авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Национализация. вопросы международного частного права.

-- [ Страница 1 ] --

Дорофеева Юлия Александровна

Национализация. Вопросы международного частного права.

Специальность: 12.00.03 - гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2001

Диссертация выполнена на базе кафедры гражданского и трудового права Самарской государственной экономической академии

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

В.А. Хохлов

 

 

 

 

Актуальность темы исследования. Конституцией Российской Федера­ции (ст. 35, ст. 55) установлены гарантии государственной защиты имущест­венных прав частных лиц. Право собственности и иные имущественные пра­ва граждан и организаций подлежат государственной защите и охране. Но при чрезвычайной общественной необходимости в силу «публичных обще­национальных»1 интересов закон предусматривает возможность принуди­тельного ограничения или прекращения государством имущественных прав частных лиц. Публичный интерес, - та необходимость общества, требующая применения национализации как исключительной меры по прекращению ча­стной собственности и превращению ее в государственную, - диктует и обя­занность государства по охране прав лиц, лишающихся имущественных прав. Национализация в цивилизованном государстве становится способом, средством государственного регулирования, призванным обеспечить интере­сы всего общества посредством имущества отдельных лиц. Однако праву бывшего собственника корреспондирует обязанность общества по возмеще­нию утраченного имущества путем выплаты компенсации. При недостаточ­ной регламентации законодательством основания, порядка и условий нацио­нализации возникает юридическая неопределенность в указанных вопросах, следствием которой является отсутствие стабильности в праве и экономике. В XIX веке Б. Чичерин писал: «Еще Локк выводил государство из потребно­сти сохранения собственности и отрицал у него право выходить за пределы предоставленной ему с этой целью власти»'. Защита прав граждан и юриди­ческих лиц является не менее значимой задачей современного государства, чем в прошлые столетия.

1 «...публичными общенациональными (или так называемыми безгласными) признаются инте­ресы, побуждающие государство... выступая в качестве носителя публичной влаотн организо­вывать, регулировать (в том числе при помощи правовых норм) и обеспечивать социальные связи...» См.: Бублик В. А. Публично- и частноправовые начала в гражданско- правовом регули­ровании внешнеэкономической деятельности. Автореф. на соиск. уч. стел. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 14.

В международном частном праве в исследованиях, посвященных вопро­сам национализации, содержится больше политики права, чем правового анализа2. Это объясняется идеологическим наполнением национализации по­слереволюционной России. Поэтому национализация традиционно рассмат­ривалась исключительно как способ прекращения частной собственности. Изменения, произошедшие за годы, прошедшие с момента написания ука­занных работ, требуют нового, глубокого анализа вопросов национализации в международном частном праве.

Степень разработанности темы. Комплексного исследования на диссерта­ционном уровне национализации в международном частном праве не прово­дилось. В работах известных российских цивилистов - AM. Гуляева, В.В. Ефимова, Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, К. Кавелина и других авторов, проблемы принудительного ограничения имущественных прав частных лиц рассматривались косвенно и без взаимосвязи с участием в этих отношениях иностранного элемента. А Пиленко, Б.Э. Нольде, Ф. Мартене в трудах, по­священных вопросам международного частного права, не затрагивали вопро­сов действия ограничений имущественных прав частных лиц законом. В ра­ботах Г.Е. Бажова, В. Спирина, Г.И. Тункина, М.Ляхс, АН Йодковского, Э. Де Ваттеля, X. Фейгена, X. Баттифоля широко обсуждались вопросы права на государства на проведение национализации имущества иностранных лиц с точки зрения международно- правового взаимодействия государств. В ра­ботах В.М. Корецкого, НС. Перетерского, В. Кнаппа национализация рас­сматривалась не как правовое явление, а как политический механизм пре­кращения частной собственности. Рассмотрение сущности национализации,

1 См.: Чичерин Б. Собствеивоо1ь и государство. Кн. Ш. Государство. М.: 1883. С. 197.

2 См., например: Лунц Л.А. Курс международного частого нрава в 3 т. Особенная часть. М.: Юридическая литература, 1973. С. 119-126; : Николаев A.R Правовой режим Суэцкого канала. М.: Гооюрнадат, 1960. С.2; См., например: Вольф М. Международное частное право. М.: Госу­даре шейное издательство иностранной литературы, 1948. С. 559-562; С. 179-182; ФолоомР.Х., Гордон М.У., Сланогл ДясА. Международные сделки. М.: Логос, 1996, С.363-375 н др.

ее действия в отношениях с участием иностранного элемента до сих пор ка­салось только отдельных вопросов, не затрагивающих проблему в целом. Настоящее исследование является первой работой на монографическом уровне, посвященной изучению регулирования вопросов национализации в международном частном праве.

Цеди и задачи исследования. Главной целью настоящей работы является исследование теоретических и практических вопросов действия национали­зации и поиск правовых механизмов защиты имущественных прав отечественных и иностранных граждан и юридических лиц.

Данная цель обусловила постановку следующих конкретных задач:

-определение понятия «национализация»;

-выявление основания, условий, порядка проведения национализации;

-определение форм национализации;

-анализ норм законодательства и доктринальных позиций о праве госу­дарства на проведение национализации и поиск путей унификации норм рос­сийского права о национализации;

-исследование вопросов действия иммунитетов государства в аспекте на­ционализации;

-исследование коллизионных вопросов национализации;

-определение пределов применения иностранным судом оговорки о пуб­личном порядке при рассмотрении споров, связанных с национализацией;

-рассмотрение возможности возникновения конфликта квалификаций в судах иностранного государства при рассмотрении дел о национализации.

Предметом исследования выступает комплекс проблем, связанных с оп­ределением сущности национализации в гражданском праве РФ, вопросов действия национализации в отношениях с участием иностранного элемента, а также поиск правовых и практических путей защиты имущественных прав отечественных и иностранных лиц.

Теоретическо-методологическую и нормативную базу исследования со-сгавляют: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, международные дого­воры и соглашения, иные нормативные акты; в работе исследуются доктри-нальные подходы специалистов в области гражданского, международного и международного частного права к исследуемым в работе проблемам право­вого регулирования национализации.

Методологической основой исследования выступает общенаучный диа­лектический метод познания, наряду с которым были использованы частно-научные методы теоретического анализа - формально- логический, истори­ческий и метод сравнительного анализа.

Научная новизна исследования заключается в том, что это - первое ком­плексное исследование на диссертационном уровне вопросов национализа­ции. Исследование содержит анализ соотношения суверенитета, иммунитета государства и права на проведение национализации, норм внутреннего и ме­ждународного законодательства, регулирующих правоотношения по поводу национализации и развития законодательства в указанной сфере.

Диссертантом на защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Национализация - это процесс, совокупность фактических и юридиче­ских актов, основанных на специальных законах, направленных на ограни­чение прав и свобод лиц государством в сфере экономической деятельности в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Национализация представляет собой технологию достижения интересов всего общества путем обращения частной собственности в 1Х>сударственную и способ усиления государственного управления. Приватизация - явление, противоположное национализации. Соблюдение баланса этих способов от­чуждения имущества - путь к эффективном}' государственному регулирова­нию экономики. 6

3. Основанием национализации является закон. Условия национализации: ее направленность на удовлетворение потребности общегосударственной значимости и выплата компенсации. Формы национализации разнообразны; ограничение правомочий собственника и владельца, не являющегося собст­венником имущества; передача прав и обязанностей по обязательствам част­ного лица к государству в принудительном порядке; принудительное введе­ние государственного управления юридическим лицом и т.д.

4. Нормы об ограничении (прекращении) имущественных прав государсг-вом должны быть конкретизированы, обобщены и систематизированы в фе­деральном законе о национализации.

5. Предлагается изменить содержание п. 3 ст. 35 Конституции РФ, сфор­мулировав его следующим образом: «Ограничение (прекращение) имущест­венных прав государством производится в общественно- необходимых целях в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о национали­зации. В иных случаях принудительное изъятие имущества оеущестачяется только по решению суда».

6. Отсутствие указаний на основания прекращения гражданских прав в гражданском кодексе РФ влечет логическую разобщенность и неуловимость взаимосвязи процесса возникновения, осуществления, прекращения и защи­ты прав граждан и юридических лиц. Для устранения этой юридической ла­куны автор предлагает изменить ст. 8 ПС РФ, сформулировав ее название как «Основания возникновения, ограничения и прекращения гражданских прав и обязанностей» и дополнив ее пунктом 3. Указанный пункт может быть сформулирован следующим образом: «Прекращение и (или) ограничение гражданских прав производится по основаниям, предусмотренным законом».

7. Автором сделан вывод о том, что в современном российском обществе происходит национализация, но не в традиционных формах. В связи с изме­нением условий экономической деятельности изменились и формы национа-

лизации. У государства уже нет необходимости в принудительном прекра­щении права частной собственности и полного изъятия имущества у его соб­ственника. Ограничение имущественных прав, в том числе —принудительное введение государственного управления юридическим лицом является нацио­нализацией также, как и полное изъятие имущества государством. В целях защиты имущественных прав частных лиц автор предлагает распространить нормы об основании, порядке и условиях национализации на иные ограниче­ния имущественных прав частных лиц.

8. Часть 9 п. 2 сг. 235 ГК РФ предлагается сформулировать следующим образом: «Принудительное прекращение (ограничение) имущественных прав лиц государством производится в общественно- необходимых целях на осно­вании федерального закона о национализации. Споры о порядке и условиях национализации разрешаются судом». Предлагается изменить ст. 306 ГК РФ, которая может быть сформулирована следующим образом: «При национали­зации государство выплачивает собственнику национализируемого имуще­ства компенсацию в порядке и размерах, установленных законом о национа­лизации. Споры о компенсации разрешаются судом». В целях защиты прав несобственников национализируемого имущества видится целесообразным изменить ст. 305 ГК РФ, сформулировав ее следующим образом: «Убытки, причиненные национализацией владельцу имущественных прав, не являю­щемуся собственником национализируемого имущества, подлежат компен­сации в порядке и на условиях, установленных законом о национализации».

9. Предлагается объединить условия ограничения гражданских прав и свобод (защита конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны и безопасности государства) в единое понятие: общественная необходимость.

10. Предлагается создание методики расчета размера компенсации, подлежащей выплате при национализации

11. Выплата компенсации иностранным лицам предполагает выплату компенсации отечественным лицам, лишенным своей собственности. Поэто­му предлагается осуществить выплату компенсации за имущество, национа­лизированное в России в период 1917-1928 гг., так как иностранным лицам компенсация выплачивалась на основании международных договоров Рос­сийской Федерации.

12. Защита прав и свобод российских лиц, осуществляющих капитало­вложения за рубежом, по мнению автора, требует вступления Российской Федерации в Европейскую конвенцию об иммунитете государств либо при­нятия отечественным законодателем акта, аналогичного Закону CITIA об им­мунитете иностранных государств.

13. Автором сделан вывод об отсутствии экстерриториальности национа­лизации. Имущество физических и юридических лиц, имеющих личный за­кон государства, проводящего национализацию, может быть изъято только в случае, если оно расположено на территории национализирующего государ­ства.

14. Оговорка о публичном порядке применима судом к спорам об имуще­стве, национализированном иностранным сувереном в случае, если право собственности подлежит защите согласно Конституции страны суда как ос­новное право человека и гражданина.

15. Страхование имущества от национализации - эффективнейший спо­соб защиты капиталовложений от мер по национализации. Для повышения стабильности экономики необходимо расширение деятельности по страхова­нию инвестиций от политических рисков. Это предлагается сделать путем разрешения страховать отечественные вложения, упрощения процедуры за­ключения договора страхования, расширения круга лиц, имеющих право на страхование инвестиций, увеличения размера страховых выплат.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы: в процессе дальнейшего теоретического исследования про­блематики национализации; при анализе подходов к категории «национали­зация» и выводах о сущности этого правового явления как процесса ограни­чения имущественных прав; в поиске путей усовершенствования законода­тельства; в прикладных исследованиях, изучающих пути снижения полити­ческих рисков инвестиций. Теоретические положения и выводы могут быть использованы в качестве аналитического материала при чтении курсов «Ме­ждународное частное право», «Гражданское право», «Международное пра­во».

Апробация материалов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на кафедре гражданского и трудового права Самарской государственной экономической академии, на международной научно-практической конференции «Россия и Европейское право» (Москва, май 2000 г.), на научно- практических конференциях Самар­ской государственной экономической академии (март 1998 г., апрель 1999 г., апрель 2000 г.), на Всероссийской научно- практической конференции «Про­блемы разработки и реализации социальных технологий в регионах» (Сама­ра, 14-15 декабря 2000 г.) Материалы диссертации включены в лекционный курс «Международное частное право» юридического факультета СГЭА.

Структура диссертационного исследования обусловлена целью исследо­вания и состоит из введения, трех глав, объединяющих 13 параграфов, за­ключения, списка использованной литературы.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, ее

теоретическая и практическая значимость, определяется цель и основные за-ю

дачи исследования, раскрывается методологическая и информационная база, излагаются основные положения, выносимые диссертантом на защиту.

Первая глава - «Понятие, природа и правовое регулирование нацио­нализации» посвящена исследованию вопросов, связанных с определением характерных черт, сущности, а также понятию и природе национализации как правового явления и как способа государственного регулирования, а также формам и порядку проведения национализации.

Первый параграф диссертации содержит историко-правовой анализ национализации как способа ограничения имущественных прав частных лиц государством. В результате проведенного анализа автором были выведены основные черты, присущие национализации, происходившей в разное время и в разных государствах. Национализация - ограничение имущественных прав частных лиц государством, проводилась в общественно- необходимых целях. Возмещение за национализируемое имущество выплачивалось в слу­чае, если целью национализации не была отмена частной собственности. Ос­нованием национализации являлся закон, устанавливающий условия и поря­док ее проведения.

Во втором параграфе автор исследует и определяет понятие и сущ­ность национализации. Проведя исследование российского и иностранного законодательства, посвященного национализации, автор дает следующее оп­ределение национализации: это процесс, совокупность фактических и юри­дических актов, основанных на специальных законах, направленных на огра­ничение прав и свобод лиц государством в сфере экономической деятельно­сти в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституцион­ного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Результатом сравнительного анализа категорий «национализация» и «экспроприация» стал вывод, что указанные понятия в основном равнознач-

п

ны по своему логическому объему но если экспроприация всегда выражается в лишении права собственности, то национализация может состоять и в ог­раничении имущественных прав. Разделение этих категорий по принципу «глобальности», «масштабности» принудительного изъятия1 не соответству­ет сущности указанных правовых явлений.

Учитывая изменения российского и иностранного законодательства, спе­цифику современного правового регулирования экономики государством, автор делает вывод о том, что национализация происходит в России и в на­стоящее время В результате трансформации механизма осуществления ка­питаловложений, ведения экономической деятельности изменились и формы национализации. В современном обществе полное прекращение права собст­венности имущественных прав частных лиц уже не актуачьно. Для достиже­ния контроля над юридическим лицом, управления им достаточно, например, введения «Золотой акции» государства, либо принудительное установление государственного управления организацией.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.