авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Обеспечение граждан пособиями за счет средств фонда социального страхования российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

Автор также отмечает, что существует проблема обеспечения женщин пособием по беременности и родам в случае недобросовестности работодателя. Работодатели либо отказываются выплачивать пособие, вынуждая женщин обращаться за защитой своих прав в суды, либо фактически перестают существовать и вести финансово-хозяйственную деятельность. По причине отсутствия страхователя, застрахованная женщина не может предоставить в ФСС РФ документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Данная проблема может быть решена с переходом к осуществлению кассового обслуживания исполнения бюджета ФСС РФ, которое предусматривает особенности финансирования, назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно территориальными органами ФСС РФ.

В параграфе 2.3 рассматривается ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, которое квалифицируется как обязательная социально-страховая выплата, поскольку законодатель относит отпуск по уходу за ребенком до полутора лет к числу социальных страховых случаев. Автор возражает против его отнесения к форме или мере государственной поддержки (Т.Ю.Сергеева, О.В.Шашкова). Согласиться с такими суждениями, значит отвергнуть социально-страховую природу данного пособия.

Исследование проблем в обеспечении граждан данным пособием показало, что в последние годы они не получили должного правового разрешения. Это относится к существенно различающимся правилам определения размера пособия – для матерей, уволенных в связи с ликвидацией организаций в период отпуска по беременности и родам, он установлен в твёрдой сумме, а уволенных матерей по этому же основанию, но в период отпуска по уходу за ребенком – в процентах от утраченного заработка. Этим нарушается принцип равенства прав и устанавливаются различия в реализации застрахованными женщинами права на социально-страховое обеспечение, что нельзя признать разумным и обоснованным. С целью исключения необоснованной дифференциации в размерах данного пособия и устранения неравенства граждан, относящихся к одной и той же категории, предлагается изложить абзац 3 статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в следующей редакции: «40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзацах втором–шестом части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах седьмом, восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона». Соответственно, меняется и редакция абзаца 2 статьи 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

С целью решения проблем в выплате пособия по уходу за ребенком при одновременном уходе за ним несколькими лицами, в случае рождения в семье двух и более детей предлагается дополнить:

статью 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следующим правовым предписанием в виде абзаца: «В случае рождения в семье двух и более детей и при условии, что фактически уход за ними осуществляется одновременно несколькими лицами (по числу не более числа рожденных детей), право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется всем указанным лицам»;

часть 4 статьи 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предложением: «В случае рождения в семье двух и более детей и при условии, что фактически уход за ними осуществляется одновременно несколькими лицами (по числу не более числа рожденных детей), право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется всем указанным лицам»;

пункт 52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н предписанием: «Отцу детей, другому (им) родственнику (ам) или опекуну (ам) фактически осуществляющему (им) уход за детьми, в случае рождения в семье двух или более детей, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком наряду с выплатой пособия по беременности и родам матери детей, пребывающей в послеродовом отпуске».

В параграфе 2.4. рассматриваются единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, при рождении ребёнка, а также на погребение, предоставляемые за счет средств ФСС РФ.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, связано с пособием по беременности и родам. Однако по целевому назначению его нельзя отнести ни к пособиям, компенсирующим заработок работника, ни к пособиям, которые можно было бы расценить как материальную помощь гражданам в силу его низкой суммы. Поэтому поддерживается высказанная ранее в научной литературе точка зрения о том, чтобы снять с ФСС РФ обязательства по выплате данного нестрахового единовременного пособия и переложить его выплаты на федеральный бюджет либо бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, присоединив к находящимся в его ведении родовым сертификатам.

При решении вопросов, связанных с единовременным пособием при рождении ребенка, предлагается в целях предотвращения неверного толкования правовых норм при обращении к работодателю как страхователю за назначением и выплатой такого пособия в том случае, когда застрахованное лицо занято у нескольких страхователей абзац 1 статьи 11 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» изложить в следующей редакции: «Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица».

Установленный в настоящее время размер единовременного социального пособия на погребение, по мнению автора, не позволяет осуществить достойные похороны большинства умерших граждан. Предлагается несколько вариантов установления более высокого размера социального пособия на погребение: 1) установить размер пособия на погребение в сумме, аналогичной пособию при рождении ребенка, с последующей индексацией; 2) установить размер пособия на погребение в сумме, равной двум величинам прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленного за квартал, предшествующий кварталу выдачи свидетельства о смерти застрахованного лица либо несовершеннолетнего члена семьи застрахованного лица; 3) производить выплату пособия на погребение в сумме 50 % заработка умершего работника, либо работника, похоронившего несовершеннолетнего члена семьи, но не ниже, установленной законодательством, суммы пособия при рождении ребенка; 4) производить выплату пособия на погребение в сумме 50 % заработка умершего работника, либо работника, похоронившего несовершеннолетнего члена семьи, но не ниже суммы, равной двум величинам прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленного за квартал, предшествующий кварталу выдачи свидетельства о смерти застрахованного лица либо несовершеннолетнего члена семьи застрахованного лица; 5) производить выплату пособия на погребение в размере, соответствующем фактической сумме понесенных расходов, но не выше средней заработной платы умершего работника, либо работника, похоронившего несовершеннолетнего члена семьи, и не ниже, установленной законодательством, суммы пособия при рождении ребенка; 6) производить выплату пособия на погребение в размере, соответствующем фактической сумме понесенных расходов, но не выше средней заработной платы умершего работника, либо работника, похоронившего несовершеннолетнего члена семьи, и не ниже, суммы, равной двум величинам прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленного за квартал, предшествующий кварталу выдачи свидетельства о смерти застрахованного лица либо несовершеннолетнего члена семьи застрахованного лица.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, представлены конкретные предложения автора по изменению и дополнению норм ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований

1. Свинченко И.М. Фонд социального страхования РФ как страховщик в обязательном социальном страховании // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. – № 6. – 0,35 п.л.

2. Свинченко И.М. О единовременном пособии беременным женщинам // Труд и социальные отношения. – 2009. – № 12. – 0,2 п.л.

3. Свинченко И.М. Выплаты единовременного пособия при рождении ребенка // Труд и социальные отношения. – 2010. – № 12. – С. 0,2 п.л.

Иные публикации

4. Свинченко И.М. К вопросу ограничения размера пособия по беременности и родам // Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. – 2010. – № 8. – 0,3 п.л.

5. Свинченко И.М. Проблемы взыскания пособий в судебном порядке (или кто выплатит пособие?) // Вестник государственного социального страхования. – 2012. - № 2. – 0,25 п.л.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.