авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Ликвидация некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству

-- [ Страница 2 ] --

Научные разработки автора внедрены в практическую деятельность ряда некоммерческих организаций города Москвы; в учебный процесс кафедры частного права Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета при чтении лекций, проведении семинарских занятий по курсам «Гражданское право», «Предпринимательское право».

Структура диссертации предопределяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, библиографию, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определена научная новизна, цель, задачи и диссертации, сформулированы методологическая, теоретическая основы исследования, обозначены объект, предмет исследования, указываются основные направления апробации результатов исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации - «Законодательные основы ликвидации некоммерческих организаций как субъектов гражданских правоотношений» - исследуются понятие и правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству; проводится историко-правовой анализ законодательства о ликвидации некоммерческих организаций.

В диссертации с позиций комплексного подхода исследуются понятие и правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству. Соискатель отмечает, что с точки зрения целей, места и функ­ций в современном обществе некоммерческие организации не являются однородными. Одни из них создаются и функционируют для предоставле­ния экономических благ «третьим» лицам, которые не являются участни­ками некоммерческой организации (учреждение, фонд, автономная не­коммерческая организация, государственная корпорация), другие - для удовлетворения, прежде всего, потребностей участников некоммерческой организации (ассоциация, союз, некоммерческое партнерство). Таким образом, основное назначение некоммерческих организаций - это создание общественных благ путем бесприбыльной деятельности. В настоящее время действует целый комплекс нормативных правовых актов, регулирующих гражданско-правовые отношения с участием некоммерческих организаций, в том числе процедуры их создания, реорганизации и ликвидации.

Специфика правосубъектности некоммерческих организаций существенно отличает их от иных участников гражданских правоотношений. Подобная специфика выражается в том, что гражданская правосубъектность некоммерческой организации - это юридически обеспеченная возможность быть участником гражданских правоотношений с возможностью веде­ния предпринимательской деятельности при соблюдении следующих условий: предпринимательская деятельность должна служить достижению целей организации, т.е укреплять ее материально - техническую базу, быть источником формирования имущества, используемого для целей организации; соответствовать целям организации и не выходить за рамки ее ус­тавной правоспособности.

Существенное внимание в работе уделено историко-правовому анализу действующего российского законодательства о ликвидации некоммерческих организаций. Автор диссертации отмечает, что особенности правового регулирования ликвидации общественных ор­ганизаций по советскому гражданскому праву заключались в том, что большинство из них, в частности профсоюзные организации, всегда являлись «огосударствленными» общественными организациями, поэтому их прекраще­ние никакими правовыми актами не регулировалось и происходило по распо­ряжению управомоченных вышестоящих органов. Также упразднялись и иные государственные органы. Принятый позднее Закон СССР «О профессио­нальных союзах, правах и гарантиях их деятельности»1

также не уделял особо­го внимания вопросам прекращения профсоюзных организаций, хотя содержал указание на то, что их прекращение производится по решению их членов в по­рядке, предусмотренном уставом. В то же время, указанный Закон, в отличие от ранее действующего законодательства, предусматривал уже возможность принудительного прекращения профсоюзных организаций по решению Вер­ховного Суда СССР или Верховных Судов республик по представлению соот­ветствующих прокуроров, в случаях, когда деятельность профсоюзных органи­заций будет нарушать Конституцию СССР или конституции республик.

Также практически не регулировало советское законодательство и порядок прекращения иных общественных организаций. Первым упоминаемым в юри­дической литературе актом о порядке создания и прекращении общественных организаций является Положение о добровольных обществах и их союзах 1932 года2, действовавшее практически весь советский период и утратившее силу только в 1991 году3. По Положению 1932 года общественная организация (добровольное общество или союз) могло прекратить свою дея­тельность как в добровольном порядке путем принятия соответствующего ре­шения общим собранием (съездом) или собранием уполномоченных, так и в распорядительном порядке путем принятия решения органом, утвердившим ус­тав соответствующей организации (пункт 22). Причем никаких оснований для принятия подобного решения не предусматривалось, и деятельность добро­вольных обществ в большинстве случаев прекращалась по усмотрению указан­ных органов, как, впрочем, и возникали они в основном по и инициативе или с разрешения этих органов (пункт 12). Все оставшееся после ликвидации имущество передавалось государственным учреждениям или об­щественным организациям по указанию органа, утвердившего устав общества. Несмотря на то, что Положение 1932 года устанавливало, что порядок прекращения об­щества должен быть предусмотрен уставом общества, какой-либо конкретиза­ции указанные нормы Положения в уставах обществ, как правило, не находи­ли4

.

В настоящее время правовой институт ликвидации юридиче­ских лиц регулируется, прежде всего, положениями ГК РФ; положениями федеральных законов, принятых на его основе и определяющих правовое положение отдельных видов юридических лиц, в том числе и особенности их ликвидации; Федерального закона 26 октября 2002 года №126-ФЗ «О несостоятель­ности (банкротстве)», регламентирующего ликвидацию юридического лица в связи с признанием его несостоятельным; положений Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регулирующего отношения по государственной регистрации юридических лиц, в том числе и при их ликвидации; подзаконных нормативных актов, принимаемых на основании и во ис­полнение указанных выше законодательных актов. Также следует назвать акты локального регулирования общественных отношений, прежде все­го, учредительные документы юридического лица, в которых определяется порядок управления делами юридического лица (статья 52 ГК) и порядок принятия решения о ликвидации. Однако необходимо отметить, что в силу статьи 3 ГК РФ указанные акты не относятся к источникам гражданского права.

Действующим ГК РФ практически впервые в отечественном законодательстве юридические лица были признаны, за редкими изъятиями, собственниками принадлежащего им имущества. Это обстоятельство вызвало необходимость отказа от распорядительного порядка их ликвидации, что являлось общим пра­вилом в условиях монополии государственной собственности. В свою очередь, это потребовало определения оснований ликвидации юридических лиц, что не могло не заставить разработчиков ГК РФ обратиться к решению данных вопросов, выработанному в европейской науке, а также в оте­чественной дореволюционной науке гражданского права. Признание юридиче­ских лиц собственниками принадлежащего им имущества повлекло также не­обходимость разрешения вопроса о минимальном количестве учредителей (участников) юридического лица, необходимом для его существования. И, на­конец, признание юридических лиц собственниками принадлежащего им иму­щества повлекло необходимость решения вопросов о судьбе этого имущества при их ликвидации. ГК РФ вобрал в себя тот опыт, который был накоплен за время существования института прекращения юриди­ческого лица европейской юридической наукой. Был учтен также положи­тельный опыт в решении вопросов гарантирования прав на возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного ликвидируемым юридическим лицом.

В диссертации формулируется вывод о том, что тот опыт, который был на­коплен отечественной юридической наукой, еще далеко не в полной мере учтен при разработке положений современного законодательства о ликвида­ции некоммерческих юридических лиц.

Во второй главе диссертации «Ликвидация как этап существования и деятельности некоммерческой организации» - исследуются соотношение ликвидации и реорганизации некоммерческих организаций; правовая природа ликвидации некоммерческих организаций; понятие и классификация оснований ликвидации некоммерческих организаций.

В диссертации всесторонне проанализировано соотношение правового регулирования и процедур ликвидации и реорганизации некоммерческих организаций. Соискатель обращается к научной дискуссии по этому вопросу, отмечая, что одни авторы полагают, что ликвидация является разновидностью реорганизации, другие – что ликвидация – это отдельная форма прекращения деятельности юридического лица. Споры преимущественно ведутся вокруг вопросов правопреемства, потому что по всем остальным признакам реорганизация и ликвидация совпадают. Даже нормы статей 61 и 415 ГК РФ в этом аспекте противоречат друг другу. Соискатель, в свою очередь, полагает, что ликвидация является разновидностью реорганизации некоммерческой организации, поскольку сам законодатель в статье 415 ГК РФ все же допускает правопреемство у ликвидируемой некоммерческой организации (например, при возмещение вреда жизни и здоровью и др.).

Автор диссертации обращается к проблеме определения правовой природы и понятия ликвидации некоммерческих организаций. Посколь­ку ликвидация является объектом гражданско-правового регулирования, то ло­гичным будет предположить, что ликвидация - это совокупность каких-либо общественных отношений, которые, будучи урегулированными правом приоб­ретают качество правоотношений. С другой стороны, эти правоотношения сами по себе являются причиной наступления определенных последствий, а именно прекращения существование субъекта права - юридического лица. Следова­тельно, ликвидацию можно рассматривать и как определенный юридический факт, с наличием которого связаны определенные юридические последствия.

Именно в данном выводе коренятся основные противоречия понятия лик­видации. Действительно, общепризнанным является мнение, что юридические факты являются основанием возникновения, изменения или прекращения пра­воотношений. Отсюда в гражданско-правовой науке термин прекращение всегда соседствует с понятием правоотношения (например, прекращение субъективного права, обязанности, обязательства, договора, полномочий и т.п.), и только единожды употребляется в значении прекращения субъекта. В то же время субъекты и объекты для гра­жданского права являются так называемыми «вещами в себе», которые не нуждаются для оправдания своего существования ни в каких основаниях, то есть в наличии ка­ких-либо юридических фактов, их порождающих или прекращающих.

Выработка понятия ликвидации представляется весьма за­труднительной без анализа сущности ее объекта, то есть са­мого юридического лица, поскольку без такового устранение проиллюстрированных проти­воречий существующего определения невозможно. Не претендуя на выработку какой-то новой теории юридического лица, автор отмечает, что все многочисленные теории юридического лица, которые на сегодняшний день известны науке гражданского права, не были подвергнуты приемлемой с научной точки зрения классификации. Так, в современной юридической науке получило широкое распространение истори­ческое изложение известных теорий юридического лица, при котором они располага­ются не по направлению развития той или иной идеи, а по дате форму­лирования той или иной ее модификации, либо по высказываниям самого авто­ра о приверженности той или иной позиции.

В диссертации обосновывается вывод о том, что ликвидацию некоммерческой организации можно определить как юридический факт, представляющий собой некое состояние юридического лица и являющийся в силу этого правоотношением, который, в свою очередь, направлен на последо­вательное прекращение правоотношений, скрывающихся под формой самого юридического лица. То, что ликвидацию следует трактовать именно как юридический факт, подтверждается положениями статьи 20 Федераль­ного закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей», в соответствии с которой после соответствующего уведомления регистрирующего органа в реестр вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Существенное внимание уделено исследованию понятия и классификации условий и оснований ликвидации некоммерческих организаций. В этой связи отмечается, что анализ статей 61-65 ГК РФ показывает, что вне зависимости от то­го, кем было принято решение о ликвидации юридического лица, и в какой форме она осуществляется, существует общий порядок ликвидации, который условно можно разбить на несколько стадий. И при этом практи­чески полностью подтверждается высказанное предположение о том, что на каждой из данных стадий прекращаются правоотношения, облекаемые в форму юридического лица.

Наиболее устоявшейся в литературе классификацией оснований ликвида­ции юридического лица является их разграничение в зависимости от способа ликвидации юридического лица. При этом выделяют основания добровольной ликвидации и основания принудительной ликвидации юридического лица. Од­нако данная классификация практически не способствует ни раскрытию правовой природы оснований ликвидации, ни уяснению сущности самой ликвидации.

В этой связи необходимо обратиться к традиционной классификации ука­занных юридических фактов, согласно которой действия разграничиваются, прежде всего, на правомерные и противоправные. Такой подход к основаниям ликвидации юридических лиц показывает, что неко­торые из них действительно являются правомерными действиями, другие - объективно-противоправными. Отсюда и сама ликвидация может являться ре­зультатом правомерного действия либо может выполнять роль санкции. В то же время, следует учитывать, что санкции в гражданском праве могут обладать различной правовой природой. В частности, они могут быть мерами защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, выполняя только функцию их восстановления либо предупреждения их нарушения. С другой стороны, санкции в гражданском праве могут являться и мерами ответственности, на­правленными не только на восстановление нарушенных прав, но и на возложе­ние дополнительной обязанности на правонарушителя или лишение принадле­жащего ему права.

Юридическое же лицо в целом и процесс его ликвидации в частности не под­чиняется естественным законам и всецело находится во власти человеческого усмотрения. Поэтому в основании ликвидации некоммерческой организации всегда лежит действие. Какое бы из известных оснований ликвидации юридического лица мы бы не взяли - каждое из них является воле­вым актом. Так, например, ликвидацию юридического лица влечет не истече­ние срока, на который создано юридическое лицо, а решение учредителей (или органа) о ликвидации в связи с истечением этого срока (абзац второй пункта 2 статьи 61 ГК). Точно также как не сама по себе несостоятельность юридическо­го лица влечет его ликвидацию, а решение суда о признании юридического ли­ца банкротом (абзац второй пункта 1 статьи 65 ГК).

Обобщая материалы исследования в части выделения тех или иных оснований классификации ликвидации некоммерческих организаций, предложена собственная классификация таких оснований. Так, в зависимости от порока внутренних свойств самой некоммерческой организации основаниями для ликвидации могут выступать: а) объективная недостаточность обособленного имущества; б) отсутствие необходимого числа участников некоммерческой организации; в зависимости от порока деятельности, осуществляемой некоммерческой организацией - а) неосуществление предусмотренной учредительными документами деятельности; б) осуществление деятельности, запрещенной российским законодательством.

В третьей главе диссертации «Характеристика оснований и процедур ликвидации некоммерческих организаций по российскому гражданскому праву» - исследуются ликвидация некоммерческих организаций по решению учредителей (участников); ликвидация некоммерческих организаций по решению суда; проблемы правопреемства при ликвидации некоммерческих организаций.

Автором проведен анализ специфики процедуры ликвидации некоммерческих организаций по решению учредителей (участников), то есть так называемой добровольной ликвидации. Соискатель отмечает, что само понятие оснований добровольной ликвидации является внутренне противоречивым, поскольку если ликвидация доброволь­ная, то ее основанием может являться только воля учредителей (участников) или органа некоммерческой организации, выраженная в установленном законом порядке. Это говорит о том, что в основе добровольной ликвидации лежит юридический акт (сделка) как правомерное действие, специально на­правленное на достижение определенных юридических последствий. В то же время, согласно учению о юридических фактах, юридические акты подразделяются на односторонние, а также на сделки двух- и многосторонние. Анализ оснований добровольной ликвидации юридических лиц различных организационно-правовых форм по­казывает, что основанием добровольной ликвидации могут быть и односторон­ние сделки, и договоры. Объясняется это тем, что и в основе существования не­которых юридических лиц лежит двух- или многосторонняя сделка (учреди­тельный договор), а в основе существования других юридических лиц лежит утвержденный устав, сам факт утверждения которого более походит на одностороннюю сделку, а некоторые юридические лица существуют и на основании учредительного договора, и устава одновременно.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.