авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Система правового регулирования муниципальных выборов в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

Во-первых, федеральный законодатель, установив конкретные сроки голосования при проведении муниципальных выборов, осуществил вторжение в сферу деятельности органов местного самоуправления. Установление даты голосования на муниципальных выборах не относится ни к общим принципам организации местного самоуправления, ни является гарантией избирательных прав граждан. Данный вопрос не должен решаться в законодательстве, а является компетенцией органов местного самоуправления, и его следует регулировать исключительно актами органов местного самоуправления.

На стадии составления списков избирателей, отмечает автор, за рамками правового регулирования остался вопрос допустимости составления одних и тех же списков избирателей при проведении совмещенных выборов муниципального уровня и уровня субъекта Российской Федерации. Автором предлагается закрепить такую возможность на уровне законов субъектов РФ.

В работе рассматривается регистрация (учет) избирателей. На основе анализа правовых актов, регулирующих данный вопрос, и проблем, возникающих в ходе их практической реализации, автор приходит к выводу о целесообразности объединения правовых норм, находящихся в разных по юридической силе правовых актах, в единый федеральный закон о регистрации (учете) избирателей.

На стадии выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов) диссертантом рассматриваются следующие вопросы:

- о праве регионального законодателя устанавливать дополнительные по отношению к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" требования к выдвижению кандидатов в органы местного самоуправления;

- об уровне правового регулирования порядка проверки собранных для выдвижения кандидатов подписей избирателей, признания таких подписей достоверными или недостоверными.

Приводятся примеры законов субъектов РФ, которые устанавливают дополнительные требования к порядку выдвижения кандидатов избирательным объединением и перечню предоставляемых для регистрации документов, не предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Автором отрицательно оценивается практика регулирования порядка проверки собранных для выдвижения кандидатов подписей и признания их достоверными или недостоверными законами субъектов РФ. Обосновывается необходимость закрепления такого порядка не в региональных законодательных актах, а в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Приводятся примеры законов субъектов Российской Федерации, в которых не содержится четких критериев, по которым подпись можно признать недостоверной, не указывается, каким способом выявляется ее подложность. Признается, что это ведет к чрезмерной свободе усмотрения правоприменителя.

На основе изучения положений действующего законодательства и практики его применения автор приходит к выводу, что на стадии предвыборной агитации при проведении муниципальных выборов права зарегистрированных кандидатов на получение бесплатного телевизионного эфирного времени и бесплатной печатной площади зачастую не могут быть реализованы.

Исходя из статистических данных в работе выявляется, что муниципальные организации телевещания отсутствуют во многих крупных городах, не говоря уже о небольших населенных пунктах. Даже наличие муниципальной организации телевещания не является гарантией получения зарегистрированными кандидатами бесплатного телеэфира. Судебная практика, сложившаяся, по крайней мере, в Республике Татарстан, исходит из того, что предоставление бесплатного эфирного времени для зарегистрированных кандидатов ставится в зависимость от наличия у муниципальной организации телевещания собственного радиочастотного канала распространения телесигнала. Распространение телесигнала по договору на трансляцию с каналом ТВ не признается наличием у муниципальной организации телевещания собственного эфирного времени и не влечет для неё необходимости в предоставлении бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам.

Автор приходит к выводу, что правовые гарантии на получение бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади применительно к муниципальным выборам не до конца продуманы и не адаптированы к реальному положению дел в муниципалитетах.

На основе изучения правовых норм и правоприменительной практики автор исследует достоинства и недостатки досрочного голосования и голосования по открепительному удостоверению в ходе проведения муниципальных выборов.

По мнению диссертанта, следует передать решение вопроса о выборе между досрочным голосованием и голосованием по открепительному удостоверению с уровня закона субъекта Российской Федерации на уровень устава муниципального образования.

В работе рассматривается установление порога явки для признания их состоявшимися. Отмечается, что этот вопрос сложен для однозначной оценки. Анализируются позиции дискутирующих сторон по данному вопросу, в результате чего выявляются диаметрально противоположные точки зрения.

По мнению автора, на муниципальном уровне вполне можно отказаться от установления обязательного порога явки, и это не приведет к нелегитимности избираемой власти. Исходя из данных электоральной активности делается вывод о том, что, как правило, выборы уровня субъекта Российской Федерации вызывают больше интереса у избирателей, нежели муниципальные выборы. При совмещенном дне голосования максимальный для муниципальных выборов 20-ти процентный порог явки легко преодолим.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования и излагаются основные выводы и практические рекомендации, следующие из проведенной работы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

публикации в рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, утвержденный ВАК:

1. Шамгунов А.И. Правовое регулирование порядка назначения муниципальных выборов требует изменения / А.И. Шамгунов // Вестник Оренбургского государственного университета. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - № 11. - С. 86-92. (0,5 п.л.).

2. Шамгунов А.И. О понятии избирательного процесса / А.И. Шамгунов // Вестник Самарского государственного экономического университета. Специальный выпуск: Актуальные вопросы «Правоведения». – 2006. - № 7 (25). – С. 294-298. (0,3 п.л.).

Работы, опубликованные в иных изданиях:

3. Шамгунов А.И. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерацией в сфере правового регулирования муниципальных выборов / А.И. Шамгунов // Право и политика, - М., 2006. - № 11. - С. 58-62. (0,4 п.л.)

4. Шамгунов А.И. К вопросу о правовом положении муниципальной избирательной комиссии в системе органов местного самоуправления / А.И. Шамгунов // Сборник трудов молодых ученых и преподавателей КЮИ МВД России. – Казань: КЮИ МВД России, 2006. – С. 96-101. (0,3 п.л.).

5. Шамгунов А.И. О некоторых правовых вопросах организации голосования на муниципальных выборах / А.И. Шамгунов // Вестник Татарского института содействия бизнесу. - Казань, 2006. - № 1. – С. 132-139. (0,5 п.л.).

6. Шамгунов А.И. О некоторых правовых вопросах финансирования деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению муниципальных выборов / А.И. Шамгунов // Сборник аспирантских научных работ. Выпуск 6. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2006. - С. 547-550. (0,2 п.л.).

7. Шамгунов А.И. О назначении выборов судом / А.И. Шамгунов // Сборник аспирантских научных работ. Выпуск 7. Т.2. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2006. - С. 283-287. (0,2 п.л.).


1 Косак А.В. Порядок формирования выборных органов местного самоуправления в Российской Федерации: на примере Ханты-Мансийского автономного округа. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003. - 209 с., Ерохин Н.И. Правовое регулирование выборов в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (на примере Московской области). Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. – 151 с., Ищенко О.А. Муниципальные выборы в системе народовластия: на примере Дальневосточного федерального округа. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005. – 177 с.

2 Правовое регулирование выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2006. – 170 с.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.