авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Конституционное право частной собственности гражданина на землю: проблемы теории и судебной защиты

-- [ Страница 3 ] --

Анализируя землю как природный объект, автор отмечает, что земля представляет собой основное природное богатство, связующее звено в системе всех других природных ресурсов и материальную базу существования любого общества.

Зем­ля как природный ресурс представляет собой единственное место обитания человека и незаменима иным местом жизнеобитания. Автором отмечено, что особенность земель как природных ресурсов выражается в их ограниченности, что требует экономного и нормированного их использования.

Таким образом, в диссертации сделан вывод о том, что земля приобрела в настоящее время сложный правовой статус, являясь, с одной стороны, объектом природы, охрана которого возведена в конституционный принцип, а с другой стороны – объектом недвижимости, роль которого весьма велика в рыночной экономике.

Пределы функционирования конституционного права частной собственности на землю необходимо определять по субъектному составу, по кругу лиц, которым разрешено приобретать землю в собственность. Основываясь на анализе теоретических разработок, субъект права частной собственности на землю рассмотрен как многоаспектное явление (в широком смысле): субъект может выступать и как лицо, обладающее определённой правосубъектностью, и как носитель правовой воли, стремящийся к признанию своей свободы в законе, и как центр правовых отношений, и как носитель правового сознания в рамках существующей системы правового регулирования. В более узком смысле под субъектом названного права понимается гражданин. Диссертант считает, что понимание гражданина в качестве субъекта конституционного права частной собственности на землю достаточно тесно связано с гражданством, т.е. принадлежностью его к той или иной стране. Вместе с тем Земельный кодекс РФ указывает в качестве субъектов права частной собственности на землю также иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом федеральный законодатель ввёл некоторые ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Вторая глава «Проблемы судебной защиты конституционного права частной собственности на землю гражданина Российской Федерации» состоит из трёх параграфов, в первом из которых «Понятие и сущность судебной защиты конституционного права частной собственности на землю гражданина Российской Федерации» отмечено, что в настоящее время, когда идет процесс формирования правового государства в России, т.е. государства, обеспечивающего верховенство закона, единство права и закона, разграничение деятельности различных ветвей власти, обеспечение прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, особо важной является проблема возможности реальной, особой защиты права частной собственности на землю как одного из естественных прав человека.

В диссертации отмечено, что судебная защита права частной собственности на землю – сложное правовое явление, не принадлежащее конкретной отрасли права, а находящееся на грани материальных и процессуальных прав и предполагающая возможность восстановления нарушенного права частной собственности на землю гражданина, правомерность требований которого установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении.

Проанализировав существующие в юридической литературе определения судебной защиты, автор предлагает следующее понятие права на судебную защиту частной собственности гражданина на землю. Конституционное право судебной защиты частной собственности на землю представляет собой неотъемлемое право каждого гражданина обратиться в судебные органы в случае нарушения права частной собственности на землю, которому соответствует обязанность государства обеспечить эффективную защиту этого права судебными органами и при наличии достаточных оснований восстановить его путём вынесения законного и обоснованного решения.

Диссертантом отмечено, что предпосылкой реализации права на судебную защиту является непосредственная реализация гражданином самого права частной собственности на землю, в связи с чем автором рассмотрен механизм реализации прав. Основываясь на проведённом анализе различных научных разработок, посвящённых структуре механизма реализации права частной собственности на землю, автор полагает, что механизм реализации названного права гражданина включает в себя два элемента: непосредственная реализация права и обеспечение реализации права. К такому выводу автор пришел исходя из следующего. Осуществление права частной собственности гражданина в форме владения, пользования и распоряжения землёй (фактическое претворение права в жизнь) возможно только при наличии определённых предпосылок, а именно юридических фактов, устанавливающих права на землю. Только фактическое претворение в жизнь права частной собственности на землю может повлечь гарантированность защиты этого права.

Судебная защита права частной собственности на землю осуществляется тогда, когда законное право уже нарушено, т.е. судебная защита реализуется не как предотвращение последующего нарушения названного права (что является неким правовым идеалом), а как «наказание» за уже совершенное правонарушение. Иными словами, судебная защита предстает некой «подстраховкой»: если право будет нарушено (безусловно, при судебной доказанности такого нарушения), государство гарантирует пострадавшему гражданину восстановление нарушенного права.

Уровень судебной защиты права частной собственности на землю рассматривается как один из основных показателей места судебной власти в обществе, показатель демократичности самого общества. В ряде случаев судебная защита – единственное средство правовой защиты человека (например, в случаях признания права собственности на земельный участок). Характер судебной защиты позволяет считать ее универсальным, а потому наиболее эффективным способом защиты нарушенного права частной собственности на землю. Основной чертой судебной защиты является ее неограниченность, или всеобщность.

Воплощением защиты охраняемого законом права частной собственности на землю служит решение суда. Являясь важнейшим актом судебной власти, судебное решение означает признание прав пострадавшей стороны нарушенными и требует их восстановления либо констатирует отсутствие такого нарушения, ограждая одну сторону от необоснованного ущемления ее прав. Таким образом, диссертантом сделан вывод о том, что судебная власть восстанавливает нарушенное право частной собственности на землю, а также ограждает его от необоснованного ограничения или нарушения.

Во втором параграфе «Судебная защита как гарантия конституционного права частной собственности на землю гражданина Российской Федерации» отмечается, что судебная защита частной собственности на землю не исчерпывается положениями, содержащимися в Конституции РФ, и требует наличия гарантий её реализации, включающих полномочия судебных органов, права ищущей защиты личности, другие многочисленные гарантии обеспечения права на судебную защиту.

Конституция РФ закрепила развёрнутую систему юридических гарантий (ст. 45-55). Одной из основных гарантий Конституция признала и гарантию судебной защиты прав и свобод.

Для наиболее эффективной защиты права частной собственности гражданина на землю в реальной жизни необходим устойчивый к всевозможным нарушениям и негативным внутригосударственным воздействиям действенный механизм гарантий обеспечения прав человека.

В результате рассмотрения множества предлагаемых в научной литературе дефиниций «конституционных гарантий» в работе сформулировано понятие конституционных гарантий судебной защиты права частной собственности на землю. Конституционные гарантии судебной защиты права частной собственности на землю представляют собой закреплённую нормативными правовыми актами совокупность условий, при наличии которых право на судебную защиту может быть реализовано с помощью средств правового воздействия судебных органов в отношении лиц, нарушивших право частной собственности на землю. Судебную защиту права частной собственности гражданина на землю как гарантию необходимо рассматривать прежде всего в совокупности с правом на правосудие. Правовое государство невозможно без судебной власти. Без судебных органов невозможна и сама судебная защита конституционного права частной собственности на землю гражданина.

С целью судебной защиты права частной собственности гражданина на землю государством создан целый механизм гарантий, включающий в себя, во-первых, конституционный контроль Конституционного Суда РФ, который как судебный орган самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства; во-вторых, судебная защита указанного права осуществляется федеральными судами; и, в-третьих, названную защиту производят мировые судьи субъектов РФ.

Диссертант отмечает, что конституционными гарантиями судебной защиты права частной собственности на землю являются также: независимость судебной власти, которая обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запрет чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; неприкосновенность судьи; предоставление судье материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу и др.

Реализация конституционных гарантий судебной защиты права частной собственности гражданина на землю требует повышения эффективности судебной деятельности в области охраны указанного права и совершенствования процедуры разрешения данной категории дел. Под эффективностью судебной деятельности следует понимать, прежде всего, улучшение качества работы судов и доступность правосудия для рядовых граждан. Улучшение качества работы суда включает в себя не только повышение профессионального уровня кадров, снижение нагрузки судей, но также и сокращение сроков рассмотрения дел (оперативность рассмотрения дел), и упрощение судебных процедур, т.е. все те субъективные и объективные обстоятельства, которые непосредственно влияют на качественный уровень судебной защиты права частной собственности на землю. Под доступностью правосудия, в частности, понимается наличие институциональных и процессуальных гарантий, обеспечивающих право потенциальных участников процесса «получить справедливое правосудие».

На основании анализа мнений учёных, действующего законодательства в диссертации сформулирован вывод о том, что конституционные гарантии судебной защиты права частной собственности на землю предполагают прежде всего принятие законов, которые обеспечивали бы основы реализации гражданами названного права в пределах, очерченных законом, а также содержали бы правовой механизм защиты этих прав. Большое значение имеют общие гарантии, установленные ст. 18 Конституции РФ, где закрепляется непосредственное действие прав человека и гражданина. На практике это означает верховенство прав и свобод личности, определяет содержание и направление деятельности всех без исклю­чения государственных органов и должностных лиц. Другая группа гарантий (специальные) непосредственно касается защиты права частной собственности гражданина на землю. Право здесь выступает как бы в двух ипостасях: как притязание, т.е. возможность и реальность обращения за защитой нарушенного пра­ва частной собственности на землю, и как определенный процессуальный механизм защиты уже на­рушенного права. Следовательно, судебная защищённость образует одну из существенных составляющих механизма обеспечения конституционного права частной собственности гражданина на землю.

В третьем параграфе «Проблемы судебной защиты конституционного права частной собственности на землю гражданина Российской Федерации» автор рассматривает теоретические и практические проблемы судебной защиты конституционного права частной собственности на землю.

Автором отмечается, что в последнее время в связи со значительным расширением частного сектора экономики вопрос защиты права частной собственности граждан на землю приобрел достаточно острую актуальность.

Земля является особым видом недвижимости, поскольку, как и все иные природные объекты, она – не рукотворный капитал, а объект естественного, природного происхождения. Земля имеет важное государственное, экономическое и экологическое значение, что обуславливает особый характер ее защиты как объекта права собственности.

Естественно, в процессе становления российской экономики возникает достаточно большое количество споров, связанных с защитой права частной собственности на землю. Высшим судебным органом, в компетенцию которого входит проверка конституционности закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле, является Конституционный Суд РФ.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам защиты права частной собственности, в том числе и на землю, обладают юридической силой, они общеобязательны в такой же мере, какую юридическую силу имеет сама Конституция.

В вопросе защиты права частной собственности на землю немаловажное, а, пожалуй, даже и ведущее значение имеет правоприменительная деятельность судов Российской Федерации. В рамках анализа правоприменительной практики судов диссертант отмечает определённую тенденцию роста количества споров о защите права частной собственности на землю.

В связи с этим автором рассмотрены факторы, влияющие на степень заинтересованности граждан в судебной защите нарушенного права частной собственности на землю.

В их числе следующие: экономическое состояние субъекта Российской Федерации, благосостояние граждан в той или иной области, а также климатические предпосылки (благоприятность климата, плодородность почв). Анализ вышеуказанных факторов, а также статистических данных годовых отчетов судов Ивановской, Нижегородской и Орловской областей позволил диссертанту сделать вывод о том, что просматривается определённая тенденция зависимости роста споров о защите права частной собственности на землю в судах общей юрисдикции от факторов экономического положения граждан, качества почв, а также климатических условий регионов, которая выражается в причинно-следственной связи значительного увеличения количества споров о защите права частной собственности на землю от названных факторов.

Диссертантом проанализированы наиболее распространённые решения по делам о защите права частной собственности на землю, в связи с чем предложено всё многообразие проблем судебной защиты права частной собственности на землю объединить в несколько условных групп:

  • споры о защите права частной собственности на землю, возникающие в связи с приобретением недвижимости;
  • споры о защите права собственности, связанные с наследственными правами;
  • споры о защите права собственности, связанные с разделом земли;
  • споры о правах на землю, связанные с приобретательной давностью.

В рамках анализа названных групп споров диссертантом выявлены определённые теоретические и практические проблемы и предложены пути их решения.

С точки зрения Конституции РФ признание и защита частной собственности на землю отнесена к фундаментальным принципам основ конституционного строя, а, следовательно, признание земли принадлежностью объектов недвижимого имущества и следование их судьбе при вовлечении в гражданский оборот является по меньшей мере неверным. Земля – первичный и главный элемент в перечне недвижимого имущества. Рассмотрев ряд судебных решений, диссертант делает вывод о том, что споры о защите права частной собственности на землю подчас носят формальный характер, в связи с чем предлагает предусмотреть в действующем законодательстве упрощённую процедуру рассмотрения дел о праве частной собственности на землю. С учётом изложенного целесообразно закрепить такую процедуру в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Изложенные теоретические, правовые и практические аргументы автор предлагает включить в новую редакцию ст. 121 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также дополнить Кодекс ст. 124.

Земля в настоящее время является самостоятельным невосполнимым объектом, в связи с чем автор считает целесообразным ввести понятие приобретательной давности в Земельный Кодекс РФ с возможно более длительным сроком добросовестного, открытого и непрерывного владения. Но введение этого понятия возможно лишь в том случае, если все отношения, связанные с землёй, и в первую очередь право частной собственности, будут регулироваться только Земельным кодексом РФ, а не частично им, частично Гражданским кодексом РФ. В связи с этим Земельный кодекс РФ целесообразно дополнить ст. 40 «Приобретательная давность».

Кроме того, диссертант предлагает для более чёткого установления границ и размеров земельных участков, находящихся на праве частной собственности у граждан, ввести повсеместное ежегодное обследование всех земельных участков, порядок проведения которого должен быть установлен на законодательном уровне. Безусловно, данная процедура потребует привлечения дополнительных бюджетных средств, но государство предотвратит свои последующие расходы на рассмотрение дел в судах, а также предотвратит недополучение платежей по земельным налогам в бюджеты различных уровней. Названная мера, по мнению диссертанта, будет также способствовать уменьшению количества рассматриваемых споров о защите права частной собственности на землю в судах.

Автор отмечает, что с одной стороны в настоящее время наблюдается достаточно высокий уровень защиты права частной собственности на землю, практически все изученные дела имеют положительный результат; однако, с другой стороны, в стране наблюдается низкий уровень юридических знаний, т.е. при нарушении права частной собственности на землю граждане не могут четко сформулировать свои требования в суде, а порой не знают, куда обратиться за защитой нарушенных прав. В связи с чем сделан вывод о том, что в суд для рассмотрения поступают далеко не все споры о защите права частной собственности на землю. Решение данной задачи автор видит в повышении уровня юридической грамотности граждан, а также в доступности квалифицированной юридической помощи.

Диссертантом внесены предложения, направленные на снижение количества возникающих споров о защите частной собственности на землю.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.