авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

-- [ Страница 4 ] --

В четвертом параграфе второй главы «Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» рассматриваются полномочия органов местного самоуправления в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые сводятся к выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

При исследовании сущности разрешения на строительство отмечено, что разрешение на строительство по своей природе представляет собой не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

Поскольку Градостроительным кодексом Российской Федерации не определено, какой именно орган местного самоуправления уполномочен на выдачу разрешений на строительство, в юридической литературе высказаны опасения, что любой орган муниципального образования может на основании распорядительного документа органа власти осуществлять полномочия в области архитектуры и градостроительства. На основе анализа федерального законодательства о местном самоуправлении сделано заключение, что отсутствуют законные возможности наделения на основании распорядительного документа полномочиями на выдачу разрешений на строительство каких-либо иных органов местного самоуправления, кроме входящих в структуру местной администрации.

Анализ нормативной базы свидетельствует о том, что законодательством субъектов Российской Федерации существенно расширяется перечень объектов и видов строительной деятельности, требующих получения разрешения на строительство, что ведет к противоречию соответствующих нормативных актов градостроительному законодательству Российской Федерации. Указанные положения подлежат приведению в соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации, это же требование касается и нормативных актов органов местного самоуправления.

Подробно исследован вопрос о необходимости проверки соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям разрешения на строительство, на основании чего все объекты капитального строительства в зависимости от степени государственного контроля за безопасностью их для жизни и здоровья граждан, окружающей среды разделены на две группы. В первую группу вошли объекты, проектная документация которых проходит государственную экспертизу и при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которых осуществляется государственный строительный надзор. Вторую группу составили объекты, не требующие получения разрешения на строительство и объекты индивидуального жилищного строительства. На основе изучения содержания деятельности органов местного самоуправления при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сформулировано предложение о предоставлении органам местного самоуправления полномочия выдавать разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт осуществлены в полном объеме без разрешения на строительство и при этом не нарушены требования градостроительного плана земельного участка.

Поскольку для индивидуальных домов не требуется подготовка проектной документации и при обращении за выдачей разрешения на строительство наряду с правоустанавливающими документами на землю подается схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, которая не содержит строительных, технических и др. характеристик планируемого дома, обеспечивающих его безопасность, орган местного самоуправления при выдаче разрешения на строительство может лишь проверить соответствие названной схемы требованиям градостроительного плана земельного участка.

Если строительство (реконструкция, капитальный ремонт) индивидуального дома начато без разрешения на строительство либо в процессе строительства индивидуальный застройщик отступил от схемы планировочной организации земельного участка, но при этом строительство завершено и можно достоверно установить, соответствует ли построенный объект градостроительному плану (по требованиям, касающимся этажности дома, допустимого процента застройки земельного участка, минимально необходимых отступов от границ земельного участка, архитектурного облика, зон действия публичных сервитутов, зон ограничения застройки и т.д.), такие объекты, по нашему мнению, должны вводиться в эксплуатацию во внесудебном порядке.

При этом необходимость обращения в суд возникла бы только в одном случае – если бы орган местного самоуправления пришел к выводу о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям и настаивал на обеспечении такого соответствия, а застройщик требовал сохранения объекта в существующем состоянии.

В параграфах второй главы выделены вопросы, которые надлежит урегулировать актами органов местного самоуправления. В каждом из параграфов работы автор определяет перспективы дальнейшего научного изучения рассматриваемых проблем.

В заключении содержатся обобщенные итоги исследования и формулируются выводы, предложения и приводится полный перечень рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом ВАК, рекомендованных для публикации научных результатов диссертаций:

1. Богатырева С.А. Правовое регулирование выдачи органами местного самоуправления разрешений на строительство // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». Челябинск, 2006. № 13 (68). Вып. 8. Т. 1. С. 206–211 (0,5 п.л.).

2. Бурмистрова С.А. Полномочия органов местного самоуправления по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства // Вестник ЧелГУ. Серия «Право». Челябинск, 2008. № 31. Вып. 17. С. 85–91 (0,5 п.л.).

Другие статьи, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях:

3. Богатырева С.А. Градостроительные требования при использовании земель поселений // Частное и публичное в праве: Материалы всероссийской межвузовской научно-практической конференции (29–30 марта 2002 г.): сборник статей; отв. редакторы В.Ф. Горбовой, З.В. Макарова. Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2002. С. 72–75 (0,4 п.л.).

4. Богатырева С.А. Природоохранные требования при использовании земель поселений // Правовая защита частных и публичных интересов: Материалы международной межвузовской научно-практической конференции (20–21 января 2005 г.): сборник статей; в двух частях; отв. ред. Б.И. Ровный. Челябинск: Фрегат, 2005. Ч. 2. С. 248–252 (0,4 п.л.).

5. Богатырева С.А. Проблемы правового регулирования градостроительной деятельности // Правовая защита частных и публичных интересов: Материалы международной межвузовской научно-практической конференции (19–20 января 2006 г.): сборник статей; в трех частях; отв. ред. Б.И. Ровный. Челябинск: Фрегат, 2006. Ч. 3. С. 179–185 (0,6 п.л.).

6. Бурмистрова С.А. Классификация полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности // Южно-Уральский юридический вестник. 2008. № 1-2. С. 109–111 (0,3 п.л.).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.