авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Молодежный наркотизм в современной россии: криминологический анализ и профилактика

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Готчина Лариса Владимировна

МОЛОДЕЖНЫЙ НАРКОТИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОФИЛАКТИКА

Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Санкт-Петербург – 2011

Работа выполнена на кафедре криминологии ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Гилинский Яков Ильич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Гришко Александр Яковлевич;

Заслуженный юрист

Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор

Лебедев Семен Яковлевич;

доктор юридических наук, профессор

Лесников Геннадий Юрьевич

Ведущая организация: Тверской государственный университет

Защита состоится «23» сентября 2011 г. в «14» час. на заседании диссертационного совета Д 203.012.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

Автореферат разослан «____» ___________ 2011 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.012.02

кандидат юридических наук, доцент Э.В. Лантух

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В последние годы в Российской Федерации наркотизм превратился в один из значимых факторов, оказывающих негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, демографическую ситуацию, экономику, политику, правопорядок, социальную стабильность и будущее молодежи. Представляя собой явление социальной патологии, наркотизм приобрел характер всеобщего бедствия и прогнозируется криминологами, социологами, экономистами, врачами как глобальная проблема, разрушающая российскую цивилизацию и культуру.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года источниками ее угроз признаны распространение наркомании и деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

О масштабах наркотизма в стране говорят обобщенные данные правоохранительных органов, Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России. Так, в 2010 году зарегистрировано 222564 преступления, предусмотренного ст.ст. 228-234 УК РФ, в 2009 г. – 238523. За 2004-2008 гг. количество зарегистрированных наркопреступлений возросло на 55 %. При этом отметим, что значительная доля совершена в 2009 году в крупном (104104 уголовно-наказуемых деяния, + 4,4 % к аналогичному периоду прошлого года, далее – АППГ) и особо крупном размерах (59677 преступлений, + 9,7 % к АППГ), в 2010 году – 78233 и 75985 соответственно.

Минздравсоцразвития России озвучило сведения из доклада Международного комитета по наркотикам и преступности ООН за 2010 год: в России зарегистрировано 555272 наркопотребителя, из них 386279 – злоупотребляющих наркотиками инъекционно, из которых 13,2 % или 50994 – ВИЧ-инфицированы. На 1 января 2011 года зарегистрировано 650 тысяч потребителей наркотиков1

1

.

По данным Европейского проекта школьных исследований по алкоголю и наркотикам (ESPAD), проведенного в 2007 году, 18,6 % российских учащихся в возрасте 15-16 лет имели хотя бы единичный опыт пробы препаратов конопли, 3,2 % – «экстази», 2,7 % – ЛСД. По экспертным оценкам, более 2 % населения регулярно потребляют наркотики, при этом почти две трети наркопотребителей – лица в возрасте до 30 лет.

Статистический анализ темпов роста численности молодежи, на которую в первую очередь нацелена наркотическая экспансия, позволяет выделить стабильную характеристику многоаспектного негативного социально-правового явления современной России – «молодежный наркотизм». Его тенденции должны быть учтены при построении инновационной модели российской антинаркотической политики.

Принцип приоритетности мер по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также стимулирование деятельности, направленной на противодействие наркотикам, закреплены в статье 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В соответствии с ними и поручением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г., № Пр-1564, одним из ведущих направлений в деятельности Министерства внутренних дел России было участие в работе по созданию и внедрению государственной системы профилактики правонарушений в субъектах федерации. Так, в 2008 году приоритетным в деятельности органов внутренних дел являлось ее наращивание, особенно среди несовершеннолетних; в 2009-2010 годах – укрепление ее многоуровневой системы. Для реализации этого первостепенное внимание уделяется лицам, поставленным на различные виды профилактического контроля. В частности, по состоянию на 1 января 2011 года в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД России состояло на учете за употребление наркотических средств – 2957 человек, одурманивающих веществ – 5472.

Между тем, по мнению Президента Российской Федерации Д. Медведева, принцип приоритетности профилактических мер не получил развития ни в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», ни в подзаконных нормативных актах1

2. Хотя этот вопрос обсуждался на заседаниях Правительства Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, где отмечалась особая обеспокоенность потреблением подростками наркотических средств. Для ее устранения милицией общественной безопасности осуществлялся комплекс мер ранней профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, наркопреступлений и мелких правонарушений среди подростков и в отношении них. Совершенствовалась законодательная база. Однако многогранность проявлений молодежного наркотизма представляет сложность для оказания на него профилактического воздействия. Появление потребности у человека в неестественных ощущениях при помощи психоактивных веществ, ее развитие – психологическая проблема, появление которой закономерно связано с причинно-факторным комплексом.

Молодежный наркотизм имеет так же медицинские и социальные проявления (ВИЧ-инфекция, СПИД, гепатит С, развитие наркокультуры, ухудшение генофонда нации), но в теории его профилактики содержатся разрозненные сведения о них. Поэтому возникает научная необходимость выделения среди таких проявлений преобладающих на основе статистических данных, социологических исследований, анализа особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

Кроме того, недостаточно исследована на монографическом уровне динамика тенденций молодежного наркотизма. Знания о ней нужны для повышения профилактического эффекта. Так, официально зарегистрированная за последние 10 лет в государственных лечебных учреждениях часть приобщенных к потреблению наркотиков составляет не более трети от общего числа тех, кто сегодня находится в состоянии наркозависимости. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее-ВОЗ) на медицинский учет становится только каждый 50-й наркоман. Многоаспектна и их криминальная деятельность.

Таким образом, явление молодежного наркотизма в современной России приобрело системный характер, растет число его социальных проявлений.

Причиной этого является отсутствие комплексности и последовательности в принимаемых и реализуемых органами власти и управления, правоохранительными органами, институтами гражданского общества профилактических мерах. Их низкая эффективность является также результатом неадаптирован-ности формирующейся системы профилактики к появлению новых правовых, организационных, ресурсных и иных изменений. В частности, принятые Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, послужившие правовыми предпосылками повышения роли правоохранительных органов, нашли отражение в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.». Внесено дополнение в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятием «профи-лактика наркомании». Создана ФСКН России, учрежден Государственный антинаркотический комитет (ГАК), наработан опыт Межведомственных комиссий (МВК), осуществляется деятельность антинаркотических комиссий (АНК). Организационные и функциональные изменения произошли в службах и министерствах. Однако такие нововведения, к сожалению, не сопровождаются достаточным ресурсным обеспечением и кадровой готовностью; характеризуются низким уровнем взаимодействия, согласован-ности и координации действий субъектов профилактики, коррупцией; отсут-ствием федерального компонента разработки целевой программы на 2010-2011 годы. В таких условиях рост молодежного наркотизма значительно опережает темпы наращивания интенсивности профилактики и повышает потребность общества в совершенствовании подготовки специалистов, способных противостоять наркоугрозам, а также в проведении криминологи-ческого анализа наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, разработке их прогнозных показателей. Обусловливается необ-ходимость поиска новых комплексных профилактических мер, рациональ-ного организационного механизма их реализации, которые могут найти отражение в научной концепции профилактики молодежного наркотизма.

Таким образом, актуальность темы настоящего исследования обусловлена потребностями:

- дополнительного изучения теоретических и методологических основ профилактики молодежного наркотизма. Востребованы комплексный подход к анализу криминологических исследований молодежной наркопреступности и взаимовлияния негативных проявлений наркотизма, видение новых форм и методов их предупреждения;

- оптимизации деятельности субъектов антинаркотической профилактики. В первую очередь, речь идет об оптимизации целеполагания в данной сфере, уточнении задач, достижении адекватности и сбалансированности ресурсного и научного обеспечения, повышении качества и результатов координационной деятельности за профилактическим процессом, а также оценке социально-правовой практики и системы профилактики молодежного наркотизма в целом;

- совершенствования нормативно-правового обеспечения системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности, перед которой стоят задачи по интеграции в международное пространство, оптимизации механизма правового регулирования отношений в данной сфере, выражающих общечеловеческие ценности и приоритеты; по формированию законодательной базы профилактической деятельности;

- разработки комплекса научно-методических рекомендаций по совершенствованию прогнозирования молодежного наркотизма и наркопреступности в России, обоснования программы ее виктимологической профилактики и модели наркомониторинга.

Научная проблема диссертационной работы заключается в дефиците результатов криминологического анализа, направленных на выявление устойчивых тенденций развития и функционирования системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности; выработки на этой основе базовых направлений, определения средств, методов и технологий оптимизации деятельности субъектов профилактики и правовых основ ее обеспечения.

Состояние научной разработанности темы исследования

Проблемы профилактики молодежного наркотизма долгие годы являются объектом пристального внимания научной мысли. В центре внимания исследователей постоянно находится само понятие «наркотизма». В теоретическом и методологическом контексте оно рассматривалось в трудах P.O. Авакяна, В.М. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Авакяна, Л.Н. Анисимова, Т.А. Боголюбовой, С.В. Бородина, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанова, Я.И. Гилинского, А.Я. Гришко, Г.Н. Драган, В.А. Жабского, К.К. Горяинова, В.Т. Лисовского, Г.М. Миньковского, Г.М. Меретукова, А.А. Музыка, А.В. Наумова, С.В. Полубинской, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревина, Л.И. Романовой, М.Л. Прохоровой, В.Н. Смитиенко, К.А. Толпекина.

Юридический аспект противодействия наркопреступности в современной России раскрыт в публикациях и диссертационных исследованиях Г.В. Зазулина, В.А. Зелика, В.Н. Курченко, Г.М. Меретукова, В.И. Омигова, С.А. Роганова. Особое внимание отечественные авторы Э.А. Бабаян, А.Н. Сергееев, Ю.А. Захаров уделили описанию процесса наркотизации человека, типологии личности потребителей наркотиков. Латентности наркотизма посвящены работы Т.А. Боголюбовой, Б.Ф. Калачева, А.С. Ландо, М.Ф. Орлова, А.Б. Сахарова.

Имеется значительный научный опыт исследования различных аспектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков в публикациях Р.М. Готлиба, И.Н. Дружинина, В.А. Жабского, Б.Ф. Калачева, Т.М. Клименко, П.Н. Кобца, А.А. Майорова, В.Б. Малинина, И.С. Моднова, В.И. Омигова, А.Н. Сергеева, Б.П. Целинского, Л.П. Яцкова.

Общекриминологическому предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, посвящены разработки на общесоциальном (Г.А. Аванесов, Б.Н. Алмазов, С.В. Березин, М.Ю. Воронин, Д.В. Колесов, В.Н. Курченко, К.С. Лисецкий, И.Б. Орешникова, Ю.Н. Ружников, Д.А. Шестаков), социально-психологи-ческом (В.Н. Алиев, С.А. Беличева, С.А. Бланков, В.М. Фокин, А.Я. Вилкс, Е.А. Чернов) и личностном уровнях (Р.М. Абызов, Ю.М. Антонян, В.С.Сте-пин). Специально-криминологическая превенция анализировалась А.В. Брил-лиантовым, А.Я. Гришко, И.А. Еремичевым, Д.П. Джанашия, Л.М. Прозументовым, А.В. Шеслером.

Вопросы оптимизации организационных основ предупредительной деятельности нашли отражение у В.Д. Малкова, С.А. Маслова, В.А. Плешакова, А.Ф. Токарева. При этом С.В. Максимов, И.Н. Мацкевич, В.С. Овчинский, В.Е. Эминов акцентируют внимание на обеспечении взаимодействия правоохранительных органов, криминологическом прогнозировании, общие аспекты которого раскрыты Г.А. Аванесовым, Ю.В. Васиным, А.А. Герцензоном, Ю.В. Голиком, А.И. Долговой, М.П. Клейменовым, А.И. Коробеевым, В.В. Лунеевым, Г.М. Миньковским, В.Ф. Цепелевым.

Важное значение имеет и анализ опубликованных работ в других отраслях науки. Существенные разработки имеются в социологии молодежи и социологии управления (В.П. Бабинцев, Ю.Р. Вишневский, В.И. Добрынина, Л.Я. Дятченко, И.М. Ильинский, А.А.Козлов, В.Т. Лисовский, Ю.Ю. Комлев, С.И. Левикова, Т.Э. Петрова, М.Е. Позднякова, А.Л. Салагаев, Ф.Э. Шереги); медицине и психологии (Ю.М. Антонян, Е.А. Кошкина, В.Д. Менделевич, Р.Г. Садыкова, Н.А. Сирота, Е.А. Чернов, В.М. Ялтонский).

Также отметим значимость трудов, характеризующих деятельность субъектов борьбы, противодействия, профилактики и уголовной политики, Ю.Е. Аврутина, В.М. Артёмова, Е.Н. Арестовой, А.А. Благоразумного, А.В. Бриллиантова, В.И. Воронцова, А.П. Гладилина, А.Г. Елагина, А.Э. Жалинского, А.Г. Залужного, В.П. Илларионова, А.Н. Калюжного, М.П. Киреева, А.М. Кононова, В.Б. Коробова, В.М. Кукушина, И.О. Кулиева, Г.Ю. Лесникова, О.В. Лукичева, А.Ф. Майдыкова, А.А. Майорова, В.Б. Малинина, Н.С. Малушкина, А.К. Микеева, С.А. Старостина, Н.А. Фроловой, В.Ф. Цепелева.

Для разработки предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование профилактики наркотизма, также важны научные результаты А.И. Алексеева, Н.Т. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Ава-кяна, Л.Н. Анисимова, Л.И. Беляевой, С.В. Бородина, А.А. Габиани, А.Я. Гришко, К.К. Горяинова, Д.П. Джанашия, А.Э. Жалинского, К.Е. Игошева, Б.Ф. Калачева, А.Д. Клипачева, С.Я. Лебедева, А.В. Наумова, С.В. Полубинской, В.П. Ревина, Е.Е. Тонкова, М.Д. Шаргородского.

Вместе с тем, несмотря на многообразие подходов к изучению молодежного наркотизма, целостной, методологически и теоретически выверенной концепции его профилактики в России не сложилось. Этим во многом продиктована необходимость проведения настоящего диссертационного исследования.

Объект исследования: наркотизм среди несовершеннолетних и молодежи, наркопреступность с участием и в отношении них, а также процесс их профилактики.

Предмет исследования: статистические данные; мнение населения, специалистов, экспертов; совокупность научных взглядов и концептуальных представлений о молодежном наркотизме и наркопреступности, ее криминологических показателях, социальных последствиях и профилактике; отечественное (прежде всего: Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепция, планы по их реализации, федеральные и региональные целевые программы, обзорные справки о деятельности Межведомственных и антинаркотических комиссий, Государственного антинаркотического комитета, отчеты МВД России и ФСКН России) и международное законодательства.

Цель исследования состоит в разработке научной концепции объяснения наркотизма, наркопреступлений, их причин и на этой базе создании системы профилактики молодежного наркотизма, включающей в себя уточненные стратегическую цель и оперативные задачи, основные детерминанты ее эффективности, предложения и рекомендации по оптимизации форм и методов деятельности ее субъектов, ресурсного (информационного, кадрового и финансового) и правового обеспечений системы.

На достижение указанной цели направлено решение следующих взаимосвязанных задач:

– выявление предпосылок актуализации системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России;

– определение современных тенденций молодежного наркотизма и наркопреступности, динамики наркопреступлений, их детерминант;

– криминологический анализ личности молодого наркопреступника и виктимологическая характеристика его жертвы;

– осмысление опыта субъектов профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России, других стран, ее эффективности и выработка рекомендаций по совершенствованию правоприменительной практики;

– анализ и выявление проблем формирования международного и национального правового обеспечения в сфере предупреждения молодежной наркопреступности, обоснование предложений по его совершенствованию;

– разработка прогнозных показателей молодежного наркотизма и наркопреступности и осуществление их криминологического прогнозирования в России;

– концептуализация модели модернизации системы профилактики молодежного наркотизма.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в следующих предположениях:

во-первых, несовершеннолетние и молодежь, совершающие наркопреступления, одновременно являются их жертвами и группой риска молодежного наркотизма;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.