авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Криминогенность мест лишения свободы и её нейтрализация

-- [ Страница 3 ] --

Формирование системы наказаний и карательной политике русского государства тесно связано с социально-политическими процессами. В современный период реформирования уголовно-исполнительной системы необходимым условием повышения её эффективности является использование исторического опыта деятельности пенитенциарных учреждений дореволюционной России, в том числе изучение практики исправления осужденных и профилактики преступности.

Знание истории развития царской тюремной системы сегодня необходимо для того, чтобы правильно понять, оценить истинные цели и задачи реализации карательной политики в эпоху империализма и сопоставить их с реалиями сегодняшнего дня; определить, как наиболее эффективно можно использовать этот инструмент в переходный для страны период для защиты интересов личности, общества и государства, складывающихся в России новых общественных отношений.

Имперский период развития пенитенциарной системы России свидетельствует о стремлении монархии, правящих классов решать вопросы сохранения своей власти, приумножения своего богатства, удержания народных масс в повиновении в основном только путём насилия и устрашения.

В эпоху царизма тюрьмы редко переполнялись, так как в этом просто не было необходимости. Тюрьмы успешно сосуществовали с институтом крепостного права. Крепостные практически являлись собственностью своих помещиков. Они не могли переезжать с места на место и даже вступать в брак без разрешения владевших ими богачей; за любую провинность, не обращаясь к властям и полиции, помещик самовольно мог наказать недовольного.

Аналогичная ситуация складывалась и в городах, где новый класс буржуазии – владельцы фабрик и заводов одновременно являлись полными владельцами своих рабочих; к промышленным предприятиям нередко приписывались целые сёла. Таким образом, низшие классы везде и всегда находились под жёстким контролем. Для рабочих и крестьян, с которыми не могли справиться хозяева, и для нарушителей порядка из других сословий (дворян, купцов) существовали тюрьмы и каторга.

Имперский период развития российской пенитенциарной системы характерен тем, что главной задачей внутренней политики царизма была борьба против заговоров и дворцовых переворотов. Все вопросы борьбы с уголовной преступностью решались практически самостоятельно эксплуататорскими классами; можно сказать, речь шла о достаточно широкой системе предупреждения преступности. Кроме того, с помощью и за счёт мест лишения свободы российская империя постепенно расширялась на восток, осваивая и обживая территорию Сибири, Камчатки, Приморья и Сахалина.

В начале ХХ века, когда в местах лишения свободы начинает скапливаться достаточно большое количество преступников, появляются первые признаки криминогенности, выражающиеся в стратификации осуждённых, возникновении жаргона и тюремных обычаев.

После свержения царизма в 1917 году и прихода Советов к власти наступил новый этап в развитии мест лишения свободы. Реформировалось тюремное дело и основы исправительно-трудового законодательства, были созданы лагеря и колонии. В законе наказание рассматривалось не только как кара за совершенное преступление, провозглашалось, что оно не имеет целью достижение унижения человеческого достоинства и причинения физических страданий. Цели наказания – исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития; предупреждение совершения новых преступлений осужденными или иными лицами.

В места лишения свободы в советский период направлялось огромное количество людей. Когда в изоляции содержится достаточно большой социум, по своей сути противопоставленный законопослушному обществу, он формирует свою культуру, нормы, обычаи, традиции и т.д. Криминогенный характер места лишения свободы приобрели именно в советский период, более того, пенитенциарная субкультура этого периода достигла своего расцвета.

Следует отметить, что в советский период явно выделяются три этапа развития российской пенитенциарной системы:

- этап становления системы советских исправительно-трудовых учреждений колонийского типа (1917-1930 г.г). Для него характерны тенденции к наращиванию производственного потенциала исправительно-трудовых колоний, развитие прогрессивной системы отбывания наказания, а также вера в возможность исправления каждого преступника;

- этап тоталитарный (1930-1954 г.г.). Для этого этапа свойственен карательно-репрессивный характер системы лагерей и колоний как крупнейшего промышленно-строительного конгломерата с дешёвой рабочей силой. Диктатура игнорирует законодательство, в местах лишения свободы главными задачами являются строгая изоляция осуждённых и выполнение плановых производственных показателей, сопровождающиеся массовыми нарушениями прав человека;

- этап восстановления законности (1954-1992 г.г.). В этот период, в ходе пересмотра общечеловеческих ценностей, была существенно реформирована система пенитенциарных учреждений, а к целям наказания отнесены исправление и перевоспитание осужденных, а также предупреждение совершения новых преступлений осужденными или иными лицами.

В целом для всего советского периода характерно то, что Коммунистическая партия, присвоив себе все функции государственной власти в стране, с помощью мест лишения свободы расправлялась со своими политическими противниками, предупреждала общеуголовную преступность и получала очень выгодную, дешёвую рабочую силу, необходимую для достижения новых побед советского народа на трудовом фронте, для укрепления партийно-государственной идеологии, удержания народных масс в страхе и повиновении, для успешного построения светлого будущего коммунизма.

Глава «Современная система исправительных учреждений и её возможности по реализации принципов и решению задач уголовно-исполнительного законодательства» состоит из трёх параграфов: «Современная система мест лишения свободы в России», «Зарубежный опыт функционирования пенитенциарных учреждений» и «Реализация принципов и решение задач уголовно-исполнительного законодательства в местах лишения свободы».

Современная система учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в России, выглядит следующим образом:

- колонии-поселения;

- исправительные колонии общего режима;

- исправительные колонии строгого режима;

- исправительные колонии особого режима;

- тюрьмы;

- воспитательные колонии;

- лечебные исправительные учреждения;

- следственные изоляторы (в отношении лиц, оставленных с их согласия в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осуждённых, срок лишения свободы которых не превышает 6 месяцев);

- лечебно-профилактические учреждения, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осуждённых (ст. 74 УИК РФ);

- отдельные исправительные учреждения для бывших работников судов и правоохранительных органов (ст. 80 УИК РФ).

Условия содержания осуждённых в колониях-поселениях имеют много общего с требованиями и условиями содержания осуждённых, отбывающих наказание в виде ограничения свободы (ст. 50 УИК РФ). По сути дела, это конкурирующие институты уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

На наш взгляд, целесообразно не только исключить колонии-поселения из системы мест лишения свободы, но и упразднить их вообще.

Вместо колоний-поселений, а точнее, на их базе, на наш взгляд, следует создать:

а) реабилитационные центры для положительно характеризующихся осуждённых, переведённых в них из исправительных колоний в порядке ч. 2 ст. 78 УИК РФ;

б) реабилитационные центры для лиц, освобождённых из исправительных учреждений, и нуждающихся в социальной адаптации к жизни на свободе (не имеющих родственников, нуждающихся в жилье и трудоустройстве);

в) исправительные центры для осуждённых, совершивших преступления по неосторожности. Эти учреждения должны обеспечивать достижение целей наказания на иной социально-правовой и психологической основе. Они должны стать самостоятельным промежуточным звеном между изоляцией осужденного от общества и свободой.

Возможно, что исправительные центры должны функционировать по принципу ночного (дневного) стационара. Например, в дневное время осуждённые работают (по основному месту работы, по хозяйственному обслуживанию исправительного центра, или бесплатных работах по благоустройству города/посёлка и т.д.). Однако с 20.00 вечера до 6.00 утра они обязаны находиться и ночевать в исправительном центре.

И реабилитационные, и исправительные центры следует вывести за пределы системы исправительных учреждений. Так можно будет сразу решить ряд теоретических, правовых и организационных проблем, связанных с понятием «лишение свободы», и отграничением его от «ограничения свободы».

В уголовном законе существует такой вид наказания, как арест (ст. 54 УК РФ), который должен был назначаться и исполняться не позднее 2006 года.

Первая проблема ареста по своей сути он очень похож на лишение свободы, однако в УК РФ он представлен в качестве самостоятельного вида наказания. И хотя юридически отбывание наказания в арестных домах не считается лишением свободы, очевидно, что фактически оно является таковым.

На наш взгляд, арест, безусловно, следует отнести к наказанию в виде лишения свободы, а арестные дома включить в систему исправительных учреждений. Для того, чтобы не было конкуренции сроков между наказаниями в виде ареста и лишения свободы, предлагается максимальный срок ареста снизить до 2 месяцев.

Вторая проблема ареста заключается в том, что в соответствии с законодательством в арестные дома могут направляться и осуждённые женщины, где они будут отбывать наказание на условиях тюремного режима. Видимо, следует исключить назначение отбывания наказания осуждённым женщинам в арестных домах.

Учитывая, что все осуждённые, совершившие преступления по неосторожности, будут направляться в реабилитационные центры, в арестные дома, видимо, следует направлять осуждённых, совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы.

Статьями 126 и 127 УИК РФ регламентируются порядок и условия отбывания наказания осуждённых к пожизненному лишению свободы и осуждённых, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Эти лица содержатся в исправительных колониях особого режима, в камерах не более чем по два человека. Они фактически обречены на камерное содержание, так как другого содержания для них ни в обычных, ни в облегчённых, ни тем более в строгих условиях не предусмотрено; переводы даже в случае правопослушного поведения, в любые иные исправительные учреждения (даже в обычные тюрьмы) невозможны.

Поэтому логичнее вместо «исправительных колоний особого режима» именовать такие учреждения «тюрьмами» для пожизненно лишённых свободы и тех, кому смертная казнь заменена лишением свободы. Это будет соответствовать реальному положению дел.

Ввиду того, что в тюрьмах предусматривается только исключительно камерное содержание осуждённых, что предполагает принципиально иной уровень изоляции, чем в исправительных колониях любого вида режима, и наказание следует назвать не «лишением свободы», а «тюремным заключением».

Обобщив изложенное, реформированную систему существующих исправительных учреждений, можно представить следующим образом:

- исправительные колонии общего и строгого режима для осуждённых мужчин с изолированными участками для осуждённых впервые и осуждённых, ранее отбывавших лишение свободы;

- исправительные колонии для осуждённых женщин с изолированными участками для впервые осуждённых к лишению свободы, ранее отбывавших лишение свободы, а также для осуждённых, совершивших преступление при особо опасном рецидиве.

Таким образом, в указанных видах исправительных колоний будут содержаться относительно однородные категории осуждённых, что позволит минимизировать конфликтные отношения среди осуждённых и более результативно применять к ним меры исправительного воздействия;

- исправительные колонии особого режима для мужчин, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, за исключением лиц, совершивших особо тяжкие преступления против личности;

- отдельные исправительные учреждения для бывших работников судов и правоохранительных органов;

- воспитательные колонии с изолированными участками для осуждённых впервые и осуждённых, ранее отбывавших лишение свободы;

- лечебные исправительные учреждения;

- лечебно-профилактические учреждения, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осуждённых (ст. 74 УИК РФ);

- следственные изоляторы (в отношении осужденных, оставленных с их согласия для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осуждённых, срок лишения свободы которых не превышает 6 месяцев);

- арестные дома для лиц, совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы.

В рамках общего, родового понятия «лишение свободы» наказание в виде «тюремного заключения» с камерным содержанием осуждённых будут исполнять два вида исправительных учреждений:

- тюрьмы общего режима (с общими и строгими условиями содержания, вместо общего и строгого режима) для мужчин, совершивших особо тяжкие преступления на срок свыше 5 лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений, последнее из которых является особо тяжким преступлением против личности;

- тюрьмы строгого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы и для лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы;

Переход к такой системе исправительных учреждений, на наш взгляд, во-первых, будет не очень затратным, во-вторых, позволит произвести более качественную дифференциацию осуждённых, в-третьих, поможет осуществить более гибкие изменения в системе наказаний в целом, а в-четвёртых, будет лучше отвечать потребностям уголовно-исполнительной политики государства, определяющей цели, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, и достижению его целей.

Одним из основных итогов перехода к указанной системе мест лишения свободы будет возможность сформулировать законодательные понятия «арест», «лишение свободы», «тюремное заключение» и «исправительное учреждение», в основе которых будет содержаться наличие вооружённой охраны.

«Арест это краткосрочное содержание осуждённого в условиях камерной изоляции под вооружённой охраной».

«Лишение свободы это содержание осуждённого в условиях изоляции в исправительном учреждении под вооружённой охраной».

«Тюремное заключение это содержание осуждённого в условиях камерной изоляции в тюрьме под вооружённой охраной».

«Исправительное учреждение это специальное государственное учреждение, предназначенное для содержания в условиях изоляции под вооружённой охраной осуждённых к лишению свободы и оказания на них воздействия с помощью установленных законом средств исправления».

Согласно ст. 2 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», задачами указанных учреждений являются:

- исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы;

- обеспечение правопорядка и законности в их деятельности, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

В данной статье подчеркивается, что иные задачи могут быть возложены на ИУ только законом.

Таким образом, возникает сложная конкуренция норм. Часть 2 статьи 43 УК РФ исправление осуждённых относит к целям наказания; часть 1 статьи 1 УИК РФ полагает исправление осуждённых целью уголовно-исполнительного законодательства; в части 5 ст. 103 УИК РФ указывается: «Производственная деятельность осуждённых не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений исправлению осуждённых»; в то же время в статье 2 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» совершенно ничего о задаче «исправление осуждённых» не упоминается.

Определение выражения «исправление осуждённых», данное в части 1 ст. 9 УИК РФ, даёт основание полагать, что «формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения» по своей сути представляет длящийся во времени процесс.

Поэтому, на наш взгляд, часть 5 ст. 103 УИК РФ следует сформулировать следующим образом: «Производственная деятельность осуждённых не должна препятствовать процессу их исправления».

Перечень задач, стоящих перед исправительными учреждениями, и реально решаемых ими в процессе исполнения наказания, следует существенно расширить.

К задачам исправительных учреждений (ст. 2 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы») следует отнести:

- обеспечение исполнения приговора суда;

- обеспечение охраны учреждений, изоляции и надзора за осуждёнными;

- обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания;

- материально-бытовое обеспечение осуждённых;

- обеспечение законности в их деятельности, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

- организация и проведение воспитательной работы с осуждёнными;

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- предупреждение и профилактика преступлений и правонарушений в учреждениях;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

- обеспечение социальной защиты персонала исправительных учреждений.

Следует сказать, что до сих пор служба сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о прохождении службы в органах внутренних дел МВД РФ. Поэтому необходимо подготовить и принять Закон «О прохождении службы в ФСИН РФ».

В связи с тем, что рассмотреть наказание в виде лишения свободы во всех странах в рамках настоящего диссертационного исследования не представилось возможным, в работе автор ограничился лишь рядом стран, правовые и социальные системы которых достаточно характерны и могут представлять особый интерес: Германия, Франция, Великобритания и США.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.