авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Кызы правовой статус международных региональных организаций на территории государств-членов снг

-- [ Страница 3 ] --

В третьем разделе второй главы раскрывается содержание иммунитетов и привилегий, предоставляемых должностным лицам и сотрудникам СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза. В данном разделе, в первую очередь, раскрывается теоретическая основа предоставления указанных иммунитетов и привилегий. Иммунитеты и привилегии должностным лицам и сотрудникам международных организаций предоставляются для беспрепятственного осуществления ими своих функций. Данное положение закреплено во всех международно-правовых документах, посвященных иммунитетам и привилегиям, в частности в ст.105 Устава ООН, положения которого непосредственно распространяются и на вышеназванные региональные организации. Следовательно, исходя из содержания ст. 105 Устава ООН, основанием для предоставления иммунитетов и привилегий должностным лицам и сотрудникам международных организаций служит функциональная теория.

Объемы иммунитетов и привилегий должностных лиц и сотрудников СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза раскрываются в документах, принятых в рамках этих организаций, а именно: в Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ 1995 г., Положении об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств 2001 г., Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества 2001 г., Соглашении о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности 2002 г. и.т.д.

Иммунитеты и привилегии должностных лиц и сотрудников остальных органов СНГ, в рамках которых не приняты отдельные документы, определяющие их правовой статус, выводятся из положений универсальных международных конвенций.

Согласно, положениям вышеупомянутых документов, отражающих объем иммунитетов и привилегий должностных и лиц и сотрудников СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза, они сводятся к следующему:

  • освобождение из-под уголовной, административной и гражданской юрисдикции за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц;
  • освобождение от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, выплачиваемых Организацией;
  • освобождение от всех государственных повинностей;
  • освобождение от иммиграционных и регистрационных ограничений в качестве иностранцев;
  • освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов за предметы и иное имущество, предназначенные для первоначального обзаведения, за исключением сборов за перевозку, оформление и хранение в местах иных, непредусмотренных для этих целей;
  • в период международных кризисов должностные лица пользуются теми же преимуществами по репатриации, что и дипломатические представители, аккредитованные в данном государстве;

Таким образом, из перечня иммунитетов и привилегий, предоставляемых должностным лицам и сотрудникам СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза очевидно, что они во многом совпадают с иммунитетами и привилегиями должностных лиц и сотрудников ООН, закрепленных в Конвенциях 1946 и 1947 года, в которых и закреплена функциональная теория; исключение составляют лишь высшие должностные лица указанных выше организаций, которым иммунитеты и привилегии предоставляются на основе комбинированной теории.

Третья глава диссертационного исследования посвящена иммунитетам и привилегиям постоянных представительств государств и их сотрудников при международных региональных организациях на территории государств-членов СНГ.

Первый раздел третьей главы посвящен анализу понятия, источников и общих положений института постоянных представительств. Согласно Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., ««постоянное представительство» означает миссию постоянного характера, направляемую государством-членом международной организации, чтобы представлять его при этой организации». 3

Особенность правового статуса постоянных представительств государств при международных организациях заключается в том, что постоянное представительство, в отличие от дипломатических представительств, является ярким примером трехсторонних международно-правовых отношений, ибо участниками этих отношений является представляемое государство, которое учреждает постоянное представительство при международной организации, сама международная организация и государство пребывания, на территории которого разместилась штаб-квартира или подразделение организации.

Одним из важных отличий постоянных представительств государств при международных организациях от дипломатических представительств является то, что в отношении постоянных представительств государств при международных организациях не применяется принцип взаимности, исходя из того, что они аккредитуются не при государстве пребывания, а при международной организации, а следовательно, в отношении постоянных представителей не требуется запрос агремана и они не могут объявляться persona non grata. Это же положение распространяется и на делегации государств при международных организациях.4

Своеобразие заключается и в том, что статус постоянных представительств подтверждается международными организациями в их учредительных документах, в соответствующих соглашениях с государством пребывания, нормами многосторонних договоров, в частности, положениями Венской Конвенции 1975 года, а также нормами международного обычного права и, в определенной степени, соответствующими законодательными актами государств.

Таким образом, отношения между посылающим государством, его постоянным представительством и государством пребывания имеют место в рамках и под покровительством международной организации.

Государство пребывания обязано предоставлять постоянному представительству все возможности для надлежащего выполнения им своих функций. Международная организация, в свою очередь, оказывает представительству содействие в получении этих возможностей. Государство пребывания и международная организация оказывают посылающему государству помощь в получении на приемлемых условиях помещений, необходимых для постоянного представительства на территории государства пребывания. Кроме того, международная организация, в случае необходимости, оказывает посылающему государству, его представительству и сотрудникам его представительства содействие в обеспечении привилегий и иммунитетов.

Постоянное представительство имеет следующие иммунитеты и привилегии, предусмотренные нормами международного права:

  • неприкосновенность помещений представительства;
  • иммунитет от обыска, реквизиции, наложения ареста и исполнительных действий помещений представительства, имущества и средств передвижения представительства;
  • неприкосновенность архивов и документов;
  • освобождение помещений от налогообложения;
  • свобода сношений;
  • свобода передвижения;
  • освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов;
  • право пользоваться флагом и гербом представляемого государства;

Этот перечень иммунитетов и привилегий закреплен в Венской конвенции 1975 года и был взят за основу документов, принятых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза.

Во втором разделе третьей главы раскрывается правовой статус постоянных представительств государств при СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенном союзе.

В соответствии с нормами, содержащимися в международно-правовых документах, принятых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза, а также законодательства государств-членов правовой статус постоянных представительств и постоянных представителей при этих организациях в целом совпадает с правовым статусом дипломатических представительств и дипломатических представителей государств, хотя и имеет свои специфические особенности в силу того, что постоянные представительства и постоянные представители учреждаются не при государствах пребывания, а при указанных международных организациях. В частности, правовой статус Постоянного представительства Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств нашел свое правовое закрепление в Положении о Постоянном представительстве Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 года №694 на основе решения Совета глав государств-членов СНГ от 24 сентября 1993 г. «О постоянных полномочных представителях государств-участников Содружества Независимых Государств». В данном Положении зафиксировано следующее: «Постоянное представительство Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств учреждено на основе решений Совета глав государств-участников Содружества от 24 сентября 1993 г. «О постоянных полномочных представителях государств-участников Содружества Независимых Государств» и от 24 декабря 1993 г. « Об утверждении Положения о постоянных полномочных представителях государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества», является дипломатическим представительством Российской Федерации и входит в систему Министерства иностранных дел РФ.5

Особенность правового положения постоянных представительств государств-членов СНГ при уставных и других органах СНГ состоит в том, что возглавляемые их полномочные представители объединены в единый орган – Совет постоянных представителей государств-членов СНГ при уставных и других органах СНГ, который является постоянно действующим органом Содружества.6

За основу международно-правовых документов, регулирующих деятельность постоянных представительств при СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенном союзе взяты общие положения, закрепленные в Венских конвенциях 1961 и 1975 года. Согласно этим документам, к числу иммунитетов и привилегий, предоставляемых постоянным представительствам при СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенном союзе относятся:

  • неприкосновенность помещений представительства;
  • освобождение от налогообложения;
  • неприкосновенность архивов и документов;
  • свобода передвижения;
  • свобода сношений;
  • таможенные льготы;
  • право пользования флагом и эмблемой.

Однако имеются и свои особенности, к примеру в отличии от Венских конвенций, которые предусматривают абсолютный иммунитет неприкосновенности помещений представительства, в Конвенции о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС 2001 года присутствует «пожарная оговорка», согласно которой в случаях форс-мажора согласие главы постоянного представительства для вступления в помещения представительства считается полученным.

Теоретическим обоснованием предоставления иммунитетов и привилегий постоянным представительствам государств-членов СНГ при СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенном союзе в целом является комбинированная теория. По своей юридической природе привилегии и иммунитеты постоянных представительств имеют особые дипломатические формы. С традиционными дипломатическими формами их связывает единое начало – суверенитет государств и общие принципы международного права.7

В третьем разделе этой главы раскрывается содержание иммунитетов и привилегий сотрудников постоянных представительств государств при СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенном союзе. В данном разделе при анализе международно-правовых документов, принятых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и Таможенного союза, диссертантом была выявлена тенденция предоставления абсолютного объема иммунитетов и привилегий главе и дипломатическим сотрудникам постоянного представительства. Тем самым они приравниваются к главе дипломатического представительства и к членам дипломатического персонала дипломатического представительства.

Это подтверждается нормами Положения о постоянных полномочных представителях государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества 1993 года, «Представители пользуются на территории государств, принявших на себя обязательства по настоящему Положению, привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим агентам в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.

Таким образом, исследуя практику учреждения института постоянных представительств при международных организациях как универсального, так и регионального характера можно сделать вывод о том, что в целом за основу соглашений об учреждении постоянного представительства берутся положения Венской конвенции 1961 года и Венской конвенции 1975 года.

Заключение содержит основные выводы и рекомендации, сформулированные в результате настоящего диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

  1. Нагиева А.А. Иммунитеты и привилегии Межпарламентской Ассамблеи СНГ и её должностных лиц \\ Московский журнал международного права. 2011. № 1.(81) – 0.9 п.л.
  2. Нагиева А.А. Международно-правовые основы деятельности ЕврАзЭС \\ Закон и право. 2010. № 9. - 0.5 п.л.

Статьи, опубликованные в иных изданиях

  1. Нагиева А.А. Союзное государство - новый интеграционный феномен на пространстве СНГ \\ Евразийский юридический журнал. 2010. №7 (26). (объем – 0.5 п.л.).
  1. Нагиева А.А. Международно-правовые основы деятельности Таможенного союза \\ Право.by. 2010. № 3(9). (объем- 05 п.л.).

1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/48/237 от 30 марта 1994 года\\

6 Положение о Совете постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества от 20 июня 2000г., раздел 1 п.1\\ http://cis.minsk.by

7 Максудов М.М. Международно-правовой статус постоянных представительств государств при международных организациях универсального характера: дис. канд.юр.наук: 22. 01.1985\ РУДН им Патриса Лумумбы. – М., 1984. - С. 8,14



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.