авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Молодежный наркотизм в современной россии: криминологический анализ и профилактика

-- [ Страница 6 ] --

Критериями оценки виктимологической профилактики молодежного наркотизма в образовательной среде могут выступить: уровень молодежного потенциала (спортивного, культурного, научного, образовательного) и правовой грамотности обучаемых; показатель профессионального сопровождения досуга детей. Они необходимы для разработки профилактических индикаторов контроля за здоровым населением в возрасте до 11 и 25-29 лет, подлежащих включению в Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012-2015 годы». Ее проект не предусматривает указанные возрастные группы для контроля.

Автором делается вывод, что по результатам наркомониторинга необходимо разработать и внедрить комплексную программу виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России (положение 2.4, выносимое на защиту). Ее цели на докриминальном уровне – недопущение изменения социально одобряемого поведения человека на преступное, его исключение – на криминальном уровне и ресоциализация молодежи – на посткриминальном. В целом, эффективность виктимологической профилактики молодежной наркопреступности достижима при применении комплекса правовых, педагогических, медицинских, социально-психологических, организационных мер.

Диссертантом формулируются следующие выводы: во-первых, основная профилактируемая категория в России – это молодые люди 14-19 лет. Однако первичным этапом внедрения превентивных технологий молодежного наркотизма предлагается этап работы с детьми (с 6 лет) по привитию у них здорового образа жизни. Кроме того, в ряде регионов России зафиксирован рост наркозависимости молодежи 24-29 лет, они также нуждаются во внимании. «Первичная (универсальная) профилактика наркомании направлена на предупреждение начала употребления наркотиков лицами, ранее их не употреблявших. Она ориентирована на общую популяцию населения, включая детей, подростков и молодежь, и носит социальный характер»1

12. Во-вторых, образовательная среда, места досуга и отдыха являются объектами воздействия со стороны субъектов профилактики, которые обладают определенным ресурсным потенциалом, однако проблемы в их деятельности не позволяют его полностью реализовывать. В-третьих, недостаточно используются возможности общественных и религиозных организаций, не обеспечивается должным образом координация усилий государственных и негосударственных структур. В-четвертых, особенности современной модели профилактики в России вызывают необходимость разработки ее идеологии, воплощаемой в концепции. В-пятых, каждый субъект антинаркотической профилактики нуждается во взаимообмене информацией, кадрами, научными разработками. Устранение соперничества между МВД России и ФСКН России является условием повышения эффективности их работы.

Констатируется, что взаимодействие между правоохранительными органами в сфере профилактики молодежной наркопреступности получило правовое закрепление. Определенные задачи возложены на ФСБ России, ГТС России, ФСИН России.

Так, четвертая Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» (далее-Программа) значительно расширила профилактическую компетенцию ее участников. Отмечаются произошедшие организационные изменения, функциональные перераспределения между МВД России и ФСКН России, создание новых структур, координирующих органов. В России сформированы предпосылки для повышения роли правоохранительных органов в профилактике молодежного наркотизма и наркопреступности.

Во втором параграфе констатируется, что существенным фактором увеличения молодежной наркопреступности является низкая эффективность ее профилактики, повышение которой достижимо при создании определенных условий: организационно-управленческих; нормативных правовых; информационно-аналитических; ресурсных; технологических; научных и научно-методических; правоприменительных, координационных.

Так, любая деятельность должна быть ресурсно обеспечена. В частности, проведенный анализ четвертой Программы выявил неравномерность планируемого и фактического финансирования правоохранительных органов. Планировалось выделить: ФСКН России – 76 % (здесь и далее в скобках – реальный показатель затраченного финансирования в процентах – 41,3), МВД России – 13 % (7,5), ФСБ России – 6,6 % (3,7), ФСИН России – 3,3 % (1,8), ФТС России – 1,1 % (0,6). Экспертная оценка ресурсной обеспеченности специалистов по профилактике молодежного наркотизма также отмечена как «низкая» – 34,88 % ответов и «скорее низкая» – 27,91 % респондентов.

Эффективность деятельности определяется временными, количественными и качественными показателями. Во временном измерении она долгосрочна, и нет основания ждать ее сиюминутного результата. В количественном – возможны незначительные положительные достижения. В качественном – выражается в улучшении профессиональной подготовки специалистов; внедрении современных технологий; выработке у молодежи негативного отношения к наркотикам; пропаганде здорового образа жизни и полезных форм досуга; активизации потенциала СМИ, негосударственных организаций, социальной реабилитации больных.

Кадровая подготовка специалистов в сфере профилактики характеризуется диссертантом как разрозненная, не систематизированная. Так, ее анализ для сотрудников правоохранительных органов позволил сделать выводы:

1) появилась необходимость внедрения единых образовательных программ с включением федерального, субъектного и регионального компонентов. Разработка первого возможна на базе организационного методического центра, второго – образовательного учреждения министерства (службы), третьего – в федеральных округах России;

2) при организации обучения по этим программам, осуществляемым на основе государственного заказа, предусматривается взаимодействие образовательных учреждений; планирование совместных научных проектов; устранение конфронтации специалистов – их разработчиков.

Диссертант считает, что кадровую проблему следует считать ключевой в профилактической работе. Вывод подтверждается неблагоприятными экспертными оценками «скорее низкая» и «низкая» следующих параметров кадрового потенциала специалистов по профилактике молодежного наркотизма (в %):

- профессиональная компетентность – 66 и 11;

- ресурсная обеспеченность управленческой деятельности – 25 и 38;

- оценка материального положения специалистов – 34 и 50;

- способность эффективно решать поставленные задачи – 22 и 27;

- информационное обеспечение – 40 и 15;

- техническое обеспечение – 37 и 28;

- навыки работы с людьми: «скорее низкие» – 181

13.

При анализе критериев оценки эффективности деятельности территориальных МВК выявлено отсутствие приоритетно выделенных экспертами, а именно: количество привлеченной молодежи, задействованных министерств, ведомств в профилактике; снижение темпа роста количества наркоманов. Проблема эффективности и определения ее критериев очень сложна. Предприняв попытку их выявить и определить среди них основные, диссертант считает, что показатели работы субъектов антинаркотической профилактики должны характеризовать основные направления их деятельности. В частности, организационно-управленческое обеспечение в образовательной среде можно оценивать на основе количества творческих коллективов, волонтерских групп, подростков и молодежи, задействованных в культурно-массовых мероприятиях, в спорте, искусстве, культуре; уровня научного и образовательного потенциалов обучаемых; показателей профессионального сопровождения досуга несовершеннолетних.

Разрешение вопросов предупреждения наркопреступлений, совершенных подростками, молодежью или в отношении них, возможно лишь при совместном воздействии как государственных структур, так и общественности. Высказывается убеждение: когда определенное ведомство действует самостоятельно и изолированно от других, невозможно создать эффективную систему профилактики, которая представляет собой сферу взаимной ответственности ее субъектов при их взаимодействии, включающем инициативные процессы информирования, планирования, реализации профилактической деятельности.

Между тем, потенциально представляя из себя систему, профилактика должна характеризоваться целостностью, описываться понятиями «взаимодействие» и «взаимосодействие». Однако ее субъекты пока все еще функционируют разрозненно. Отмечается, что для устранения хаотичности в их действиях необходимо наладить их координацию, которую осуществляют несколько органов в следующих сферах:

- оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту – ФСКН России;

- борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – Генпрокуратура России;

- координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противо-действию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – ГАК;

- координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических сред-ств, психотропных веществ и их прекурсоров – АНК.

Приведенные результаты анализа обзорных справок о деятельности МВК, окружных комиссии позволили выявить инициативы активизации профилактики, рекомендуемые АНК: расширение представительства, приведение его к единообразию в субъектах федерации; контроль за своевременным и полным финансированием целевых программ; налаживание систематического информирования субъектов, в основу которого целесообразно заложить принцип инициативной активности по предоставлению профилактических данных; совершенствование регионального законодательства; разработка показателей оценки работы субъектов антинаркотической превенции.

Отмечается, что с образованием ФСКН России стало меньше уделяться внимания координации правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью органами прокуратуры. Произошедшие организационные изменения породили и иные недостатки: низкую эффективность обмена информацией; сохранение проблемы формирования агентурного аппарата, кадровой подготовки к службе в ФСКН России. Они снижают результаты профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности. Уточнены стратегические (сохранение здоровья молодежи и снижение молодежной наркопреступности) и оперативные задачи (организация взаимодействия субъектов профилактики молодежного наркотизма; ее ресурсное обеспечение, в том числе формирование системы профессиональной подготовки специалистов; совершенствование нормативной базы) антинаркотической профилактической деятельности.

В заключении автор подводит итоги проведенного исследования, формулирует основные выводы и предложения по ключевым направлениям научного поиска.

В приложении приводятся результаты криминологического исследования; предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства; модель наркомониторинга, проект программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России.

Основные научные результаты диссертации изложены в следующих публикациях автора (общий объем – около 112 п.л.).

I. Монографии, учебные и учебно-методические пособия:

  1. Готчина Л.В. Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма: монография. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2004. – 8,1 п.л.
  2. Готчина Л.В. Молодежный наркотизм: состояние и проблемы профилактики: монография. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. – 15,7 п.л.

3. Готчина Л.В. и др. Молодежь российского региона: духовные миры и жизненные стратегии: монография / Под ред. проф. В.П. Бабинцева. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 16,4 п.л. / 1 п.л.

4. Готчина Л.В. Профилактика молодежного наркотизма: теория, опыт, перспективы: монография. – М.: Граница, 2009. – 16,2 п.л.

5. Готчина Л.В. Понятие и сущность социальной профилактики наркотизма и наркозависимости в молодежной среде: учебное пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. – 3,8 п.л.

6. Готчина Л.В. Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма в молодежной среде (на примере региона): учебно-методическое пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. – 2,7 п.л.

7. Готчина Л.В. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной профилактики молодежного наркотизма: учебно-методическое пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. – 5,3 п.л.

8. Готчина Л.В., Коробов В.Б. Социальные технологии профилактики наркомании: учебное пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. – 7,25 п.л. / 3,6 п.л.

9. Готчина Л.В., Коробицина Т.В., Жижко Е.В. Методики профилактики наркомании: учебное пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. – 3,7 п.л. / 1,5 п.л.

10. Готчина Л.В. и др. Основы профилактики наркомании: учебное пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. – 7,5 п.л. / 0,8 п.л.

11. Готчина Л.В. и др. Выявление и предупреждение незаконного оборота наркотиков: учебное пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. – 13 п.л. / 1,5 п.л.

12. Готчина Л.В. и др. Основные технологии профилактики наркомании: курс лекций. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2008. – 25 п.л. / 8 п.л.

13. Готчина Л.В. и др. Основы профилактики наркомании и наркопреступности: курс лекций. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2008. – 16 п.л. / 1 п.л.

II. Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ:

14. Готчина Л.В. Профилактика молодежного наркотизма в оценках специалистов образовательных учреждений: по результатам социологического исследования в Центральном федеральном округе России // Регионология. – 2005. – № 4. – 0,6 п.л.

15. Готчина Л.В. Образовательные технологии в управлении рисками молодежного наркотизма // Интеграция образования. – 2005. – № 6. – 0,5 п.л.

16. Готчина Л.В. Управление правовыми рисками при осуществлении профилактики наркотизма в России // Современное управление. – 2006. – № 1. – 1 п.л.

17. Готчина Л.В. Что способствует росту наркотизма (в оценках педагогов по результатам социологического исследования)? // Вестник Воронежского государственного университета. – 2006. – № 1. – 0,6 п.л.

18. Готчина Л.В. Организация антинаркотической работы в оценках специалистов силовых структур (некоторые аспекты) // Право и образование. – 2006. – № 3. – 1,6 п.л.

19. Готчина Л.В. ОВД и ФСКН как субъекты антинаркотической профилактической работы (некоторые аспекты) // Социально-гуманитарные знания. – 2006. – № 3. – 0,5 п.л.

20. Готчина Л.В. Состояние молодежного наркотизма в ЦФО России // Человек. – 2006. – № 6. – 1,5 п.л.

21. Готчина Л.В. Системный подход взаимодействия правоохранительных органов по профилактике наркотизма в РФ // Вестник МУ МВД России. – 2006. – № 7. – 0,3 п.л.

22. Готчина Л.В. Молодежный наркотизм в оценках специалистов ОВД и ФСКН России (по результатам социологического исследования) // Вестник МВД России. – 2006. – № 5. – 0,5 п.л.

23. Готчина Л.В. Противодействие наркотизму как функция государства // Современное право. – 2006. – № 9. – 0,5 п.л.

24. Готчина Л.В. О межведомственном взаимодействии правоохранительных органов по профилактике наркотизма // Закон и право. – 2006. – № 12. – 0,3 п.л.

25. Готчина Л.В. Правотворчество в сфере антинаркотического законодательства России: исторический аспект // История государства и права. – 2008. – № 11. – 0,4 п.л.

26. Готчина Л.В. К вопросу о социальных проявлениях молодежного наркотизма // Российский следователь. – 2009. – № 3. – 0,4 п.л.

27. Готчина Л.В. О совершенствовании уголовно-правовой профилактики молодежного наркотизма // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2010. – № 3 (47). – 0,8 п.л.

28. Криминологическая характеристика личности молодого наркопреступника // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2011. – № 1 (49). – 0,8 п.л.

29. Криминологическая характеристика наркопреступлений: структура, динамика и тенденции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2011. – № 1 (49). – 0,7 п.л.

III. Иные научные издания:

30. Готчина Л.В. Проблема наркомании в контексте криминализации молодежной среды // Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Ф.Б. Мухаметшина. – Уфа: Уфимский ЮИ МВД России, 2004. – Ч. 2. – 0,5 п.л.

31. Готчина Л.В. Наркотизм и наркомания как проблемы современной науки // Сучаснi проблеми юридичної науки в дослiдженнях молодих вчених: Зб. матерiалiв мiжнародної науково-практичної конференцiї З нагоди 5-ї рiчницi Магiстратури Нацiонального унiверситету внутрiшнiх справ. – Харькiв: Вид-во Нацiон. Ун-ту внутр. справ, 2004. – 0,3 п.л.

32. Готчина Л.В. Досуговая концепция распространения наркотизма у молодежи // Проблемы профилактики молодежной преступности: материалы науч.-практ. конф. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2004. – 0,5 п.л.

33. Готчина Л.В. Молодежь – основной стратегический ресурс социальных отклонений в обществе // Организация работы с молодежью: проблемы и перспективы: материалы международной науч.-практ. конф. – Воронеж: ОАО Центрально-Черноземное книжное издательство, 2004. – 0,3 п.л.

34. Готчина Л.В. Экстремизм и наркотизм: взаимосвязь и социальная опасность // Актуальные проблемы исследования и профилактики экстремизма: сборник материалов международной науч.-практ. конф. – СПб.: СПбГУ, 2004. – 0,3 п.л.

35. Готчина Л.В. Новации в антинаркотической профилактической работе // Современные технологии в социальном управлении: сборник научных трудов. – Белгород: Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) Орловской региональной академии государственной службы, 2004. – Вып. 2. – 0,5 п.л.

36. Готчина Л.В. Социология наркотизма // Сорокинские чтения 2004: материалы Всероссийской науч. конф. – М.: МГУ, 2004. – 0,3 п.л.

37. Готчина Л.В. Сотрудники ОВД и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о профилактике наркотизма: региональный аспект // Молодежная галактика. – 2005. – №1. – 0,5 п.л.

38. Готчина Л.В. Региональные технологии межведомственного взаимодействия по профилактике наркотизма среди молодежи // Современные массовые процессы и молодежь: материалы международной науч.-практ. конф. – Воронеж: «Научная книга», 2005. – 0,7 п.л.

39. Готчина Л.В. Семья как главный субъект профилактики молодежного наркотизма // Организация в фокусе социологических исследований: сборник межд. науч.-практ. конф. – Нижний Новгород: НИСОЦ, 2005. – 0,2 п.л.

40. Готчина Л.В. Молодежный наркотизм: риски социальных последствий // Диагностика и прогнозирование социальных процессов: сборник материалов межд. науч. конф. / Под ред. проф. Г.А. Котельникова.– Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2005. – Т. 1. – 0,6 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.