авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

От

-- [ Страница 3 ] --

Высказываемые некоторыми учеными предложения о создании профессиональных органов по осуществлению муниципальной финансовой деятельности приведут к увеличению количества органов и муниципальных служащих, а также муниципальных расходов. К тому же, не будет полностью исключен и параллелизм финансовых полномочий в деятельности таких органов.

14. Современный период характеризуется появлением новых субъектов финансового права, в том числе большого количества некоммерческих организаций как важнейших структур становления и развития гражданского общества в Российской Федерации, получивших название «некоммерческий (третий) сектор».

Особенностью их правового статуса при всей отдаленности от решения задач по осуществлению публичной финансовой деятельности является то, что, с одной стороны, они могут выступать стороной в финансовых отношениях: налоговых, кредитных, по использованию финансовых льгот и т.п., с другой - необходимы государству, так как становятся активными его «помощниками», решая задачи по стимулированию налоговой, финансовой политики; выступая с инициативой по изменению финансового законодательства; создавая благоприятные условия для развития других субъектов финансового права.

15. В силу предоставленного бюджетным учреждениям в установленных законом случаях права на осуществление предпринимательской деятельности и в целях улучшения их финансирования и эффективной реализации особенностей финансово-правового статуса, связанных с получением внебюджетных денежных средств, представляется возможным сформулировать предложение по внесению дополнения в п. 4 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации: после слов «… получать кредиты (займы).» следующего содержания: «Бюджетное учреждение по согласованию с собственником на основании договора вправе расходовать на свои нужды денежные средства, полученные от внебюджетной деятельности».

16. Особенностью финансово-правового статуса индивидуальных субъектов (граждан) в настоящее время является то, что они становятся активными участниками правоотношений.

На их финансовую правосубъектность (право-, дее-, деликтоспособность) влияют как социальные (родство, свойство), биологические (возраст, психическое здоровье) признаки, так и индивидуализирующие факторы (фамилия, имя, отчество, место жительства).

В качестве основного критерия наступления финансовой дееспособности гражданина должно стать закрепление в федеральном законодательстве 18-летнего возраста, и только в виде исключения (в случаях, строго оговоренных законом) 16-летний возраст как возраст наступления полной финансовой дееспособности.

17. С учетом разработанных выше положений финансово-правовой доктрины и в целях эффективного регулирования отношений, связанных с реализацией субъектами российского финансового права своих прав и обязанностей в современном обществе, а также определения перспективной оптимизации концепции о них необходимо принятие Федерального закона «Об основах финансовой деятельности в Российской Федерации», включающего следующие составляющие:

- Раздел «Общие положения», охватывающий задачи и принципы публичной финансовой деятельности, основные понятия, финансовое законодательство (его действие в пространстве и времени, соотношение с нормами международного права), основания возникновения финансовых прав и исполнения финансовых обязанностей и т.п.;

- Раздел «Публичные субъекты», регламентирующий особенности финансово-правового статуса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и др.;

- Раздел «Коллективные субъекты», разделенный на два подраздела, которые должны быть посвящены особенностям финансово-правового статуса: 1) «коллективных субъектов финансового права, обладающих властными полномочиями» и 2) «коллективных субъектов, не связанных с властными полномочиями» и т.д.;

- Раздел «Индивидуальные субъекты», устанавливающий их правосубъектность (правоспособность, дееспособность (ее разные виды), деликтоспособность), в том числе и в отношении граждан иностранных государств и с двойным гражданством, а также граждан, его не имеющих;

- Раздел «Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение», регламентирующий основания наступления финансово-правовой ответственности; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; формы вины; принципы привлечения к ответственности и др.

Регулирование рассматриваемых отношений, в том числе и других положений общей части финансового права, в едином федеральном законе будет способствовать более точному его исполнению, позволит избежать ошибок в правоприменительной деятельности.

Теоретическая значимость исследования. Разработанные автором концептуальные положения обогащают науку финансового права, которые яв­ляются заметным вкладом, представляют собой в сово­купности решение крупной научной проблемы, имеющей значение для дальнейших исследовательских поисков, практической деятельности и построения правового государства.

Наиболее важные положения и выводы позволили впервые сформулиро­вать и обосновать концепцию субъектов финансового права и на этой основе показать необходимость комплексного подхода к проблеме, научное осмысление которого обуславливает значимость проведенного исследования.

Теоретические выводы диссертации и практические рекомендации могут быть использованы:

  • при совершенствовании правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления;
  • в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем финансового права и иных отраслевых правовых дисциплин, общей теории государства и права, законодательной техники;
  • в преподавании финансового, бюджетного, налогового, предпринимательского права, а также других дисциплин;
  • при написании учебников, учебных пособий и учебно-методических пособий для студентов и преподавателей, а также рекомендаций для служащих органов государственной и муниципальной власти.

Теоретические результаты диссертационного исследования изложены в научных, учебных и учебно-методических работах, общим объемом более 140 п.л.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, его общей направленностью на осмысление финансово-правового статуса различных субъектов, на совершенствование деятельности различных органов и должностных лиц, а также на эффективность организации их правотворчества. Его выводы и предложения послужат для них хорошим ориентиром. Этому, в конечном счете, подчинены все теоретические положения, ре­комендации по совершенствованию правового регули­рования.

Результаты диссертационного исследования могут использоваться в научно-исследо­вательской и учебной работе.

Апробация результатов исследования. Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена эмпирической базой, которая опирается на обширный теоретический и практический материал, собранный автором.

Основные результаты научного исследования опубликованы в монографиях, научных изданиях, курсах лекций, учебных пособиях, комментариях к законодательству, в статьях общероссийских журналов, рекомендованных ВАК, а также тематических сборниках, тезисах материалов международных, всероссийских, межрегиональных, научно-практических и межвузовских научных конференций, круглых столов и др.

В процессе подготовки диссертации сама работа, а также отдельные ее положения рецензировались и обсуждались на кафедре гражданско-правовых дисциплин и кафедре административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел Дальневосточного юридического института МВД России (г. Хабаровск) и в его филиалах (г. Уссурийск, г. Южно-Сахалинск, г. Якутск, г. Петропавловск-Камчатский, г. Владивосток, г. Благовещенск), на кафедре конституционного и административного права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права (г. Хабаровск), на кафедре специальных юридических дисциплин Дальневосточной академии государственной службы (г. Хабаровск), на кафедре гражданского, предпринимательского и транспортного права Социально-гуманитарного института Дальневосточного Государственного университета путей сообщения (г. Хабаровск), на кафедре общетеоретических правовых дисциплин Дальневосточного филиала Российской академии правосудия (г. Хабаровск), на кафедре государственно-правовых дисциплин Дальневосточного филиала Российской правовой академии Министерства юстиции (г. Хабаровск), на заседаниях Международной ассоциации финансового права (г. Москва), на кафедре административного права Московского университета МВД России (г. Москва) и др.

Положения и выводы диссертационного исследования использовались автором при проведении занятий по дисциплинам: «финансовое право», «налоговое право», «бюджетное право», «предпринимательское право», «банковское право», «валютное право», а также при преподавании спецкурсов: «налоговое законодательство Российской Федерации», «налоговое законодательство зарубежных стран», при осуществлении научного руководства адъюнктами по специальности: 12.0014. Некоторые положения диссертации обсуждались в Администрации Хабаровского края и мэрии г. Хабаровска.

Диссертант неоднократно выступал с лекциями и сообщениями по теме исследования на курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Хабаровского, Приморского и Камчатского края, Еврейской автономной, Сахалинской и Амурской областей, республики Саха (Якутия); а также слушателей Дальневосточного юридического института МВД России, консультировал работников кредитных и страховых компаний.

Отдельные результаты исследования были использованы в законопроектах при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе по внесению изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», в некоторые статьи Налогового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и др., а также в разработках финансово-правовых актов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и муниципальных образований.

Разработанные диссертантом положения и предложения апробировались и на базе структурных подразделений налоговых и таможенных органов, управлений по налоговым и экономическим преступлениям УВД и МВД по различным субъектам Российской Федерации Дальнего Востока.

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, цель и основные задачи исследования предопределили внутрен­нюю логику и структуру данной работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Она выполнена в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к этому виду работ.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются степень научной разработанности темы, предмет, объект, цель, задачи и методология, раскрывается его научная новизна, определяется практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, включая рекомендации по совершенствованию финансового законодательства и правоприменительной деятельности.

Глава I. «Эволюция концепций о субъектах финансового права» состоит из трех параграфов. В ней исследована и обобщена история зарождения и развития учений о субъектах финансового права.

В первом параграфе «Зарождение учений о субъектах права в период Античности, Средневековье, Новое время» рассматривается возникновение и развитие субъектов права в целом и субъектов финансового права в частности. В связи с чем анализируются учения, появившиеся в Египте, Вавилоне, Индии, Китае, Персии, Греции, которые были связаны с классовой дифференциацией общества, с мифологическим представлением о неразрывной связи предков с общемировым и космическим порядком, определенным божественными мировоззрениями.

В ходе анализа эмперического и теоретического материала выясняется, что самые первые напоминания о субъектах права в современной интерпретации появились в римском праве, в знаменитых Законах XII таблиц, а также в других юридических памятниках, включая Дигесты.

Изучение основных направлений и тенденций позволило диссертанту сделать вывод, что по римскому частному праву все субъекты делились на две группы: лица физические, лица юридические. Однако стройной концепции юридического лица римскими учеными создано не было.

Рассматривая государство как субъект, обладающий самостоятельной имущественной правоспособностью и властью, римские юристы постоянно помнили о своих жреческих корнях и высоком призвании.

Исследуя различные течения юридической мысли, автор приходит к выводу, что попытка теоретически уяснить природу субъектов права активизируется в средние века. Однако средневековая «схоластика» во многом производила античную трактовку терминов, пытаясь приспособить их к потребностям развивающего общества.

В XIV-XV вв. на развитие представлений о субъектах права оказывали влияние бюргерское и крестьянско-плебейское политико-правовые движения, которые отражали интересы зажиточных слоев горожан, провозглашали единую государственность, принцип непогрешимости представителей церкви.

На закате средневековья в юриспруденции намечаются две тенденции. Одна характеризуется интересом к проблематике естественного права. Другая – к системе позитивного права, изучаемого в основном посредством приемов историко-филологического анализа.

Своеобразная гносеологизация субъекта характерна для Нового времени, когда юриспруденция начала формироваться под воздействием эпохи европейского Возрождения и Реформации. Диссертант резюмирует, что на становление концепции о субъектах права этого периода наложили отпечаток учения М. Лютера, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Т. Гобса, Г. Кельзена, Р.ф. Иеринга, О.ф. Гирке, Саллеля, позже – К. Маркса и других ученых, которые развивали дальше фикционные и реалистические теории юридического лица, вскрывали классовую сущность государства и права, рассматривали индивида как социально-исторического субъекта практической деятельности.

Во втором параграфе «Дореволюционная российская, советская и постсоветская доктрина о субъектах финансового права» анализируются концепции русских и российских исследователей о субъектах финансового права.

Автор доказывает, что первые зачаточные проявления по осуществлению публичной финансовой деятельности (а, значит, и появлению субъектов финансового права) относятся к периоду образования Русского централизованного государства, завершившего к концу XV века, когда административно-территориальные единицы, входящие в состав Русского государства, - уезды, станы и волости обрели собственные «чрезвычайно сложные и запутанные» системы финансов.

Новые тенденции в мировоззрениях русских ученых-финансистов начинают появляться в период урбанизации и развития капитализма, когда осложнение общественных отношений вызвало необходимость в правовом оформлении финансов, а также в преобразовании деятельности государственного аппарата. В это время начинают пересматриваться взгляды по отношению к государству, организациям, человеку. Такой вывод можно сделать, основываясь на работах С.Е. Десницкого, В.Т. Золотницкого, А.П. Куницына, К.А. Неволина, П.Г. Редькина, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, С.А. Петражицкого, Б.А. Кистяковского, Б.Н. Чичерина и др. Отдельные вопросы, касающиеся субъектов финансового права, встречаются в трудах Д.А. Толстого, Н.И. Тургенева, И.И. Янжула, Л.Н. Яснопольского, М.М. Сперанского, М.Ф. Орлова и др.

Диссертант резюмирует, что советский период развития юридических наук характеризовался процессом формирования и совершенствования марксистко-ленинской (коммунистической) теории права и государства. Прогрессивной эволюции учений о субъектах финансового права препятствовала существовавшая в это время тенденция «ревизии» достижений ученых-правоведов в области дореволюционной финансово-правовой науки. Установившееся коммунистическое «освобождение» отрицало самостоятельный статус и значение индивида, означало радикальный отказ от индивидуального в пользу всеобщего (общественного, коллективного).

Объективные предпосылки рассматриваемой исторической эпохи повлияли и на научные взгляды по поводу юридических лиц, характеризовавшиеся множеством разных идей, среди которых особое место заняли: 1) теория администрации или директора (представители - Толстой, Н.Г. Александров); 2) учение, по которому юридическое лицо – это социальная реальность или организация (Д.М. Генкин, Б.Б. Черепахин).

К работам, внесшим вклад в финансово-правовую науку на этом этапе, относятся фундаментальные труды В.В. Бесчеревных, М.И. Боголепова, Р.О. Халфиной, Е.А. Ровинского, М.И. Пискотина, С.Д. Цыпкина и др. Положения, сформулированные учеными, касались приоритетных направлений развития теории финансового права, служили основами для последующих научных разработок. Но, к сожалению, на рубеже XIX-XX вв. одним из основных вопросов, занимавших их умы, был вопрос не о его субъектах, а спор о месте финансового права в системе сложившихся отраслей права.

Рассматривая далее развитие российской доктрины о субъектах финансового права, автор констатирует, что для современного, постсоветского периода хотя и характерна разработка новой концепции (и парадигмы) юриспруденции, которая была ориентирована на основы гражданского общества, но вместе с тем фундаментальных трудов, посвященных теоретико-правовому исследованию субъектов финансового права, не появляется.

Третий параграф «Генезис современной доктрины и законодательство зарубежных стран о субъектах финансового права» посвящен анализу законодательства и исследованию учений о субъектах финансового права различных государств.

Автором выяснено, что в сходных условиях общественно-политической жизни и границах возникали примерно одинаковые теории. Однако наиболее высоким уровнем правовой развитости отличались и отличаются национальные системы действующего права стран Западной Европы: Франции, Германии, Италии, Испании, Скандинавских стран и др., которые включены в так называемую «романо-германскую правовую семью» (континентальную систему права) - результат творческого развития римского права. Параллельно с ней существует правовая семья «общего права» (англо-американская система), которая оказала и оказывает большое влияние на национальную юриспруденцию Англии, США, Северной Ирландии, стран Содружества: Канады, Австралии, Новой Зеландии и ряда других государств (например, азиатских и африканских - бывших колоний Англии).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.