авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Конституционно-правовой механизм взаимодействия субъектов российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

Анализ системы федеральных органов и осуществляемых ими координационных полномочий показал, что их фактическая реализация не может быть признана в полной мере удовлетворительной. В частности, практически не определены полномочия органов власти, составляющие содержание названной функции; отсутствует соответствующая нормативная правовая база ее осуществления в сфере межрегионального взаимодействия, определяющая методы и приемы ее реализации, порядок деятельности субъектов координационной функции.

При всей важности координационной функции, диссертант неоднократно подчеркивает, что участие федеральных органов государственной власти в процессе межрегионального взаимодействия ею не ограничивается. Упорядочивание межрегиональных отношений федеральными органами государственной власти может производиться такими административно-правовыми методами как метод административных предписаний, президентский и судебный контроль.

Во втором параграфе «Проблемы реализации полномочий органов государственной власти субъектов Федерации в сфере межрегионального взаимодействия» исследуются пределы осуществления полномочий субъектов Российской Федерации в сфере межрегионального взаимодействия, практика их закрепления за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Круг полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации нашел лишь фрагментарное закрепление в федеральном законодательстве. Однако такое положение вещей в некотором смысле является оправданным, поскольку совместное ведение предполагает федеральное регулирование осуществления полномочий органов государственной власти субъектов в области межрегионального взаимодействия по установленным основам.

В результате анализа действующего законодательства, проведенного автором, выявлена проблема «перебрасывания» полномочий в сфере межрегиональных отношений от одних отраслевых органов другим, что способно привести к дублированию ряда полномочий названных органов, а также не всегда оправданному сужению или расширению круга этих полномочий. Причина этому усматривается прежде всего в недостаточно четком закреплении содержания полномочий указанных органов.

Исходя из сказанного предложена примерная схема формирования полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по двум направлениям: как характерные для любого отраслевого органа власти, так и с учетом специфики сферы его деятельности (с их последующей конкретизацией применительно к отдельным органам государственной власти субъектов Федерации).

Третий параграф «Совершенствование механизма разрешения споров между субъектами Российской Федерации» посвящен исследованию теории и практики разрешения публично-правовых споров, возникающих в процессе межрегиональных отношений.

В зависимости от предмета к ним можно отнести споры: о недействительности договоров (соглашений), заключаемых между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; о компетенции между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации; об определении состава территории, а также о границах субъекта Российской Федерации; экономические споры между субъектами Российской Федерации; о пользовании, владении и распоряжении природными ресурсами, находящимися на территории субъекта Российской Федерации; споры в области экологической экспертизы.

На основе проведенного комплексного анализа практики разрешения названных видов споров сделаны выводы об эффективности рассматриваемых способов их разрешения, сформулированы предложения по их совершенствованию. Так, например, при рассмотрении споров о недействительности договоров (соглашений), заключаемых между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, целесообразно было бы применять порядок «двухступенчатого» рассмотрения такого рода дел. Такой порядок позволит обеспечить дополнительные меры превенции в процессе заключения договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Это позволило бы снять проблему недостаточной эффективности согласительных процедур разрешения споров, вытекающих из межрегиональных договоров.

В целом подход к разрешению любых споров между субъектами Федерации должен исходить из того, что приоритетность мер по разрешению межрегиональных конфликтов, используемых на межрегиональном и на федеральном уровне, определяется, в первую очередь, конституционно установленными предметами ведения, в рамках которых реализуется компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие научные работы:

  1. Роль ассоциаций экономического взаимодействия субъектов в социально-экономическом развитии регионов: вопросы централизации и децентрализации // Централизация и децентрализация правового регулирования: Материалы конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых. (Москва, 19 мая 2008). – М.: Юриспруденция. 2009. С. 25-31. – 0,4 п.л.
  2. Развитие законодательства об органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации // Государственная служба. 2009. №2. С. 86-91. – 0,6 п.л. (Совместно с Нанба С.Б.).
  3. Договоры между субъектами Российской Федерации как основная форма межрегионального взаимодействия // Договор: правовые и экономические аспекты. Сб. научных трудов. Вып. 7. – М.: МИЭП. 2009. Под ред. В.В. Лазарева. С. 50-59. – 0,5 п.л.
  4. Мещерякова М.А. Правовые основы регламентации взаимодействия субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 37-46. – 0,5 п.л.


Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.