авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Прокурорского надзорно-охранительногоправа и его институтов

-- [ Страница 2 ] --

Апробация и практическая реализация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре прокурорского надзора и правоохранительных органов (в настоящее время кафедра прокурорской деятельности) Уральской государственной юридической академии. Результаты исследования обсуждались на научных конференциях, семинарах, а также применялись автором в учебном процессе, в ходе взаимодействия с органами прокуратуры на практике. Основные положения, выносимые на защиту выводы, рекомендации и предложения изложены в опубликованных автором монографии, тридцати одной статье, шести учебниках и учебных пособиях.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, подразделяющихся на 14 параграфов, заключении и, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖИНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цели и задачи, объект и предмет, характеризуются методология исследования, теоретическая, нормативная и эмпирическая база, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется их теоретическая и практическая значимость. Приводятся данные апробации результатов диссертационного исследования.

В главе 1 «Прокурорское надзорно-охранительное право», которая состоит из двух параграфов, обосновываются наименование и обособленность (самостоятельность) прокурорского надзорно-охранительного права, а также понятие институтов исследуемой отрасли и критерии их разграничения на виды.

В первом параграфе «Прокурорское надзорно-охранительное право как отрасль современного российского права» отмечается, что нормативно регламентированная деятельность прокуратуры дифференцируется на надзорную и ненадзорную. Оба указанных вида являются по своей сути законоохранительными, с одной стороны, и правоохранительными - с другой, поскольку направлены на соблюдение действующего законодательства, а также на охрану предусмотренных Конституцией РФ и иными законами прав и свобод человека и гражданина. Различие между ними обусловлено лишь правовыми средствами, применяемыми в соответствующих случаях органами прокуратуры.

Следовательно, правовые нормы, в совокупности, составляющие прокурорское надзорно-охранительное право, являются охранительными независимо от того, регулируют ли они надзорную, либо ненадзорные функции прокуратуры.

Основываясь на данных аргументах, а также учитывая, что прокурорский надзор безусловно является главной функцией российской прокуратуры автор делает вывод, что исследуемую отрасль более правильно именовать прокурорским надзорно-охранительным правом, а не прокурорско-надзорным или прокурорским. Именно это наименование с большей объективностью отражает его содержание и назначение.

Автор поддерживает позицию Ю.Е Винокурова, В.Ф. Крюкова., В.Н Галузо, В.М. Семенова, и других ученых и отмечает, что самостоятельность и обособленность прокурорского надзорно-охранительного права определяются его предметом, то есть объективными закономерностями возникновения, развития и функционирования органов прокуратуры в ее взаимодействии с иными государственными и негосударственными органами, а также методом правового регулирования, - совокупностью приемов юридического воздействия, их сочетанием, характеризующим использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридических средств. Кроме того, обосновывается вывод, что немаловажным атрибутом отрасли права являются ее принципы.

Во втором параграфе «Понятие и виды институтов прокурорского надзорно-охранительного права» выделяются критерии (признаки) разграничения прокурорского - надзорно-охранительного права на отдельные институты. Обосновывается вывод, что признаками разграничения прокурорского надзорно-охранительного права на отдельные институты являются предмет и метод правового регулирования.

Дается определение института прокурорского надзорно-охранительного права как обособленной группы юридических норм, регулирующих определенные общественные отношения, возникающие между органами прокуратуры и поднадзорными и неподнадзорными субъектами по поводу соблюдения Конституции и исполнения законов. Делается вывод, что именно субъект правоотношений, возникающих по поводу соблюдения Конституции и исполнения законов, в которых обязательным участником являются органы прокуратуры, обусловливает особенности предмета правового регулирования прокурорского надзорно-охранительного права и оказывает определенное влияние на формирование того или иного его института.

По данным признакам отрасль прокурорского надзорно-охранительного права подразделяется на следующие институты: надзора за соблюдением законов и законностью правовых актов; надзора за исполнением прав и свобод человека и гражданина; надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест задержанных и заключенных под стражу; надзора за исполнением законов судебными приставами; участия прокурора в рассмотрении судами дел.

Обосновывается критерий разграничения институтов прокурорского надзорно-охранительного права на два вида, надзорные и ненадзорные.

Глава 2 «Правовая идеология как источник принципов права» содержит два параграфа.

В первом параграфе «Взаимодействие правовой идеологии и принципов права» проанализированы влияние и роль правовой идеологии на формирование принципов прокурорского надзорно-охранительного права.

Обосновывается что правовая идея, воплощенная в цели, либо образе цели представляет собой первоначальную ступень, первоисточник правового принципа. Принцип как понятие формируется в результате целенаправленной деятельности человека, причём цели в значительной мере зависят от мировоззрения или идеологии.

Идея как основа любого принципа права никогда не появляется самопроизвольно, без участия личности. Каждый принцип формируется в сочетании общественного и личностного. Однако принципами права могут быть не все правовые идеи, а лишь те, которые содержат основные руководящие начала, характерные для определенной общественно-исторической формации. Каждый принцип права имеет исторические истоки, в нём сочетаются как элементы заимствования, так и элементы самобытности той или иной правовой системы, а также национального правового сознания и даже народного духа.

Делается вывод, что правовая идеология как составляющая общей идеологии не только вырабатывает понимание действительности, но и обосновывает общественный порядок, устраивающий определенные социальные группы (те, чьи интересы она представляет), подвергает критике существующие экономические, политические, социальные порядки, не устраивающие указанные группы. При этом упор делается на позитивную сторону, на обоснование ценностей, идеалов и т. д., поскольку от этого в первую очередь зависит степень общественной поддержки идеологии.

В настоящее время в России правовая, (как и общая) идеология находится в стадии формирования. В государстве пока не сложилась правовая идеология как единое целое, как единая система правовых взглядов, принципов, требований, отвечающих потребностям всех слоев населения, социальных групп и отдельных людей. Отсюда многочисленные проблемы, связанные с коллизиями нормотворчества. Сложившееся положение негативно отражается на действующем законодательстве, обусловливает его нестабильность, противоречивость неадекватность существующих законов сложившимся в государстве правоотношениям. Данные факторы не могут не затрагивать и право, которое, как известно, является регулятором общественных отношений. Многие его аксиомы подлежат переоценке, а действующие нормы требуют осмысления и детальной переработки в соответствии с формирующимися правовыми идеалами общества. Переосмыслению подлежат также основополагающие руководящие начала российского права, в том числе прокурорского надзорно-охранительного.

На основании анализа работ Авдюкова М.Г., Алексеева А.А., Алексеева С.С., Венгерова А.Б., Гранта Н.Л., Гуревич М.А., Малько А.В., Карташова В.Н., Корельского, Перевалова В.Д., Марченко М.Н., Масюкович О.П., Мацкевич А.В., и других ученых, проводивших фундаментальные исследования принципов права диссертант во втором параграфе «Концепция принципов Российского права» формулирует следующую дефиницию: принципы права - это закрепленные в различных правовых источниках или выраженные в устойчивой юридической практике признанные обществом основные руководящие идеи, положения, отражающие уровень познания общесоциальных и специфических закономерностей права и служащих для создания внутренне согласованной и эффективной системы юридических норм, а также для непосредственного регулирования общественных отношений.

Обосновывается, что принципы права служат ориентиром в правотворческой и правоприменительной деятельности. Их соблюдение обеспечивает нормальное единообразное развитие и функционирование правовой системы. Специфика исследуемой проблемы определяется тем, что в современных научных взглядах превалирует представление о принципах, сложившееся на базе узконормативного правопонимания.

Исследование правовых принципов нельзя ограничивать формально-юридическими вопросами. Как верно отметил Л.С. Явич, правовые нормы есть всего лишь одна из абстрактных форм бытия права, к которым принадлежит и правосознание1. Реальным проявлением права, основным свидетельством его существования выступают не правовые принципы, а правоотношения. Вследствие этого, не отрицая значимости воплощения правовых принципов в содержании юридических норм и их законодательной фиксации, неразумно оставить без внимания их связи с правосознанием и правоотношениями. Говоря о соотношении принципов права и категорий правового сознания, необходимо отметить, что нельзя их сводить их друг к другу. Правосознание – это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.2

2 Принципы права, в отличие от правосознания, имеют объективный характер и закреплены в нормативных правовых актах или иных формах права. Сущность, права, также не может быть сведена к законодательству и требует комплексного подхода к выявлению его принципов. Комплексный подход детерминирует их анализ в конкретных определенных аспектах, которые в науке условно обозначены как генетический, гносеологический, онтологический и функциональный.3

3

Глава 3. «Принципы прокурорского надзорно-охранительного права» состоит из четырех параграфов. В ней дается подробная характеристика системы принципов прокурорского надзорно-охранительного права, рассматриваются специфика, виды основополагающих начал, определяется соотношение общеправовых, межотраслевых, отраслевых принципов.

На основе анализа высказанных в юридической литературе мнений В.И.Баскова, В.Г Бессарабов., Ю.Е Винокурова., В.Н.Галузо, С.И.Герасимова, В.Г.Даева, Т.Н.Добровольской, А.Ф.Козлова, В.Ф.Крюкова, В.Д.Ломовского, М.Н.Маршунова, А.Л.Протопопова, В.И.Рохлина, А.Ф.Смирнова, А.Я.Сухарева, А.А.Чувилева, В.Б.Ястребова, и других, по вопросу о существующих принципах прокурорского надзора автор в первом параграфе «Понятие и система принципов прокурорского надзорно-охранительного права» определяет понятие и систему принципов указанной отрасли права и отмечает, что сущность принципов детерминируется их основными критериями - признаками, положенными в основу отграничения данной дефиниции от других понятий.

Автор приходит к выводу, что принципы прокурорского надзорно-охранительного права объективны по содержанию, поскольку отражают объективные закономерности развития общественных отношений. Воплощенные в правовых нормах, принципы, формулируются как одобренные законодателем основополагающие идеи, закрепленные в Конституции РФ, Законе о прокуратуре Российской Федерации и иных законодательных актах. Что касается формы то они субъективны, поскольку являются продуктом осознанной человеческой деятельности.

Xарактерной особенностью принципов прокурорского надзорно-охранительного права является то, что они неразрывно связаны и с традициями, устоями определенного сообщества, правоотношения в котором регулирует право. Именно общественные традиции, слагающиеся на протяжении длительного времени, оказывают существенное влияние на формирование принципов. В то же время принципы есть результат осознанной деятельности конкретного субъекта – законодателя. Это продукт его мыслительной деятельности – основополагающие начала, идеи, выраженные в конкретных положениях. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права, как и другие принципы права, отражают объективные закономерности развития общественных отношений, так как производны от них, имеют высокий уровень общности и сквозной характер.

Принципам прокурорского надзорно-охранительного права присущи пять характерных признаков: принцип есть общее руководящее положение; принцип выражает сущность прокурорского надзорно-охранительного права; принцип носит нормативный характер; принцип носит сквозной характер; все принципы самостоятельны по содержанию и равнозначны.

Перечисленные признаки позволили автору сформулировать следующую дефиницию. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права - это обусловленные закономерностями развития общественных отношений основополагающие руководящие идеи, начала, воплощенные в правовых положениях, составляющие основу прокурорского надзорно-охранительного права.

Обосновывая предложенную систему принципов, диссертант обращает внимание на то, что любые системы исследуются в соответствии с их основными признаками, характеристиками. Типовые признаки есть наивысшая, степень обобщения понятий, явлений, объединенных общностью специфических наиболее существенных черт, свойств. Родовые признаки являются общими для однородных понятий, видовые представляют собой составляющую рода и подчеркивают индивидуальные черты.

Основным критериями типового разграничения принципов права является правовой источник, или правовая основа. По данному признаку принципы прокурорского надзорно-охранительного права разделяются на два типа: принципы установленные Конституцией Российской Федерации, или вытекающие из ее положений, и принципы, содержащиеся в иных законах.

Родовым признаком является наличие формулировки основополагающего положения (принципа) в законе. По этому признаку все принципы (в том числе принципы прокурорского надзорно-охранительного права) подразделяются на принципы, прямо сформулированные в законе, и принципы, не закрепленные в конкретной правовой норме, но вытекающие из смысла закона.

Видовым признаком принципов права служит сфера их распространения. По этому критерию принципы права подразделяются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, принципы институтов права.

Делается вывод, что принципы прокурорского надзорно-охранительного права, являясь принципами правовой отрасли, представляют собой одну из составляющих единой системы принципов права, но в то же время образуют собственную систему, состоящую из четырех звеньев, групп. К перовому звену относятся общеправовые принципы. Они давно уже определены российской юридической наукой. Это справедливость, гуманизм, законность, равенство всех перед законом и судом, единство прав и обязанностей, федерализм, сочетание убеждения и принуждения. Будучи общеправовыми, эти принципы, вне всякого сомнения, входят в систему принципов прокурорского надзорно-охранительного права, образуя его верхнее звено.

Второе звено - межотраслевые принципы: гласность и состязательность судопроизводства; неотвратимость ответственности; равенство сторон в гражданском и семейном праве и некоторые другие. Эти основополагающие начала других отраслей права также входят в систему принципов прокурорского надзорно-охранительного права, поскольку прокуроры обязаны руководствоваться ими и даже способствовать их реализации, так как они отражены в правовых нормах, обязательных для исполнения.

Третье звено - отраслевые принципы прокурорского надзорно-охранительного права. Они присущи данной отрасли права, отражают ее сущность и основное содержание. К отраслевым автор относит такие принципы как независимость органов прокуратуры, гласность, информированность и т.д.

Четвертое звено составляют принципы институтов прокурорского надзорно-охранительного права. Причем каждому институту в соответствии со спецификой норм, его составляющих и регулирующих определенные прокурорские надзорно-охранительные отношения, обусловленные соответствующим направлением деятельности прокуратуры, присущи собственные принципы.

Во втором параграфе «Общеправовые принципы» отмечается, что общеправовые принципы пронизывают всю национальную систему права нашей страны. Большинство из них закреплено в Конституции РФ и других, отраслевых нормативных правовых актах.

Общеправовые принципы действуют во всей правовой системе и делятся на две группы: Общесоциальные и специально- юридические. Общесоциальные принципы права характеризуют общество в целом и являются в большей мере характеристиками демократического общества, а не самого права. Они отражают основы общественных отношений, сложившиеся устои определенного общества. К общесоциальным принципам современного российского права относят: политические начала права (например, принципы демократизма, разделения властей); экономические начала права (например, свобода экономической деятельности); нравственные начала права (например, принципы гуманизма, признания прав и свобод человека как высшей социальной ценности, принцип социальной справедливости). Специально-юридические принципы характеризуют право с юридической стороны, представляют собой начала правового регулирования. К ним относят принципы: законности; равенства всех перед законом; принцип ответственности за вину и презумпции невиновности; принцип судебной защиты прав и свобод граждан; принцип единства прав и обязанностей; принцип сочетания убеждения и принуждения в праве. Перечень принципов права не является исчерпывающим.

Для прокурорского надзорно-охранительного права наиболее характерными, значимыми и свойственными из общеправовых принципов, являются принципы: презумпции невиновности, равенства всех перед законом, единства прав свобод и обязанностей, сочетания убеждения и принуждения, демократизма, законности.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.