории уголовно-процессуальных функций;
  • раскрыть сущность, содержание форм и видов уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного судопроизводства и классифицировать их по УПК РТ и УПК РФ;
  • установить оптимальные пределы реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве;
  • раскрыть роль и правовое положение субъектов, реализующих функцию уголовного преследования в досудебном производстве;
  • проанализировать правоприменительную практику реализации уголовного преследования в стадии возбуждения уголовного дела;
  • выявить пробелы в правовом регулировании реализации функции уголовного преследования в процессе производства предварительного расследования;
  • на основе теоретического и практического материала подготовить и научно обосновать предложения по внесению изменений и дополнений в отдельные нормы уголовно-процессуального законодательства, ведомственные нормативные правовые акты и правоприменительную практику Таджикистана и Российской Федерации.

Методологическую основу и методику исследования образуют положения общенаучного диалектического метода познания социально-правовых процессов и явлений, что позволило провести анализ и оценку состояния законодательства и правоприменительной практики применительно к реализации уголовного преследования в досудебном производстве.

В качестве частнонаучных методов были использованы формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе элементов, составляющих понятие и сущность функции уголовного преследования; статистический метод, включающий сбор и анализ данных о расследованных уголовных делах и направленных в суд материалов проверок по заявлениям о совершенных преступлениях и принятых по ним процессуальных решениях; конкретно-социологический метод, предполагающий анкетирование сотрудников правоохранительных органов и прокуратуры. Метод системного исследования обеспечил уточнение с учетом положений различных отраслей права понятия «уголовное преследование в досудебном производстве». Метод юридико-технического анализа позволил сформулировать и внести предложения по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, направленные на повышение эффективности реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве.

Нормативную базу исследования составили Конституция Республики Таджикистан, Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, УПК РСФСР 1960 г., УПК РТ и УПК РФ, УПК Таджикской ССР 1935, 1961 гг., Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г., УПК Узбекской ССР 1926, 1929 гг., уголовно-процессуальное законодательство стран СНГ, постановления и определения Конституционного суда Республики Таджикистан и Конституционного Суда Российской Федерации, пленумов Верховного Суда Республики Таджикистан и Верховного Суда Российской Федерации, Верховного Суда СССР (РСФСР), а также нормативные правовые акты министерств и ведомств, юридическая литература, относящаяся к теме диссертационного исследования.

Эмпирическая база исследования. В ходе исследования практики деятельности следственных органов МВД Республики Таджикистан, Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан был собран и обобщен различный эмпирический материал.

По специально разработанным анкетам с учетом рассматриваемых в диссертационном исследовании вопросов были изучены 250 оконченных расследованием уголовных дел в период с 2006 по 2012 гг. Из них 125 (50 %) уголовных дел публичного обвинения, 77 (30,8 %) уголовных дел частно-публичного обвинения и 48 (19,2 %) уголовных дел частного обвинения, а также материалы 145 проверок заявлений о совершенных преступлениях, по результатам разрешения которых в 2006–2012 гг. в возбуждении уголовного дела отказано следователями органов внутренних дел г. Душанбе, на долю которых ежегодно приходится 23,5 % уголовных дел, из расследованных всеми правоохранительными органами Республики Таджикистан.

В целом из 480 следователей в системе МВД РТ проанкетировано 260 (54,1 %) респондентов от их общей численности, 35 (18 %) следователей из 194 в системе Генеральной прокуратуры РТ, 65 (66 %) дознавателей от их общей численности, 25 (14,3 %) прокуроров районных прокуратур г. Душанбе, которые непосредственно занимались расследованием изучаемых категорий уголовных дел, что позволило обеспечить репрезентативность проведенного исследования.

Эмпирическую базу исследования также составили изученные за 2006-2012 гг. обзоры, аналитические обобщения следственной, прокурорской и судебной практики в Российской Федерации по уголовным делам исследуемой диссертантом категории, а также статистические данные за указанный период Главного информационно-аналитического центра МВД России.

В диссертации использованы статистические показатели работы органов предварительного расследования по Республике Таджикистан и Российской Федерации за 2006–2012 гг.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертантом комплексно исследована функция уголовного преследования в досудебном производстве Республики Таджикистан в контексте сравнительно-правового анализа. Ее оптимизация в научном, законодательном и прикладном плане служит базой для решения ряда теоретических и практических вопросов процессуальной деятельности. На основе концептуальных положений уголовно-процессуальной науки, а также результатов эмпирических данных, автором проанализированы имеющиеся проблемы теории и практики реализации уголовного преследования в досудебном производстве по УПК РТ и УПК РФ:

– изучены особенности развития уголовно-процессуального законодательства, раскрывающие сущность и назначение функции уголовного преследования;

– определены особенности правового регулирования функции уголовного преследования в досудебном производстве на современном этапе судебно-правовой реформы;

– выявлены и обоснованы основные направления совершенствования функции уголовного преследования;

– разработаны предложения по оптимизации норм УПК РТ и УПК РФ в целях совершенствования реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия уголовного преследования в досудебном производстве как процессуальной деятельности, осуществляемой в установленном законом порядке специально уполномоченными государственными органами, должностными лицами и направленной на: возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица; задержание лица по подозрению в совершении преступления; принятие решений о предоставлении лицу статуса подозреваемого и (или) обвиняемого; избрание и применение к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения; производство следственных действий, связанных с уголовным преследованием лица; составление обвинительного заключения; утверждение прокурором обвинительного заключения и направление уголовного дела в суд.

Имеющиеся в науке уголовно-процессуального права определения уголовного преследования недостаточно конкретизировали деятельность субъектов осуществляющих и участвующих в уголовном преследовании, а также производство различных следственных действий, связанных с уголовным преследованием лица.

2. Классификация субъектов, осуществляющих уголовное преследование в досудебном производстве по уголовно-процессуальному законодательству Республики Таджикистан, которую составляют:

– государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование в силу своих служебных полномочий: прокурор, начальник следственного подразделения, следователь, начальник подразделения дознания и дознаватель, отнесенные к стороне обвинения;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.