авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование ответственностиза преступные нарушения законодательствао выборах, совершаемые членамиизбирательных комиссий (современное состояние и пе

-- [ Страница 3 ] --

3) применять ст. 5.24 КоАП РФ «Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов"» только в том случае, если речь идет о нарушении порядка (процедуры) подсчета голосов, обработки итогов голосования, определения результатов выборов, референдума либо составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" (если имеет место фальсификация итогов голосования, формально выраженное в итоговом документе (протоколе об итогах голосования), речь должна идти о преступном нарушении законодательства о выборах, совершаемом членами избирательных комиссий, – ст. 142-1 УК РФ).

В третьей главе – «Совершенствование правового регулирования ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий» – обосновываются направления по повышению эффективности уголовно-правового обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Российской Федерации. При этом основная идея диссертации заключается в обосновании целесообразности исключения из гл. 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» нормы, предусматривающие уголовную ответственность за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (ч. 1 ст. 142 УК РФ «Фальсификация избирательных документов, документов референдума» в части совершения данного преступления «членом избирательной комиссии, комиссии референдума» и ст. 142-1 УК РФ «Фальсификация итогов голосования»), и оценки данных преступных деяний как должностных преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 292 УК РФ «Служебный подлог».

Соискатель акцентирует внимание на том, что в данном предложении речь идет не о декриминализации преступных нарушений законодательства о выборах, совершаемых членами избирательных комиссий, а об унификации действующего уголовного законодательства в этой части.

Предлагаемое изменение уголовного законодательства позволит исключить из УК РФ статьи (не уголовно-правовые нормы!), наличие которых в Особенной части УК РФ не вполне обосновано как с точки зрения теории уголовного права (определения непосредственного объекта преступных нарушений законодательства о выборах, совершаемых членами избирательных комиссий), так и с позиций правил законодательной техники (дублирования отдельных положений в диспозициях действующих норм, предусмотренных ч. 1 ст. 142 и ст. 142-1 УК РФ), а равно практики применения данных норм (о чем свидетельствует очень низкий уровень зарегистрированных соответствующих преступлений).

Во исполнение обозначенного решения мы предлагаем внести в УК РФ следующие изменения:

– исключить из ч. 1 ст. 142 УК РФ слова «членом избирательной комиссии, комиссии референдума», а саму ч. 1 ст. 142 УК РФ изложить в следующей редакции: «1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, –»;

– исключить из УК РФ ст. 142-1 «Фальсификация итогов голосования».

Дополнительным аргументом в пользу такого решения является и ужесточение наказания за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий. Так, если максимальное наказание по ч. 1 ст. 142 УК РФ составляет четыре года лишения свободы (по ст. 142-1 УК РФ – также четыре года лишения свободы), то при квалификации деяния членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих в указанных комиссиях на постоянной (штатной) основе, по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 285 и ч. 2 ст. 292 УК РФ, максимальное наказание может составлять восемь лет лишения свободы. Если же имело место необъективное установление результатов выборов или референдума (ч. 3 ст. 285 УК РФ), то максимальное наказание может быть увеличено с восьми лет лишения свободы до четырнадцати (!) лет лишения свободы.

С учетом принятия и законодательного отражения предложенных изменений в УК РФ, соискатель разработал правила квалификации преступных нарушений законодательства о выборах, совершаемых членами избирательных комиссий:

1) преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих в указанных комиссиях на постоянной (штатной) основе, должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ч. 2 ст. 292 УК РФ «Служебный подлог»;

2) необъективное установление результатов выборов или референдума следует расценивать как тяжкие последствия и квалифицировать по ч. 3 ст. 285 УК РФ;

3) если должностное лицо составляет официальный документ, издание которого входит в компетенцию вышестоящего должностного лица, причем документ не содержит заведомо ложных сведений, состава служебного подлога в действиях виновного нет, и такое лицо должно нести ответственность по ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»;

4) член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, составивший не содержащий заведомо ложных сведений официальный документ, который вправе составлять только должностное лицо, результатом чего явилось существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, должен нести ответственность по ст. 288 УК РФ «Присвоение полномочий должностного лица».

В заключении диссертационного исследования системно изложены основные выводы и сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию практики применения и законодательного регулирования уголовной ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий.

В приложении приводятся основные результаты анкетирования 35 членов избирательной комиссии города Тюмени, а также данные опроса 210 избирателей.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Торопов А.В. Совершенствование правового регулирования ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 1 (15). 0,5 п. л.

Работы, опубликованные в иных изданиях:

2. Торопов А.В. О субъектах преступлений против избирательных прав граждан // Научные исследования высшей школы: сб. тезисов докл. и сообщ. на итоговой науч.-практ. конф.,Тюмень, 6 февр. 2009 г. Тюмень: Тюменский юрид. ин-т МВД России, 2009. 0,18 п. л.;

3. Торопов А.В. Члены избирательных комиссий как субъекты преступлений против избирательных прав граждан // Гуманитарные проблемы современности: материалы всерос. науч.-практ. конф., Тюмень, 12 дек. 2008 г. Тюмень: Тюменский гос. нефтегазовый ун-т, 2009. 0,26 п. л.;

4. Торопов А.В. Правовые последствия нарушений в избирательном процессе // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Тюмень, 29-30 окт. 2009 г. Вып. 6. Тюмень: Тюменская гос. академия мировой экономики управления и права, 2010. 0,2 п. л.;

5. Торопов А.В. К вопросу о правовых последствиях нарушений в избирательном процессе // Человек и общество в контексте глобализации: проблемы и перспективы: материалы II Всерос. науч.-практ. конф., Тюмень, 11-12 дек. 2009 г. Тюмень: Тюменский гос. архитектурно-строительный ун-т, 2010. 0,21 п. л.;

6. Торопов А.В. Ответственность за нарушения в избирательном процессе // Проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых исследователей: сб. тезисов докл. и сообщ. на всерос. науч.-практ. конф., Тюмень, 26 нояб. 2010 г. Тюмень: Тюменский юрид. ин-т МВД России, 2010. 0,25 п. л.;

7. Торопов А.В. Преступления в сфере организации и проведения выборов // Актуальные проблемы современного общества: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Тюмень, 10 дек. 2010 г. Тюмень: Тюменский гос. нефтегазовый ун-т, 2010. 0,27 п. л.


1 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 19 сент. 1997 г. № 124-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339.

2 Федеральным Законом от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные Акты Российской Федерации» в УК РФ были введены ст. 141-1 «Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума» и ст. 142-1 «Фальсификация итогов голосования» (см.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104).

3 См.: Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://cdep.ru/index.php?id=5&item=318 (дата обращения: 30 марта 2011 г.).

4 См.: KM.RU ОБРАЗОВАНИЕ [Электронный ресурс]. URL: http://student.km.ru/ view.asp?id=442C7666209543498A9AD3D F865F798D&fp=2&fl=20&sort=1 (дата обращения: 11 окт. 2010 г.).

5 См.: Толстикова И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: дис. … канд. юрид. наук. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, 2005. 214 с.

6 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

7 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

8 Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области: закон Тюменской области от 3 июня 2003 г. № 139 // Тюменские известия. 2003. 10 июня.

9 Елисеева Т.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Изд-во Московского ун-та МВД России, 2004. С. 17.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.