авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Организационно-правовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

4. Вывод о том, что правовой статус Судебного департамента при Верховном Суде РФ в механизме правового реформирования судебной системы позволяет характеризовать его как центральный государственный орган в системе исполнения задач судебной реформы, регулирующий вопросы организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы Российской Федерации» и действующего законодательства.

5. Основной задачей Судебного департамента при Верховном Суде РФ является изучение организации деятельности судов общей юрисдикции и принятие мер по ее совершенствованию. Во исполнение этой задачи департаментом:

— проводится сбор, обработка, обобщение и анализ статистических сведений о рассмотрении судами гражданских, уголовных, административных дел и других материалов;

— анализируется информация и материалы по организации в судах делопроизводства, работы архивов, приема граждан, рассмотрения обращений, заявлений, жалоб, работы с вещественными доказательствами, обеспечения сохранности судебных дел и документов;

— принимаются меры, направленные на обеспечение безопасности отправления правосудия, информационно-правовой деятельности судов.

6. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в России представляет собой процесс социально-экономического, хозяйственного, финансового и правового обеспечения Судебным департаментом при Верховном Суде РФ деятельности судов общей юрисдикции и работающих в них федеральных судей, направленный на решение возникающих в процессе осуществления правосудия проблем, а также на реализацию превентивных мер по недопущению их возникновения.

Приоритетным направлением развития организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции является систематизированная компьютеризация информационного обеспечения судов в рамках единой системы ГАС «Правосудие», которая способствует приданию единой формы правового обеспечения судебной системы как единого информационного пространства.

7. Вывод о том, что процесс внедрения в России мировых судов как судов общей юрисдикции субъектов РФ требует более четкого определения организационно-правовых полномочий Судебного департамента при Верховном Суде РФ по вопросам его участия в организационном обеспечении деятельности мировых судей в субъектах РФ. В связи с этим необходимо разработать и направить в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ:

— информационное письмо о порядке взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ по вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей в субъектах РФ;

— примерный текст соглашения между органом исполнительной власти субъекта РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в субъекте РФ, о передаче им полномочий по данному обеспечению;

— примерное положение о Службе субъекта РФ по обеспечению деятельности мировых судей.

8. Вывод о необходимости формирования единой информационной инфраструктуры судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде РФ, под которой следует понимать совокупность взаимосвязанных систем связи, комплексов средств автоматизации, телекоммуникационных и информационных ресурсов, доступных судам общей юрисдикции, мировым судьям и органам Судебного департамента. Для ее создания и полноценного функционирования требуется решение следующих взаимосвязанных задач:

— формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;

— организация системной разработки проектов информатизации деятельности судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ и их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственного управления и гражданами с применением компьютерной техники;

— обеспечение финансирования и материально-технических условий для внедрения в судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ комплексов средств информатизации, поддержания их в работоспособном состоянии и эффективного использования.

9. Вывод о том, что проблемы совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности системы судов общей юрисдикции в России условно можно свести к двум блокам:

Первый блок — недостаточное количество должностей (рабочих мест) специалистов Судебного департамента при Верховном Суде РФ, занимающихся непосредственно разработкой проектов информатизации деятельности судов общей юрисдикции, обобщением и систематизацией результатов их деятельности, в связи с чем необходимо дополнить Федеральный закон «О Судебном департаменте Российской Федерации» положением о создании в его территориальных управлениях специальных отделов (подразделений) для осуществления информационно-правового обеспечения и информатизации деятельности судов общей юрисдикции;

Второй блок — отсутствие возможности реорганизации судов общей юрисдикции (когда этот процесс не влияет на эффективность осуществления правосудия и/или обусловлен реорганизацией государственных органов власти в результате образования нового субъекта РФ, объединения нескольких субъектов РФ) в целях более координированного и целенаправленного организационно-правового обеспечения их деятельности, в связи с чем необходимо дополнить содержание ст. 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» положением, предусматривающим кроме создания и упразднения судов также их реорганизацию (путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования).

Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, во-первых, освещают и переосмысливают юридическое содержание организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации, во-вторых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплины «Судебная власть и судоустройство».

Предложения автора по принятию поправок в статью 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте Российской Федерации» способствуют реформированию системы государственного финансового контроля в России; позволят упростить и систематизировать нормативно-правовое регулирование системы судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Научные положения, являющиеся частью диссертации, могут быть полезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы как в рамках проводящейся в России правовой реформы, так и в аспекте совершенствования российского законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, а также могут быть использованы в теоретических и прикладных научных исследованиях.

Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения, касающиеся определения механизма организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции РФ, а также выявленные проблемы совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности системы судов общей юрисдикции и предложенные пути их эффективного решения могут способствовать повышению эффективности работы как органов государственной власти субъектов РФ, так и всей российской судебной системы.

В целях более четкого определения организационно-правовых полномочий Судебного департамента при Верховном Суде РФ по вопросам его участия в организационном обеспечении деятельности мировых судей диссертантом были направлены в Судебный департамент при Верховном Суде РФ проект информационного письма о порядке взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ по вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей в субъектах РФ и тезисы текста соглашения между органом исполнительной власти субъекта РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности судов в субъектах РФ, о передаче им полномочий по данному обеспечению.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебников и учебных пособий, а также преподавании курсов «Суды общей юрисдикции Российской Федерации» и «Судебная власть и судоустройство», служить основой для дальнейших научных исследований в этой области.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены и апробированы в трех научных публикациях автора; выступлениях на конференциях и семинарах: научно-практической конференции «Правовое обеспечение деятельности районных судов в Российской Федерации» (г. Москва, 22-23 мая 2003 г.), научном семинаре «Вопросы совершенствования организации судебной статистики на уровне судебных участков мировых судей, судов общей юрисдикции» (г. Москва, 15 декабря 2003 г.), научно-практических конференциях аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета (г. Москва, 13-14 апреля 2006 г., 17 мая 2006 г., 30 марта 2007 г.), межвузовской конференции аспирантов и студентов «Итоги и перспективы судебной реформы в Российской Федерации» (г. Москва, 7 февраля 2007 г.), научном семинаре «Актуальные вопросы совершенствования судебной системы Российской Федерации в рамках административной реформы» (г. Санкт-Петербург, 23 апреля 2007 г.), конференции аспирантов московских вузов, проведенной совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ «Вопросы совершенствования правового обеспечения деятельности судов территориальными Управлениями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: проблемы и перспективы» (г. Москва, 5 июня 2007 г.); преподавании курса «Суды общей юрисдикции Российской Федерации» в Международной академии предпринимательства и Московском гуманитарном университете; практической деятельности диссертанта в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ.

Структура и объем диссертации. Исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определены предмет, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень изученности раскрываемых проблем в научной литературе. Излагаются методики проведения исследования, полученные в его результате теоретические и практические выводы и предложения.

Первая глава диссертации называется «Содержание и основные направления обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации». В ней исследуются понятие и содержание организационно-правового обеспечения системы судов общей юрисдикции, а также система законодательного регулирования организационно-правового обеспечения их деятельности.

В первом параграфе первой главы («Понятие и содержание организационно-правового обеспечения судов общей юрисдикции в Российской Федерации») разъясняется, что в условиях проводящейся в России судебной реформы сильная и самостоятельная судебная власть является важнейшей гарантией формирования правового государства, поскольку она не только сдерживает и уравновешивает другие ветви государственной власти, но и является гарантом соблюдения ими прав и свобод человека и гражданина, защищает свободу личности в правовом споре человека с государством.

По своему содержанию обеспечительная деятельность судов предназначена создавать условия для нормального функционирования судебной власти, способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей, ее смысл — обеспечение условий для работы, характеризуемой независимостью и самостоятельностью правосудия в государстве. Для получения необходимых результатов от поставленной цели необходимо проведение разнообразных организационно-обеспечительных мероприятий, которые можно классифицировать по ряду направлений: кадровое обеспечение; финансовое обеспечение; материально-техническое обеспечение; информационно-правовое обеспечение; международно-правовое сотрудничество; иные мероприятия общего характера по организационному обеспечению деятельности судов и органов судейского сообщества.

Предметом организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции является совокупность механизмов и мероприятий правового, информационного, кадрового, финансового, материально-технического характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, а также вопросы административно-правового взаимодействия с органами государственной власти по вопросам осуществления правосудия и оказания содействия в вопросах организации деятельности судов общей юрисдикции в России.

Во втором параграфе первой главы («Основные направления организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации») делается вывод о том, что институт организационно-правового обеспечения деятельности судов в Российской Федерации является институтом российской судебной системы и одним из ее основополагающих начал, отвечающим за обеспечение необходимых условий для отправления правосудия в Российской Федерации.

Функционирование судебной власти предполагает создание надлежащих условий для ее деятельности: наличие соответствующей законодательной базы, укомплектованность профессиональными квалифицированными кадрами, своевременное и полное финансирование, размещение судов в подобающих зданиях, их ремонт, оснащение мебелью, компьютерной и другой оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и другие необходимые условия соответствующего обеспечения деятельности судов.

В ходе исследования научных работ автор определил, что современное понимание сущности организационно-правового обеспечения деятельности судов и того, какие органы должны заниматься его реализацией, — результат поисков путей налаживания нормальных взаимоотношений между судами и органами власти, прежде всего исполнительной. В течение длительного времени суды в России считались неотъемлемой частью административного аппарата, судьи — обычными чиновниками, обязанными исполнять волю вышестоящего начальства, а органы, осуществляющие организационное обеспечение судов, относились к исполнительным органам, в первую очередь к органам юстиции.

Основная задача данного параграфа — определение понятия и предмета организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Для этой цели диссертантом исследовались научные труды и разработки, посвященные судоустройству и организации правового обеспечения деятельности судов в России.

Диссертантом определена специфика мероприятий, направленных на правовое обеспечение деятельности судов: 1) организационно-практические мероприятия; 2) отдельно выделяются нормативно определенные организационные мероприятия по обеспечению реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг.; 3) информационно-аналитическая работа; 4) правоподготовительная работа. В основе каждого из мероприятий заложены задачи, реализация которых разрешает организационные вопросы правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

В третьем параграфе первой главы («Система законодательного регулирования организационно-правового обеспечения судов общей юрисдикции в России») выявляется и систематизируется перечень нормативно-правовых актов регулирующих организацию правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Исследуя систему нормативно-правовых актов, регулирующих организационно-правовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в России, основы которой заложены в содержании главы 7 Конституции РФ, следует отметить, что, устанавливая основополагающие принципы судебной власти, вопросы организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в ней не отражены.

В развитие положений Конституции РФ 31 декабря 1996 г. Президентом РФ был подписан федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» который и заложил основу системы органов судейского сообщества, и в рамках которого было определено создание органа обеспечивающего организационно-правовую деятельность судов общей юрисдикции в России — Судебный департамент при Верховном суде РФ. Именно в заключительных положениях указанного закона содержались основополагающие начала организационно-правовой деятельности. В частности, для выражения интересов судей как носителей судебной власти были сформированы органы судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов. Обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Исследуя специфику правового регулирования организации по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции автор определил, что правовое регулирование организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в России определяется из содержания нормативно-правовых актов регулирующих организацию деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его территориальных управлений (отделов).

Вторая глава диссертации называется «Механизм организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации». В ней исследуются правовой статус Судебного департамента при Верховном Суде РФ в механизме организационно-правового реформирования российской судебной системы, особенности правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и мировых судов, а также проблемы совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности системы судов общей юрисдикции в России и предлагаются пути их решения.

В первом параграфе второй главы («Правовой статус Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации в механизме организационно-правового реформирования судебной системы») делается вывод о том, что по своей системе управления (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.