авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Механизм реализации конституционной обязанности граждан российской федерации по защите отечества путем заключения контракта о прохождении военной службы

-- [ Страница 2 ] --

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи научных статьях, две из которых — в ведущих рецензируемых изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Структура диссертации определена характером исследуемых в ней проблем. Она состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам, а также в заключении.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, приводятся методология и методика исследования, эмпирическая база и научная новизна, выделяются основные положения, выносимые на защиту, указываются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации полученных в ходе исследования результатов.

Первая глава «Понятие, конституционно-правовое содержание контракта о прохождении военной службы и его место в обеспечении защиты Отечества» включает в себя четыре параграфа.

Первый параграф первой главы — «Понятие контракта о прохождении военной службы как формы реализации конституционной обязанности граждан Российской Федерации по защите Отечества» — раскрывает определение правовой сущности контракта о прохождении военной службы и показывает его место в обеспечении защиты Отечества.

Принятие в начале 90-х годов прошлого века Конституции Российской Федерации и «пакета военных законов» положило начало коренным изменениям порядка прохождения военной службы в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» дополнительно к существовавшей ранее всеобщей воинской обязанности установил новый механизм исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества гражданами Российской Федерации, предусмотрев заключение в добровольном порядке контракта о прохождении военной службы.

Контракт о прохождении военной службы является новым институтом для правовой системы Российской Федерации, в котором отсутствует четкая регламентация данной проблемы, к тому же до настоящего времени нет обобщенной практики его применения.

Сравнивая контракт с гражданско-правовым договором, трудовым договором, а также анализируя содержание и виды контрактов, автор приходит к выводу, что контракт о прохождении военной службы, имея множество общих черт с обозначенными договорами, не является разновидностью ни одного из них, выступает самостоятельным договором об установлении военно-служебных отношений и носит межотраслевой характер.

Контракт о прохождении военной службы является особым соглашением, представляющим собой выработанный в результате согласования воли сторон двусторонний акт между гражданином Российской Федерации (иностранным гражданином) и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Данный акт закрепляет добровольное поступление этого гражданина (иностранного гражданина) на военную службу и устанавливает на определенный срок взаимные права и обязанности его участников в сфере обороны и безопасности государства.

Сущностное предназначение контракта о прохождении военной службы заключается в том, что посредством его заключения и исполнения граждане реализуют свое конституционное право на труд. Исходя из этого можно утверждать о близости контракта о прохождении военной службы к трудовым договорам, что позволяет обогатить находящееся в начальной стадии развития регулирование прохождения гражданами военной службы по контракту положениями из трудового законодательства.

Существенными условиями контракта о прохождении военной службы являются добровольность его заключения и срок контракта. Можно предположить, что развитие правового регулирования военной службы, связанное с тенденцией на сближение с трудовым законодательством, потребует дальнейшей разработки условий труда военнослужащих, с учетом особенностей военной службы, более подробной регламентации типовой формы контракта о прохождении военной службы.

Во втором параграфе первой главы — «Конституционно-правовые основы осуществления контракта о прохождении военной службы» — рассмотрены правовая природа военной службы по контракту, ее определение как вида федеральной государственной службы.

Законом установлена правовая основа воинской обязанности и военной службы, в т.ч. военной службы по контракту. Данной основой являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Автор отмечает, что правовая природа воинской обязанности и правовая природа исполнения долга по защите Отечества в добровольном порядке различны. Воинская обязанность является юридической обязанностью граждан Российской Федерации, установленной в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, предусматривающей определенные виды правоотношений. Тогда как добровольное исполнение долга по защите Отечества — конституционным правом граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбору рода деятельности и профессии.

Наиболее полно и ярко указанное различие проявляется в порядке прохождения и исполнения обязанностей военной службы, которая является профессиональной служебной деятельностью граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Военная служба предполагает ее «несение» гражданином, что проявляется в прохождении и исполнении военной службы, при этом исполнение военной службы направлено на выполнение задач, стоящих перед федеральным органом исполнительной власти, а прохождение военной службы направлено на обеспечение выполнения этих задач и обеспечивает возможность исполнения военной службы.

Диссертант определяет понятие «прохождение военной службы» как процесс изменения служебно-правового положения военнослужащего в связи с наступлением определенных юридических фактов в период пребывания на военной службе.

Третий параграф первой главы — «Система законодательства о прохождении военной службы по контракту» — посвящен анализу существующей системы законодательства о прохождении военной службы и определению правового статуса военнослужащего по контракту.

Начавшиеся в конце прошлого века коренные изменения в социально-экономической структуре общества повлекли изменения в системе и содержании законодательства и, как следствие, изменение правового статуса личности, что нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая была воплощена в Конституции СССР.

Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию, т.к. отражают различные аспекты статуса личности. Понятие «права человека» подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства во внутреннюю жизнь человека. Такого рода права вытекают из Всеобщей Декларации прав человека.

Отмечается, что военнослужащие как граждане Российской Федерации в полном объеме пользуются правами и свободами, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина») и законами Российской Федерации. Исключение составляет ряд ограничений, обусловленных спецификой военной службы.

Анализируя систему законодательства о праве на военную службу по контракту, нельзя не учитывать следующие исключительно важные обстоятельства: сам институт военной службы и, прежде всего военной службы по контракту, в свете проводимых сегодня в области военного строительства мероприятий, направленных на дальнейшую профессионализацию военной службы, сопровождающихся изменениями функционального предназначения военной службы по призыву (подготовка резерва) и сокращением ее сроков, приобретает характер стратегического направления по сохранению страны, укреплению избранного ею конституционного строя и обеспечению государственного суверенитета.

Военная служба по контракту, являясь разновидностью федеральной государственной службы, имеет существенные отличия и особенности по сравнению как с государственной гражданской службой, так и военной службой по призыву. Специфика правоотношений, возникающих в ходе военной службы по контракту, свое концентрированное выражение находит в правовом статусе военнослужащего контрактной службы.

В четвертом параграфе первой главы — «Механизм правового регулирования прохождения военной службы в некоторых зарубежных странах и перспективы его использования в Российской Федерации» — дан анализ опыта ряда стран, которые полностью перешли или осуществляют переход на военную службу по контракту.

Диссертантом рассматриваются правоотношения, складывающиеся в процессе реализации контракта о прохождении военной службы.

Отмечается, что система комплектования вооруженных сил ФРГ имеет смешанный характер, где наряду с призывниками в составе Бундесвера проходят службу кадровые военнослужащие (на профессиональной основе) и военнослужащие, заключившие контракты. Кадровыми военнослужащими являются офицеры, военная служба которых не ограничена какими-либо сроками, т.е. она избирается в качестве постоянной профессии.

Военнослужащие вооруженных сил Франции, добровольно поступившие на военную службу, по своему правовому положению подразделяются на кадровых военнослужащих и на военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Кадровые военнослужащие близки по своему правовому положению к государственным служащим. Поступление на службу в армию и ее прохождение в качестве профессионального военнослужащего регулируются общими положениями, аналогичными положениям, регулирующим службу государственных служащих, с учетом особенностей военной службы.

Основное отличие военнослужащих, проходящих службу по контракту, от кадровых военнослужащих заключается в том, что продолжительность их службы ограничена контрактом, который может быть продлен, а также меньшими гарантиями, предоставляемыми им законом. Цель института военной службы по контракту во Франции состоит, в основном, в том, чтобы придать некоторую гибкость кадровой политике и лучше соотнести численность личного состава с изменением потребностей армии.

Производство в офицеры армии США осуществляется указом Президента. При этом возникновение военно-служебных правоотношений не закрепляется формально-юридическим способом — подписанием сторонами письменного документа (контракта).

В вооруженных силах Великобритании с целью выявления колеблющихся, случайно оказавшихся в армии людей и их своевременного отсева действующая система комплектования позволяет лицу, подписавшему контракт, разорвать его в течение 28 дней после подписания без какого-либо ущерба для себя.

В вооруженных силах США и Великобритании звания офицеров и генералов подразделяются на временные и постоянные. Временные звания присваиваются при назначении на должности, которые по штату подлежат замещению офицерами в более высоком звании. По своему правовому положению имеющие временные звания приравниваются к офицерам, генералам и адмиралам, имеющим соответствующие постоянные звания, и носят такую же форму и знаки различия.

Вся система продвижения офицеров вооруженных сил США по службе построена на культивировании духа состязательности по принципу: чем выше воинское звание и должность, тем более жесткими должны быть критерии отбора. Военнослужащие, дважды признанные аттестационными комиссиями в соответствии с кадровой программой «Тop or out» («вверх или вон») не достойными выдвижения, подлежат увольнению.

В вооруженных силах США имеется возможность выхода на пенсию офицеров, потерявших перспективы роста, с повышением воинского звания на одну ступень.

Вторая глава «Содержание механизма реализации конституционной обязанности по защите Отечества» включает в себя четыре параграфа.

В первом параграфе — «Субъекты, объект, содержание конституционного права человека на контракт о прохождении военной службы» — рассмотрены определения субъектов, объекта, а также уточнено содержание конституционного права человека на контракт о прохождении военной службы.

Объектом правоотношения «военная служба по контракту» является профессиональная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Отметим, что профессиональная служебная деятельность является одним из основных признаков военной службы как разновидности федеральной государственной службы.

Военно-служебные отношения представляют собой разновидность воинских отношений и складываются в процессе организации и исполнения военной службы, которая является их объектом. В данном случае военная служба как объект военно-служебного отношения выступает как поведение, действия его субъектов.

Субъектами рассмотренных выше отношений выступают военнослужащие, а также государственные органы, должностные лица, организующие в рамках своей компетенции комплектование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, исполнение и прохождение военной службы, реализацию статуса военнослужащих.

Профессиональная деятельность характеризуется непрерывностью, преемственностью и компетентностью и осуществляется на основе специальных знаний и навыков, при этом профессионализм и компетентность государственных служащих (в т.ч. военнослужащих) являются одним из принципов организации государственной службы. Профессионализм заключается в том, что государственный служащий исполняет обязанности на профессиональной основе, т.е. выполняет основную работу, за которую получает денежное содержание.

Механизм правового регулирования военно-служебных отношений непосредственно базируется на государственно-властных полномочиях государственных органов и воинских должностных лиц и включает обязывающие юридические нормы (обязанности военнослужащих после возникновения военно-служебных отношений и др.), относительные правоотношения (права и обязанности субъектов военно-служебных отношений), реализацию юридических обязанностей (исполнение обязанностей и право требовать их исполнения со стороны субъектов военно-служебных отношений).

Современное представление о содержании военной службы, в т.ч. военной службы по контракту, вытекает из самой сущности обеспечения обороны и безопасности государства, где воинский труд наиболее полно себя реализует. При этом большинство исследователей данной проблемы отмечает, что содержание военной службы многогранно, это труд сложный, интеллектуальный, квалифицированный, руководящий, управленческий, творческий, разной интенсивности и напряженности и т.д.

Второй параграф — «Классификация контрактов на осуществление военной службы и порядок их заключения и исполнения» — посвящен анализу существующей классификации контрактов о прохождении военной службы, порядку их заключения и исполнения.

Автором отмечается, что действующее законодательство предусматривает определенное количество оснований возникновения и изменения контракта о прохождении военной службы, который вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом, т.е. с наступлением юридического факта, порождающего наделение сторон правами и обязанностями.

Диссертант считает, что заключение контракта о прохождении военной службы проходит две стадии: согласование воли и волеизъявление.

Волеизъявлению предшествует проверка соответствия гражданина (военнослужащего) требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, которая начинается с определения годности к военной службе по состоянию здоровья.

Следующим этапом проверки соответствия поступления граждан (иностранных граждан) на военную службу по контракту является выявление годности граждан профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям.

Основное предназначение указанного требования заключается в том, чтобы каждый человек с начала военной службы оказался на «своем месте», то есть на той воинской должности, которая больше всего соответствует его опыту, индивидуальным качествам, профессиональным интересам и способностям.

По результатам профессионального психологического отбора выносится заключение о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях.

Отмечается важность сочетания прогноза о профессиональной пригодности кандидата на военную службу по контракту относительно конкретной воинской должности, на замещение которой он планируется, с более длительным прогнозом последующей служебной деятельности.

На заключительном этапе учитываются такое условие поступления граждан на военную службу по контракту как соответствие уровню образования, профессиональной и физической подготовки.

После проверки соответствия гражданина (военнослужащего) требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, наступает второй этап заключения контракта о прохождении военной службы, который состоит в волеизъявлении сторон, т.е. подписании контракта.

По мнению автора, содержание контракта о прохождении военной службы должно быть расширено и включать: его предмет и срок, права и обязанности сторон, ответственность сторон за неисполнение условий контракта, порядок и условия досрочного расторжения контракта, а также заключительные положения. Такое содержание условий контракта позволит регулировать правоотношения между сторонами с большей эффективностью и решать возникающие спорные вопросы.

В третьем параграфе второй главы — «Конституционные и иные законодательные гарантии исполнения обязанности по прохождению военной службы по контракту» — рассмотрены основы механизма юридических гарантий исполнения обязанности по прохождению военной службы по контракту.

Прохождение военной службы по контракту в Российской Федерации обеспечивается гарантиями со стороны государства, закрепленными Основным законом государства — Конституцией и другими законодательными актами, которые являются важнейшими элементами механизма реализации конституционной обязанности по защите Отечества.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.