авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Международно-правовой режим нераспространения оружия массового уничтожения в свете борьбы с международным терроризмом

-- [ Страница 2 ] --

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Рост террористической активности в мире, появление новых видов терроризма, среди которых наиболее опасным является ОМУ-терроризм, обусловливает необходимость соответствующего развития международного права. В связи с этим прогрессивным шагом может стать ужесточение ответственности за акты терроризма и обеспечение неотвратимости наказания за их совершение, в том числе путем отнесения преступления терроризма к международным преступлениям.

2. Для целей криминализации актов ОМУ-терроризма и обеспечения неотвратимости наказания за эти деяния недостаточно норм существующих антитеррористических конвенций. Необходимо закрепить в международном праве новые понятия, в частности: «оружие массового уничтожения», «материалы массового уничтожения», понятие преступления ОМУ-терроризма.

3. Для предотвращения ОМУ-терроризма важную роль играет укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, поскольку только этот режим, а также контрольный процесс уничтожения запрещенных видов оружия массового уничтожения являются наиболее эффективным способом предотвращения ОМУ-терроризма. Существующий режим нераспространения не является всеобъемлющим, более того, последние тенденции указывают на его эрозию. Требуются энергичные усилия всего международного сообщества по укреплению этого режима.

4. Сегодня международное сообщество вследствие неполноты мер по предупреждению актов ОМУ-терроризма, основанных на антитеррористических конвенциях и договорах о нераспространении оружия массового уничтожения, не имеет эффективного международно-правового механизма сотрудничества в борьбе с этой угрозой. В частности, современное международно-правовое регулирование охватывает лишь биологическое, химическое, ядерное и радиологическое оружие. Для обеспечения эффективного сотрудничества по предупреждению ОМУ-терроризма международное право должно иметь новые нормы, которые не только позволят устранить пробелы в отношении существующих видов оружия массового уничтожения, но и охватить будущие разработки в этой области.

5. Крайне политическая окраска проблемы противодействия ОМУ-терроризму позволяет предвидеть сложности с разработкой общепризнанных норм и принципов сотрудничества государств по противодействию этому явлению. В связи с этим представляется целесообразным поступательное движение и разработка таких принципов и норм, что может быть достигнуто через принятие документов так называемого «мягкого права».

6. Сегодня преступления, подпадающие под квалификацию терроризма, находятся в юрисдикции государств. Попытки распространить на преступления терроризма юрисдикцию Международного уголовного суда успехом не увенчались. Тем не менее некоторые преступления терроризма, в первую очередь ОМУ-терроризма, представляют опасность не столько для отдельно взятого государства или группы государств, сколько для международного сообщества в целом.

В целях развития международно-правовых механизмов борьбы с терроризмом необходимо создание нового международного судебного органа – Международного суда по преступлениям терроризма. Однако, учитывая специфику преступления терроризма, нашедшую отражение в антитеррористических конвенциях, целесообразным представляется организация трехэлементной системы, основанной на разграничении юрисдикции по преступлениям терроризма между государствами и Международным судом по преступлениям терроризма: 1) исключительная юрисдикция Международного суда по преступлениям терроризма в отношении определенных категорий преступлений терроризма; 2) исключительная юрисдикция государств; 3) юрисдикция в отношении преступлений, которую может осуществлять как Международный суд по преступлениям терроризма, так и государства.

7. Определение понятия «терроризм» представляет собой ключевое условие организации и функционирования международного судебного органа, компетентного рассматривать дела по терроризму. Примером такого условия является Римский статут Международного уголовного суда: попытки включения в статут преступлений международного терроризма подняли вопрос о его определении. Разногласия политического и правового характера не позволили достичь компромиссного решения по этому вопросу, а значит, не получила развития и идея судебного преследования лиц, совершивших акты терроризма, международным судебным органом. Производной проблемой является круг преступлений терроризма, которые должны охватываться компетенцией суда. По этим причинам рекомендуемая модель Международного суда по преступлениям терроризма предлагает вариант исключительной компетенции суда в отношении конкретных преступлений. Эта модель не представляет собой окончательного решения проблемы определения терроризма, однако она позволит государствам расширять сотрудничество в борьбе с терроризмом по примеру проверенных практикой «конвенционных механизмов»: объединять усилия в борьбе с конкретными преступлениями терроризма, а не терроризмом вообще.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что основные положения, содержащиеся в работе, дополняют понятие преступления терроризма понятием терроризма как международного преступления; предложены меры по предупреждению терроризма с использованием оружия массового уничтожения; на основе существующих норм международного права разработаны понятия «оружие массового уничтожения», «материалы массового уничтожения» и др. Существенную значимость имеет сравнительный анализ признаков преступления терроризма и международных преступлений. Настоящее исследование показывает современное состояние и результаты межгосударственного сотрудничества в области предупреждения актов ОМУ-терроризма, отражает рост угрозы ОМУ-терроризма, что, в частности, и указывает на необходимость создания различных механизмов борьбы, в том числе Международного суда по преступлениям терроризма.

Практическое значение диссертации определяется, в первую очередь, возможностью применения выработанных в работе теоретических положений при разработке актов международных организаций, многосторонних политических форумов и неформальных объединений, актов, принимаемых в рамках многосторонних инициатив. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. Содержащиеся в работе предложения и выводы могут использоваться Министерством иностранных дел Российской Федерации при формировании государственной позиции в международных организациях, на международных конференциях и иных форумах по вопросам сотрудничества в области предупреждения ОМУ-терроризма.

Теоретическая разработка предмета исследования позволяет использовать материалы диссертации в учебном процессе при преподавании учебных курсов международного права, спецкурса по праву международной безопасности, международно-правовых основ борьбы с преступностью, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертанта нашли отражение в двух научных публикациях автора, включая публикации в рецензируемых научных журналах, входящих в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс МГИМО (У) МИД России и используются при подготовке учебных и учебно-методических пособий, а также в преподавательской работе автора.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 6 параграфов (восемь подпараграфов), заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, формулируется цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и теоретико-методологические основы, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту, раскрывается практическая значимость диссертационного исследования и апробация ее результатов.

Первая глава «Определение понятий “оружие массового уничтожения”, “материалы массового уничтожения”. Понятие преступления ОМУ-терроризма» содержит два параграфа и посвящена комплексному, международно-правовому анализу таких понятий, как «оружие массового уничтожения», «материалы массового уничтожения», «преступление ОМУ-терроризма».

В первом параграфе «Теоретические основы понятия “оружие массового уничтожения”» рассматривается понятие, содержание термина «оружие массового уничтожения» с позиции международного права, a также критерии, с помощью которых оружие может быть идентифицировано в качестве оружия массового уничтожения.

Сегодня международное право не располагает универсальным и общепризнанным понятием «оружие массового уничтожения». Это обусловлено рядом военно-политических аспектов (обеспечение национальной безопасности, вопрос ограничения вооружений и разоружения, поддержание международного мира и безопасности). Тем не менее в целях повышения эффективности сотрудничества государств в борьбе с ОМУ-терроризмом международному сообществу необходимо разработать международно-правовое определение понятия «оружие массового уничтожения».

Такое определение должно отвечать следующим условиям: 1) данное определение необходимо исключительно для целей регламентации сотрудничества государств по борьбе с ОМУ-терроризмом; 2) определение не должно затрагивать действий вооруженных сил во время вооруженного конфликта, а также действий, предпринимаемых вооруженными силами государства в целях осуществления их официальных функций; 3) определение не должно касаться вопроса о применении ядерного оружия; 4) определение должно распространяться не только на существующие виды этого оружия, но и на возможные будущие разработки.

В работе дается историко-правовой анализ употребления понятия «оружие» в международном праве, в первую очередь с позиций ограничения применения оружия. В результате автор приходит к выводу, что оружие, применение которого запрещено международным правом, имеет следующие характеристики: 1) способность наносить чрезмерные повреждения; 2) способность причинять излишние страдания; 3) неизбирательный характер нанесения ущерба и повреждений; 4) способность причинять обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.

Рассматривая понятие «оружие», автор проводит анализ международных договоров, регламентирующих международное сотрудничество в области нераспространения оружия массового уничтожения. Исследовав критерии идентификации оружия массового уничтожения (целевой критерий, критерий разрушительности, неизбирательности, массовости и др.), а также поражающие свойства новых видов и систем оружия массового уничтожения, упоминание о которых встречается в научной литературе и периодических изданиях, диссертант предлагает собственное определение оружия массового уничтожения. Под оружием массового уничтожения или поражения, помимо ядерного, радиологического, химического и бактериологического оружия, а также любого иного оружия, производного от этих четырех видов оружия массового уничтожения или основанных на принципах их действия, понимается неизбирательное средство нападения или защиты, применение которого способно, в силу высвобождения неконтролируемой энергии или вещества, а также неконтролируемого распространения поражающих свойств материалов массового уничтожения, повлечь неограниченные человеческие жертвы, причинить чрезмерные повреждения или излишние страдания, массовый, неограниченный материальный ущерб, а также обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. В состав оружия массового уничтожения также входит оборудование, средства доставки, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для приведения в действие оружия массового уничтожения или являющиеся их неотъемлемой частью.

Во втором параграфе первой главы «Материалы массового уничтожения. Понятие преступления ОМУ-терроризма. Международно-правовая форма закрепления норм по предупреждению актов ОМУ-терроризма» анализируется понятие «материалы массового уничтожения», сущность преступления ОМУ-терроризма. Отдельное внимание уделяется форме закрепления норм по борьбе с актами ОМУ-терроризма.

Сегодня понятие «материалы массового уничтожения» не закреплено в международном праве, однако оно является важнейшим дополнением понятия «оружие массового уничтожения», что, в конечном в итоге, позволяет наиболее полно охватить объект отношений в рамках межгосударственного сотрудничества в борьбе с ОМУ-терроризмом.

В результате анализа международно-правовой базы, актов неформальных объединений (Австралийская группа) и политических форумов («Большая восьмерка») диссертант приходит к выводу, что к материалам массового уничтожения следует отнести материалы, которые независимо от их происхождения или способа их производства, а также от их вида и количества могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения и затем применены в террористических актах. В частности, к материалам массового уничтожения могут быть отнесены агенты, токсичные химикаты, радиоактивный материал и т.д., которые вследствие своего вида и количества предназначены или могут применяться как в военных, так и в мирных целей.

Вследствие того, что акты ОМУ-терроризма представляют собой наиболее серьезную угрозу международному миру и безопасности, автор считает, что в основу определения преступления ОМУ-терроризма должна лечь любая несанкционированная деятельность негосударственных субъектов с применением оружия и/или материалов массового уничтожения, а также несанкционированная деятельность в отношении оружия и/или материалов массового уничтожения. К актам ОМУ-терроризма должны быть также приравнены нападения на объекты, используемые для производства, хранения, переработки и транспортировки оружия и/или материалов массового уничтожения, а также гражданские объекты, где в производстве, хранении, переработке или транспортировке могут применяться материалы, чье распространение вследствие нападения может быть сопоставимо с применением оружия массового уничтожения12.

Отдельное внимание диссертант уделяет вопросу формы закрепления норм по предупреждению актов ОМУ-терроризма. Принимая во внимание существующие политические реалии, а также значимость вопроса для поддержания как национальной, так и международной безопасности, автор высказывает мнение, что на настоящий момент наиболее вероятной формой закрепления указанных норм (в качестве промежуточного, временного шага) являются акты «мягкого права» (резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, резолюции или рекомендации других международных организаций, занимающихся вопросами безопасности; акты неформальных объединений, политических форумов, например, «Большой восьмерки») или рамочные соглашения, которые устанавливают общие принципы действия в области безопасности или борьбы с терроризмом, оставляя на усмотрение самих государств порядок реализации содержащихся в соглашениях принципов.

Вторая глава «Современные международно-правовые аспекты сотрудничества государств по предупреждению ОМУ-терроризма» посвящена анализу существующих механизмов межгосударственного сотрудничества по борьбе с ОМУ-терроризмом. Автором рассмотрены наиболее актуальные вопросы в этой области, выявлены недостатки и обоснована необходимость дальнейшего международно-правового совершенствования регламентации деятельности по борьбе с ОМУ-терроризмом.

В первом параграфе второй главы «Договорные механизмы предупреждения актов ОМУ-терроризма» анализируются положения международных договоров, затрагивающих тематику борьбы с актами ОМУ-терроризма.

Отмечается, что с позиции международно-правового регулирования межгосударственное сотрудничество в данной области характеризуется несколькими особенностями: 1) сотрудничество государств основывается не на каком-либо едином, всеобъемлющем международном договоре, а на нескольких соглашениях; 2) в соответствии с международными договорами сотрудничество государств не охватывает всей проблематики ОМУ-терроризма, а затрагивает по преимуществу лишь отдельные ее аспекты; 3) большинство международно-правовых норм из вышеназванных договоров регламентирует сотрудничество государств по борьбе с ОМУ-терроризмом косвенно, противодействие терроризму является второстепенной, производной целью этих международных договоров.

Диссертант выделил две группы международных договоров, регламентирующих сотрудничество по борьбе с ОМУ-терроризмом: 1) антитеррористические конвенции; 2) международные договоры, касающиеся нераспространения или запрещения отдельных видов оружия массового уничтожения, и международные договоры, посвященные ограничению средств доставки оружия массового уничтожения.

В пункте 1 «Антитеррористические конвенции» автор анализирует положения международных договоров, затрагивающих в той или иной степени борьбу с актами ОМУ-терроризма. В результате анализа диссертант приходит к выводу, что сегодня международными договорами наиболее полно (но не всеобъемлюще) регламентирована борьба с актами ядерного терроризма. Два других вида оружия массового уничтожения (бактериологическое и химическое оружие) охватывается лишь в части «бомбового» оружия, не говоря уже о новых видах и системах оружия массового уничтожения.

В пункте 2 «Международные договоры по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения» проводится анализ положений международных договоров по трем известным видам оружия массового уничтожения (ядерное, бактериологическое, химическое), отмечаются наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкивается сегодня международное сообщество. Как и в предыдущем пункте, диссертантом делается вывод о существовании наиболее полного и детального международно-правового регулирования в отношении ядерного оружия, в то время как режимы нераспространения бактериологического и химического оружия (хотя эти виды оружия охвачены отдельными международными договорами) должны быть адаптированы к современным реалиям, в том числе с точки зрения борьбы с актами ОМУ-терроризма.

Второй параграф второй главы «Иные международные механизмы сотрудничества государств по борьбе с ОМУ-терроризмом» посвящен исследованию внедоговорных механизмов межгосударственного сотрудничества по борьбе с ОМУ-терроризмом.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.