авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовой режим объектов незавершенного строительства

-- [ Страница 2 ] --

ГЛАВА I. «ОБЪЕКТ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ НЕДВИЖИМОСТИ» включает в себя четыре параграфа, в которых рассматриваются вопросы истории развития законодательства об объектах незавершенного строительства, специфике объекта незавершенного строительства как самостоятельного объекта недвижимости, понятие и основные признаки объекта незавершенного строительства, возникновение и прекращение существования объекта незавершенного строительства.

В первой главе диссертационного исследования анализируются мнения ученых о понятии категории «правовой режим». Исходя из понимания правового режима как правовой характеристики явления объективной действительности, делается вывод, что выявление и раскрытие правового режима объекта незавершенного строительства предполагает анализ как некой «статики» (правового положения объекта), так и «динамики» (оборота объектов незавершенного строительства)

В параграфе первом «История развития законодательства об объектах незавершенного строительства» рассматриваются основные вехи развития законодательства об объектах недвижимости в общем и объектах незавершенного строительства в частности.

С учетом того, что с 1 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2004г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» объекты незавершенного строительства были включены в перечень недвижимых вещей, установленный п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в работе исследуются вопросы, связаны с историей развития законодательства о недвижимости.

По результатам анализа римского права, гражданского законодательства Франции, Германии, Нидерландов и стран общего права делается вывод, что в гражданском обороте категория недвижимость как таковая никогда не основывалась на физической неподвижности вещи. Существование недвижимости всегда основывалось на особенностях оборота каких-либо объектов гражданских прав, как обладающих физической неподвижностью (например, здания), так и не обладающих ею (например, плоды). Более того, в различных правопорядках к недвижимости относились даже идеальные объекты, не обладающие физическими границами (права, доли в праве).

В работе также обосновывается, что различные национальные правопорядки не содержат единого подхода к недвижимости, в силу чего перечни объектов недвижимости кардинально различаются. В то же время, выделяются некие общие критерии отнесения объектов к категории недвижимости во всех национальных правопорядках – это финансовая ценность и удобство оборота конкретного объекта.

В исследовании анализируется история развития законодательства об объектах незавершенного строительства, выявляются предпосылки возникновения объектов незавершенного строительства. Отмечается сохраняющаяся по сей день значительная неопределенность как законодательного регулирования, так и правоприменительной практики в отношении объектов незавершенного строительства, что приводит к значительным практическим проблемам оборота данных объектов.

В параграфе втором «Специфика объекта незавершенного строительства как самостоятельного объекта недвижимости» рассматривается место объекта незавершенного строительства в системе вещей, анализируется вопрос о понимании и теоретическом осмыслении категории недвижимости в российском праве, выявляются основные признаки недвижимого имущества и анализируется специфика объекта незавершенного строительства как недвижимого имущества.

В диссертации описывается история и традиции правового регулирования недвижимого имущества в отечественном праве и делается вывод о том, что в отличие от европейских правопорядков в России в качестве основного критерия выделения недвижимости используется критерий физической неперемещаемости объекта (прочной связи с землей).

По результатам анализа критериев отнесения вещей к недвижимым, выделяются два наиболее глобальных подхода к критериям недвижимости:

- юридический подход, суть которого заключается в том, что недвижимое имущество является юридической категорией, поскольку юридической категорией является сама вещь в гражданском обороте;

- физический подход, который состоит в том, что недвижимость является объективно существующим явлением, и деление вещей на движимые и недвижимые обусловлено природой этих вещей.

Констатируется существование и нескольких «дуалистических» концепций в отношении критериев отнесения объектов к недвижимости.

Далее в работе выделяются те отличительные признаки, которые присущи исключительно недвижимости, и не присущи другим вещам в российском гражданском обороте, а также отмечается специфика этих признаков применительно к такому объекту недвижимости как объект незавершенного строительства.

Делается вывод, что применительно к недвижимости существенное значение имеет не признак физической связи с землей, а признак юридической связи объекта недвижимости с земельным участком. Суть этой связи заключается в юридическом закреплении местоположения объекта относительно конкретного земельного участка. В работе отмечается, что признак юридической связи с землей существенно отличает недвижимые вещи от движимых, поскольку движимые вещи не подлежат кадастровому (техническому) учету, данные о движимых вещах не подлежат закреплению в официальных реестрах. Более того, признак прочной юридической связи с землей объясняет и отнесение к недвижимости таких объектов как морские и воздушные суда. Указывается, что специфика юридической связи объектов незавершенного строительства с землей заключается не в самой процедуре кадастрового учета, а в содержательной части сведений, вносимых в государственный кадастр недвижимости.

По результатам рассмотрения деления вещей на движимые и недвижимые с точки зрения гражданского оборота в работе обосновывается, что подобное деление основано не на физической природе вещей, а на юридических различиях в обороте движимого и недвижимого имущества. Если для возникновения, передачи и прекращения права на движимое имущество не требуется какой-либо специальной процедуры, то в случае с недвижимым имуществом возникновение, переход и прекращение вещных прав связаны с административной процедурой государственной регистрации прав (ст. 131 ГК РФ). В этой связи в работе делается вывод о том, что выделение недвижимого имущества основывается на особой организации введения недвижимого имущества в гражданский оборот (государственная регистрация прав), а также на иных особенностях оборота недвижимости (в частности, различных сроках приобретательной давности). В то же время, применительно к данному признаку недвижимости в настоящем исследовании делается несколько оговорок. Во-первых, государственная регистрация прав на недвижимое имущество является основанием для возникновения вещных прав на недвижимость не во всех, а лишь в большинстве случаев. Во-вторых, некоторые ученые отмечают, что в силу п. 2 ст. 130 ГК РФ регистрация прав возможна и в отношении движимого имущества в отдельных случаях, установленных законом. В работе делается вывод, что государственная регистрация прав на движимое имущество в настоящее время законом не предусмотрена. В-третьих, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. По результатам анализа вопроса о специфике государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства делается вывод о том, что перечень документов, представляемых для государственной регистрации объектов незавершенного строительства, не является совершенным.

Предлагается включение в предусмотренный п.п. 3, 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перечень документов, представляемых для государственной регистрации объектов незавершенного строительства, документов, подтверждающих прекращение договора строительного подряда (при наличии) и консервацию объекта строительства. Подобный подход позволит минимизировать риски, связанные с расхождением между фактическими параметрами объекта незавершенного строительства и данными об объекте, содержащимися в ЕГРП. В исследовании также ставится под сомнение требование предоставить проектную документацию для государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства.

Существенным признаком недвижимости, выделяющим эту категорию вещей из числа других, является стабильность состояния недвижимости в определенный период времени, выражающаяся в неизменности уникальных характеристик недвижимости в определенный период времени. В работе делается вывод, что внесение в официальные реестры (Государственный кадастр недвижимости, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним) записи об объекте недвижимости предполагает неизменность (неизменяемость) характеристик объекта недвижимости в определенный период времени. Постоянная изменяемость уникальных характеристик недвижимости в дальнейшем привела бы к невозможности государственной регистрации прав на недвижимость, что в конечном итоге не способствовало бы стабильности гражданского оборота. В рамках данного вопроса анализируется теоретическая проблема, связанная с соотношением объекта незавершенного строительства и объекта строительства как предмета договора строительного подряда. Делается вывод, что объект строительства – это предмет договора строительного подряда, т.е. предмет обязательства (ст. 741 ГК РФ), а объект незавершенного строительства – это объект недвижимости и соответственно объект вещных прав (ст. 130 ГК РФ), в силу чего они представляют собой явления разного порядка, несоотносимые между собой в силу различной правовой природы.

В параграфе третьем «Понятие и основные признаки объектов незавершенного строительства» отмечается, что вопрос о понятии и признаках объектов незавершенного строительства вызывал и вызывает дискуссии в научной литературе. В значительной мере эти дискуссии связаны с отсутствием аналогов объектов незавершенного строительства в зарубежном законодательстве, неопределенной позицией российского законодателя в отношении данных объектов, отсутствием целостного понимания их правовой природы.

Объекты незавершенного строительства рассматриваются в работе с точки зрения двух упомянутых выше подходов к недвижимости - юридического и фактического.

По результатам анализа правовой природы объектов незавершенного строительства с точки зрения юридического и фактического подходов к недвижимости делается вывод, что объект незавершенного строительства является особым объектом недвижимости, поскольку обладает совокупностью специфических признаков, значительно отличающих его от других объектов недвижимости (в частности, от зданий и сооружений):

  • отсутствие разрешения на ввод объекта незавершенного строительства в эксплуатацию;
  • наличие определенных социально-экономических условий для возникновения объекта незавершенного строительства, в частности, отсутствие финансирования строительства объекта, нестабильная экономическая ситуация в Российской Федерации, отсутствие единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и отсутствие единого правового регулирования строительной деятельности;
  • особый правовой режим земельного участка, находящегося под объектами незавершенного строительства, заключающийся, в частности, в наличии существенных препятствий в возможности приобретения прав на земельный участок, в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды;
  • консервация объекта строительства;
  • достижение определенной степени готовности.

В результате обобщения указанных признаков объекта незавершенного строительства в работе выделяется следующее определение объекта незавершенного строительства – это особый объект недвижимости, возникший в результате наступления специфических социально-экономических условий, в отношении которого отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию, осуществлена консервация и достигнута определенная степень готовности.

Далее в работе обосновывается, что данная дефиниция является сугубо теоретической, поскольку практическую значимость в данном случае имеет выявление специфических признаков объекта незавершенного строительства, позволяющих внести необходимые изменения в законодательство Российской Федерации.

В параграфе четвертом «Возникновение и прекращение существования объектов незавершенного строительства» очерчиваются рамки существования объекта незавершенного строительства в гражданском обороте.

В работе выделяется несколько научных подходов к вопросам, связанным с моментом возникновения объекта незавершенного строительства. В частности, в работе дается критический анализ мнения о том, что объект незавершенного строительства появляется в момент возникновения у объекта прочной связи с земельным участком, и определение данного момента должно ставиться в зависимость от определенных строительно-технических показателей. Проводится мнение, что момент возникновения объекта незавершенного строительства в любом случае должен быть привязан к конкретной дате, и удостоверен тем или иным способом, поскольку именно с этого момента изменится правовой режим объекта строительства. Между тем, обосновывается, что момент возникновения у объекта незавершенного строительства прочной физической связи с земельным участком является неопределимым.

В этой связи в работе доказывается, что существование объекта незавершенного строительства ставится в зависимость от существования зарегистрированного права в отношении него, поскольку оборот недвижимости, строго говоря, является оборотом прав на нее. Делается вывод, что моментом возникновения объекта незавершенного строительства является государственная регистрация объекта материального мира в качестве объекта незаверенного строительства, поскольку правовое значение имеет не момент обретения объектом материального мира физических свойств недвижимости, а момент приобретения объектом правового режима недвижимости, который совпадает с моментом первоначальной государственной регистрации прав на него.

Далее анализируется вопрос о моменте прекращения существования объекта незавершенного строительства с точки зрения юридического подхода к недвижимости, делается вывод о том, что единственным основанием для прекращения существования объекта незавершенного строительства является прекращение зарегистрированных прав на объект незавершенного строительства. Исходя из специфики объектов незавершенного строительства приводятся два основания для прекращения существования объектов незавершенного строительства:

  1. Ликвидация объекта незавершенного строительства (совпадает с гибелью или уничтожением соответствующего объекта).
  2. Преобразование объекта незавершенного строительства в готовое здание (сооружение) – получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию позволяет зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости, что автоматически повлечет за собой «исчезновение» объекта незавершенного строительства из ЕГРП.

В то же время, делается оговорка, что в силу заявительного характера государственной регистрации прекращение зарегистрированного права на объект недвижимости ставится в зависимость от обращения лица в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, и не зависит напрямую от физического изменения характеристик данных объектов.

В работе также рассматривается вопрос о правовой природе объекта материального мира, обладающего физическими признаками недвижимого имущества, но не прошедшего государственную регистрацию прав. По результатам анализа научной доктрины делается вывод о том, что в юридическом смысле подобный объект сам по себе объектом гражданских прав не является и рассматривается законом как совокупность строительных материалов, поскольку право собственности на строительные материалы не прекращено в установленном законом порядке.

Далее делается вывод, что решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки также влечет за собой прекращение зарегистрированного права на объект незавершенного строительства, то есть прекращение его существования.

Далее анализируется вопрос о правовой природе самовольной постройки, отмечается ее противоречивость. Делается вывод, что объект незавершенного строительства не подлежит признанию самовольной постройкой до первоначальной государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, поскольку до государственной регистрации прав на соответствующий объект незавершенное строительство не существует в качестве объекта недвижимости, который может быть признан самовольной постройкой.

ГЛАВА II. «ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГОСТРОИТЕЛЬСТВА» включает в себя два параграфа. В данной главе освещаются вопросы, связанные с оборотом объектов незавершенного строительства.

Параграф первый «Вещные права на объект незавершенного строительства». Отмечается, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит указаний на то, что объекты незавершенного строительства изъяты из гражданского оборота, могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, а также указаний на то, что нахождение объектов незавершенного строительства в обороте допускается по специальному разрешению. В этой связи объект незавершенного строительства является оборотоспособным недвижимым имуществом, в связи с чем на него может быть установлено право собственности, иные вещные права, он может быть предметом различных сделок, передаваться по наследству и т.д.

Вопрос о праве собственности на объект незавершенного строительства рассматривается в работе с точки зрения каждого конкретного правомочия собственника.

Констатируется, что само по себе владение объектом незавершенного строительства не имеет значительной специфики, отличающей его от владения другими объектов недвижимости.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.