авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Коллективные субъекты финансового права

-- [ Страница 2 ] --

6. Закрепление совокупного участия членов семьи в отношениях по получению субсидий из государственного бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации позволит устранить противоречие действующего законодательства, связанное с тем, что субсидии выдаются с учетом совокупного финансового положения всех членов семьи, а получателем денежных средств является конкретный гражданин. Кроме того, совокупное участие членов семьи в отношениях по получению субсидий будет наиболее полно соотноситься с их совокупным налогообложением и режимом общей совместной собственности.

7. Закрепление в российском налоговом законодательстве совокупного налогообложения членов крестьянского (фермерского) хозяйства на основе института консолидированной группы налогоплательщиков будет соответствовать режиму общей (долевой) собственности имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же способствовать более полному учету финансового положения налогоплательщика и соблюдению принципа справедливости и принципа фактической способности к уплате налога.

Закрепление совместного участия членов крестьянского (фермерского) хозяйства в отношениях по учету и контролю позволит устранить противоречие действующего законодательства, связанное с тем, что учет общего имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и результатов его деятельности осуществляет глава фермерского хозяйства как индивидуальный предприниматель.

8. Закрепление совокупного участия членов крестьянского (фермерского) хозяйства в отношениях по получению субсидий из государственного бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации позволит устранить противоречие действующего законодательства, связанное с тем, что с одной стороны, субсидии выдаются с учетом совокупного финансового положения всего фермерского хозяйства, с другой стороны, получателем денежных средств является конкретный его глава как индивидуальный предприниматель. Кроме того, совокупное участие членов крестьянского (фермерского) хозяйства в отношениях по получению субсидий будет наиболее полно соотноситься с их совокупным налогообложением и режимом общей (долевой) собственности имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется научной новизной проблемы. Положения и выводы диссертации восполняют пробел в комплексном исследовании коллективных субъектов финансового права. Автором подробно и в развитии рассмотрено содержание понятия «коллективный субъект финансового права», а также дана характеристика правового статуса коллективных субъектов финансового права. Обстоятельно рассмотрены вопросы вовлечения в финансовые правоотношения таких правовых образований как группы компаний, семьи и крестьянские (фермерские) хозяйства. Выносимые на защиту положения развивают и углубляют концепцию коллективных субъектов финансового права. В диссертации изложены новые подходы к анализу финансовых правоотношений с участием коллективных субъектов финансового права как к одному из актуальнейших направлений развития финансового права России.

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость работы заключается в том, что в ней сформулированы предложения по совершенствованию регулирования правового положения коллективных субъектов финансового права. В ходе исследования получено представление о реальном состоянии правового регулирования коллективных субъектов финансового права в Российской Федерации, выявлены пробелы и неточности в действующем законодательстве и подзаконных нормативных актах, впервые сделана попытка формирования научных подходов к совершенствованию и развитию законодательства о объединениях физических и физических лиц, не обладающих статусом юридического лица.

Результаты исследования могут использоваться как государственными органами, так и иными участниками финансово-правовых отношений при определении порядка регулирования правового положения коллективных субъектов финансового права. Кроме того, анализ недостатков российского правового регулирования при вовлечении коллективных субъектов в финансовые правоотношения, выводы и конкретные рекомендации, сделанные в работе, могут использоваться компетентными органами для совершенствования российского налогового законодательства.

Содержащиеся в работе теоретические выводы и практические предложения, могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Финансовое право». «Налоговое право», а также в преподавании смежных учебных дисциплин, спецкурсов «Банковское право» и др.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре финансового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, где проводились ее рассмотрение и обсуждение. Результаты исследования были использованы в учебном процессе при проведении занятий на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Выводы и предложения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях, в том числе на XIХ Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва. 9-13 апреля 2012 г. Организатор мероприятия: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова), а также на Международной научно-практической конференции «Тенденции развития современного права» (Новосибирск. 3 октября 2012 г. Организатор мероприятия: Некоммерческое партнерство «Сибирская ассоциация консультантов». Тезисы доклада опубликованы в сборнике материалов конференции.)

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в научных статьях автора, в том числе в научных журналах, указанных в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы диссертации, определяются ее цель и задачи, объект и предмет исследования, теоретическая, методологическая, нормативно-правовая и эмпирическая основы исследования, показывается степень научной разработанности темы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводится информация о результатах апробации диссертационного исследования и раскрывается его структура.

Первая глава «Понятие коллективных субъектов в финансовом праве» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Коллективные субъекты в общей теории права и теории финансового права» исследуется происхождение и развитие института коллективного субъекта права, а так же раскрывается содержание понятия «коллективный субъект права».

Историко-правовое исследование показало, что отдельные виды объединений как, например, род, община, семья приобрели отдельные черты правосубъектности намного раньше индивидов. Несмотря на это, признание их правового статуса юридической наукой прошло сложный путь.

Еще одной особенностью генезиса понятия «коллективный субъект права» является то обстоятельство, что на протяжении длительного времени в отечественной правовой доктрине содержание понятия «коллективный субъект права» укладывалась в рамки понятия «юридическое лицо», а изучение явления «коллективный субъект права» фактически сводилось к вопросу о сущности юридического лица. Отмечается, что понятие «коллективный субъект» зародилось в теории социалистического права в качестве обоснования сущности юридического лица, а затем стало активно использоваться для классификации субъектов права.

Автором подробно анализируются различные подходы к определению содержания понятия «коллективный субъект права», предлагаемые исследователями в области общей теории права, административного и финансового права. Путем исключения из анализируемых перечней неправосубъектных образований и синонимичных категорий автором выработано содержание понятия «коллективный субъект финансового права». При этом учитывается все возрастающая роль социальных связей между физическими лицами и экономических связей между юридическими лицами, которые раньше никак не учитывались в финансовых правоотношениях, теперь формируют новых субъектов финансового права.

Второй параграф «Правовой статус, понятие и признаки коллективных субъектов – участников финансовых правоотношений» посвящен анализу структуры правового статуса коллективных субъектов финансового права и дается определение коллективных субъектов финансового права. В частности отмечено, что финансово-правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления, и юридических лиц неоднократно подвергался исследованиям и на сегодняшний день практически полностью сформировался. Наличие у этих коллективных субъектов финансовой правосубъектности не вызывает сомнения. В связи с этим автором настоящей работы предлагается объединить такие коллективные субъекты финансового права как органы государственной власти и местного самоуправления и юридические лица общим термином «сформировавшиеся субъекты финансового права». Однако дальнейший более глубокий анализ финансово-правового статуса указанных коллективных субъектов финансового права не представляет интерес для настоящей работы.

Применительно к таким субъектам как группа предприятий, семья и крестьянское (фермерское) хозяйство, отмечается, что их правосубъектность законодательно не установлена, а значит, их правовой статус еще окончательно не сформировался. В связи с этим автором предлагается называть их «формирующиеся субъекты финансового права» или «коллективные субъекты с правовым статусом, находящимся на стадии формирования».

Автором отмечается, что правовые и социальные связи между предприятиями, входящими в группу, между членами семьи и между членами крестьянского (фермерского) хозяйства, уже сегодня не могут не учитываться законодателем и создают особенности финансово-правового регулирования не для отдельных индивидов и организаций, образующих группу, а для группы в целом. Речь идет о таких правовых институтах, как консолидированная группа налогоплательщиков, консолидированная финансовая отчетность, предоставление субсидий семьям и фермерским хозяйствам и др. Обозначено, что при вступлении в отдельные финансово-правовые отношения, рассматриваемые правовые институты приобретают отельные черты правосубъектности и действуют персонифицировано как единое целое, что позволило автору выделить такое свойство их финансово-правого статуса как «дискретность», что означает, что свойства субъекта у данных правовых институтов то появляются, то исчезают. Наличие свойства «дискретности» у рассматриваемых правовых институтов автор связывает с тем, что в действующем законодательстве нарушен баланс правового регулирования указанных субъектов.

При вступлении в отдельные финансовые правоотношения группа предприятий воспринимается законодателем совокупно как единое целое. В налоговые правоотношения и в отношения по налоговому контролю группа предприятий вступает как консолидированная группа налогоплательщиков. В отношениях по финансовому контролю участвуют группы предприятий, формирующие финансовую отчетность по МСФО и банковские группы. На сегодняшний день характер их правового регулирования носит прерывистый характер. Признание правосубъектности групп предприятий не только в отдельных правоотношениях, но и в финансовом праве в целом позволит восстановить баланс правового регулирования.

На основании изложенного, выдвинуто предположение о том, что наметившаяся тенденция совокупного правового регулирования группы предприятий, семьи и крестьянского (фермерского) хозяйства в будущем приведет к признанию их коллективными субъектами финансового права в полном смысле этого слова.

Применительно к выбранному термину «дискретность», отмечается, что дискретность является одной из фундаментальных категорий философии, которая на сегодняшний день широко используется как в естественных (физика, математика, медицина, биология, химия) так и в гуманитарных науках, филологии и психологии. В рассматриваемом случае термин «дискретность» позволяет подчеркнуть промежуточный статус, который в последующем может быть смещен в сторону субъекта права.

Дискретность характеризует существующее на сегодняшний день состояние правового регулирования указанных объединений в финансовом праве, представляет собой некий «пространственный аспект» правового статуса. В свою очередь термин «формирующиеся» отражает «временной аспект» их правового статуса.

Вторая глава «Объединение юридических лиц как коллективный субъект финансового права» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Коллективные субъекты права, образуемые юридическими лицами» автором предпринята попытка сравнения различных форм хозяйственных объединений, существовавших в России в разное время, и группы предприятий, зарегистрированной в качестве консолидированной группы налогоплательщиков на основе признаков формирующихся (дискретных) коллективах субъектов права.

Так, по признаку взаимозависимости лиц, образующих коллективный субъект права, выявлены правовые институты, сходные с консолидированной группой налогоплательщиков, а именно: «аффилированные лица», «группа лиц», предусмотренные антимонопольным законодательством, и «холдинг». По признаку создания в предусмотренных законом случаях, в том числе на основе соглашения консолидированная группа налогоплательщиков сходна с договорными предпринимательскими объединениями конца XIX – начала XX  века и холдингами договорного типа. Однако в отличие от консолидированной группы налогоплательщиков, несмотря на широкое распространение и огромную роль в экономической жизни страны, деятельность указанных предпринимательских объединений практически не имела законодательного регулирования.

В свою очередь отсутствие статуса юридического лица характерно для многих видов экономических объединений, в разное время существовавших в нашей стране. Так, например, не обладали правами юридического лица дореволюционные картели и синдикаты, тресты до 1934 года, ВПО, Концерны, консоциумы, государственные производственные объединения, межотраслевые производственные объединения и ассоциации, создаваемые предприятиями и объединениями на основе Закона СССР от 30 июня 1987г. «О государственном предприятии (объединении)»5, а так же финансово-промышленные группы, группы предприятий и холдинги. Наличие признаков правосубъектности при вступлении в отдельные правоотношения свойственно большинству перечисленных объединений, например, группе лиц, урегулированной Законом «О защите конкуренции»6.

Во втором параграфе «Особенности коллективного субъекта – группы предприятий как участника налоговых правоотношений» рассматриваются особенности процесса формирования законодательной базы, регулирующей систему консолидированного налогообложения в России. В частности, отмечено, что вплоть до 2012 года активное фактическое развитие экономических отношений с участием холдинговых структур происходило при отсутствии правовой базы, которая могла бы регулировать такие отношения. В данном параграфе так же исследуется правовое положение консолидированной группы налогоплательщиков в соответствии с действующим правовым регулированием в России, а также вопрос о правосубъектности консолидированной группы налогоплательщиков. Отмечается, что, несмотря на то, что на сегодняшний день правосубъектность группы компаний законодательно не установлена, имеются определенные теоритические предпосылки для того, чтобы считать группу предприятий - консолидированную группу налогоплательщиков субъектом права.

В третьем параграфе «Необходимость вовлечения коллективных субъектов - групп предприятий в отношения, регулируемые нормами финансового права» освящаются особенности правового регулирования коллективных субъектов финансового права, в том числе, при помощи института консолидированной группы налогоплательщиков.

Автором анализируются последствия применения в России системы консолидированного налогообложения для участников финансовых правоотношений (к которым так же относится и государство) и финансовой системы в целом.

Четвертый параграф «Особенности коллективного субъекта – группы предприятий как участника иных финансовых правоотношений» посвящен исследованию особенностей участия группы предприятий в отношениях налогового контроля, банковского надзора и контроля за предоставлением бухгалтерской отчетности, которые в свою очередь являются разновидностями финансового контроля.

Отмечается, что несоответствие перечня участников консолидированной группы налогоплательщиков периметру консолидации для целей подготовки внешней финансовой отчетности создает неудобство в при применении положений НК РФ о налоговой консолидации. Расчет совокупной (консолидированной) налоговой базы предполагает выполнение многочисленных корректировок в отношении внутренних операций (исключение взаимных продаж и финансовых операций, исключение части резервов по задолженности участников консолидированной группы налогоплательщиков и гарантийных обязательств перед другими участниками). Для налогоплательщиков это означает необходимость ведения двух видов отчетности финансовой и налоговой. По мнению автора, применение консолидированной отчетности, составленной по МСФО, упрощает процесс исчисления консолидированного налога и освобождает от необходимости ведения сложного, подчас дорогостоящего, консолидированного учета.

В банковском законодательстве существуют понятия «банковская группа» и банковский холдинг» и законодательство развивается по пути все большего признания их «целостности». О наличии у банковских групп признаков правосубъеткности свидетельствует то обстоятельство, что банковский надзор за деятельностью банковских групп осуществляет на консолидированной основе, д ля чего в Банк России предоставляется консолидированная отчетность банковской группы (ст. 43 Закона «О банках и банковской деятельности»7).

Третья глава «Группы физических лиц и семьи как коллективные субъекты финансового права» состоит из трех параграфов.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.