авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Миграционное право в международно-правовой доктрине и практике: становление и перспективы развития

-- [ Страница 4 ] --

Всестороннее исследование теоретических концепций, объясняющих причины и тенденции миграции, позволяет прийти к выводу о том, что наряду с экономическим фактором, определяющим миграционные процессы, большое значение имеют также социально-политический, демографический, экологический факторы. При рассмотрении закономерностей миграции населения принимаются во внимание выкладки демографической науки, в соответствии с которыми миграция является одним из видов движения народонаселения. Автор делает вывод о том, что миграционные процессы, будучи неотъемлемым атрибутом состояния социоприродных систем, а значит и общества в целом, претерпевают качественные изменения на каждом этапе общественного развития. С появлением новых технических возможностей и способов производства, средств коммуникаций, а также в связи с происходящими изменениями социального и геополитического пространства, возникают новые тенденции миграции населения. История знает много случаев ослабления или ужесточения сопротивления миграции со стороны правительств различных государств, однако полностью никогда и никому не удавалось остановить миграционные процессы в связи с их причинной многозначностью и диалектической взаимосвязью с формационными, цивилизационными и антропологическими законами развития человечества.

  1. Проведено исследование классификации видов миграции населения.

В результате анализа различных видов миграции населения автором особое внимание уделено внешней (международной) миграции, определяемой как пересечение людьми государственной границы, связанное, главным образом, с изменением их постоянного места жительства.

Среди видов международной миграции, как правило, выделяют внешнюю трудовую, а также внешнюю политическую и иногда этническую миграцию. Что касается незаконной внешней миграции, то ее, по мнению автора, следует рассматривать не как вид, а как форму отражения внешних миграционных процессов. Законность или незаконность миграции определяется, в первую очередь, тем, насколько легально нахождение лица на территории того или иного государства. Следовательно, субъекты всех видов внешней миграции (трудовой, политической, этнической) могут одновременно рассматриваться с точки зрения законности их пребывания в принимающей стране.

  1. Выявлены и охарактеризованы особенности современных процессов
    миграции.

Изучение современных процессов внешней миграции показывает, что наблюдаемая в настоящее время интенсификация миграции населения происходит за счет появления новых групп мигрантов, представленных, в частности, женщинами и высококвалифицированными специалистами.

Исследуя проблемы, сопряженные с внешней миграцией женщин, прежде всего проблему гендерного неравенства, автор акцентирует внимание на необходимости проведения принимающими странами гендерно восприимчивой миграционной политики, направленной на обеспечение прав и свобод женщин-мигрантов. Например, речь идет о социальной и медицинской поддержке женщин-мигрантов и их детей, а также о внедрении в жизнь программ интеграции указанных категорий мигрантов в принимающее общество. В связи с этим особую актуальность приобретает изучение политики интеграции, имеющей важнейшее значение в выстраивании отношений между мигрантами и населением стран-реципиентов. В исследовании раскрывается сущность социальной интеграции мигрантов в принимающем государстве, а также изучается и обобщается правовая практика различных стран, способствующая реализации этого процесса. Автор акцентирует внимание на важности проведения международных и внутригосударственных кампаний, способствующих созданию в обществе климата доброжелательности, взаимопонимания, толерантности в отношении этнического и культурного разнообразия. Анализируя суждения И. Канта о праве гражданина (jus cosmopoliticum), этические воззрения Ф. Мартенса, сентенции С. Джасса, образующие теорию «культурной юриспруденции», можно прийти к выводу о том, что ученые-представители разных эпох высказывались в пользу таких идеалов и ценностей, как защита человеческого достоинства, равенство и справедливость. Указанные моральные и этические принципы социального общения составляют основы мирного сосуществования народов. Кроме того, подобные идеалы имеют фундаментальное значение для успешной реализации политики интеграции.

В исследовании уделяется особое внимание изучению проблемы ксенофобии, известной человечеству с древних времен. Об этом свидетельствует небольшой исторический экскурс, содержащийся в диссертации. Обращаясь к канонам римского права, можно сделать вывод о том, что одним из действенных способов преодоления указанной проблемы было введение института гостеприимства, который в некоторых государствах, в частности в Древнем Риме, приобрел характер обычая, охраняемого властью государства.

Значительное место в диссертации отводится рассмотрению проблемы выезда из многих стран, в том числе из Российской Федерации, высококвалифицированных специалистов. При этом выявляются причины и предпосылки этого социального явления, обобщается политико-правовой опыт индустриально развитых государств по привлечению интеллектуальных мигрантов на свои рынки труда, аргументируются положения о пользе проведения государствами происхождения мигрантов политики стимулирования их возврата.

Изучение особенностей современной миграции населения также потребовало определения и характеристики географических тенденций миграционных процессов последнего времени. При этом повышенное внимание уделяется евразийскому континенту, многие страны которого в последние два десятилетия претерпели радикальные изменения геополитического характера. Эти события отразились и на миграционных процессах. Так, если до начала 1990-х годов внешние миграционные потоки между СССР и другими странами были довольно умеренными, то с момента распада Советского Союза масштабы и интенсивность миграционных процессов, происходящих в постсоветских государствах, приобрели массовый характер.

В исследовании выделяется еще одна существенная тенденция современной миграции – интенсификация миграционных процессов между странами интеграционных образований наднационального характера. В качестве примера приводится опыт Европейского Союза, культивирующего идею европейской интеграции, строящейся на принципе «четырех свобод»: свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и трудящихся.

Исходя из вышеизложенного, диссертант делает вывод о том, что современные миграционные процессы отличаются широким спектром новых тенденций и особенностей, наглядно демонстрирующих тесную взаимосвязь между миграцией населения и развитием человеческого общества.

  1. Проанализирована проблема воздействия внешней миграции на различные стороны общественного развития.

В настоящее время практически все государства вовлечены в миграционные процессы. Подобное обстоятельство позволяет рассматривать явление миграции как важный социальный фактор, оказывающий значительное влияние на экономические и общественно-политические отношения. Учитывая, что миграция влечет за собой как позитивные, так и негативные последствия для посылающих и принимающих стран, автор приходит к выводу о том, что одним из важнейших вопросов при формировании миграционной политики каждого отдельно взятого государства является выработка оптимальной стратегии, направленной на получение пользы от миграции. В исследовании указывается на то, что в современном мире все больше актуализируется необходимость управления миграционными процессами, которое должно осуществляться не только на внутригосударственном, но и на международном уровне. Одним из наиболее эффективных способов такого управления является международно-правовое регулирование внешней миграции. Одновременно должно уделяться особое внимание определению и проведению в жизнь правовых мер, направленных на предупреждение негативных последствий миграционных процессов.

  1. Выявлены и охарактеризованы субъекты (участники) внешней миграции: определяется и разъясняется их правовой статус, в частности, раскрывается содержание понятий прав и обязанностей внешних мигрантов.

Рассматривая вопрос о субъектах внешней миграции населения, автор конкретизирует основные критерии определения понятия «внешняя миграция». Исследуя труды Ф. Мартенса, который делает интересные умозаключения по этому поводу, а также Рекомендации ООН по статистике международной миграции 1976 и 1997 годов, содержащие определения рассматриваемого понятия, автор приходит к выводу: формулируя понятие «внешняя миграция», следует учитывать такие обстоятельства, как долгосрочность пребывания в принимающем государстве, характер деятельности, осуществляемой приезжим лицом; получение вида на жительство в принимающей стране; приобретение гражданства.

Анализ различных классификаций категорий субъектов внешней миграции демонстрирует отсутствие единого мнения в этом вопросе. Вместе с тем, опираясь на соответствующие рекомендации авторитетных международных организаций, в частности Международной организации труда, учитывая положения внутригосударственного законодательства Российской Федерации, автор уделяет особое внимание разработке и уточнению понятийного аппарата, связанного с определением правосубъектности в сфере внешней трудовой миграции, а также вынужденной миграции.

Одним из наиболее важных вопросов, имеющих отношение к субъектам внешней миграции, является определение их правового статуса. Раскрывая содержание таких понятий как статус внешних мигрантов, права и обязанности субъектов внешней миграции, автор приходит к следующему выводу: в зависимости от вида внешней миграции, статус мигрантов определяется теми или иными характерными особенностями, позволяющими отделять их друг от друга и решать задачи правовой регламентации их социального положения в том или ином принимающем государстве, обществе и, соответственно, рассматривать их с точки зрения международного права.

  1. Исследованы и систематизированы международно-правовые нормы, принципы и источники, имеющих отношение к регулированию процессов внешней миграции.

Международно-правовые нормы, касающиеся мигрантов, подразделяются в исследовании на две группы. К первой группе относятся общие нормы, применяемые ко всем лицам, но также имеющие прямое отношение к мигрантам. Указанные нормы зафиксированы в международных договорах, разработанных в целях защиты прав и свобод человека. Ко второй группе относятся специальные нормы, применяемые только в отношении мигрантов. Указанные нормы содержатся в международно-правовых документах, определяющих правовой статус мигрантов, трудоустройство и условия их труда, социальное, пенсионное и медицинское обеспечение, правовое положение членов семей мигрантов.

Источники, регулирующие процессы внешней миграции, подразделяются автором на две группы: первичные, закрепляющие права и основные свободы человека; и вторичные, развивающие положения, содержащиеся в первичных источниках, однако конкретизированные применительно к субъектам внешней миграции. При этом в исследовании содержится правовой анализ универсальных и региональных международно-правовых договоров, закрепляющих права и основные свободы человека, а также международных договоров, регулирующих процессы внешней миграции.

Наряду с анализом значения общепризнанных принципов международного права в регулировании процессов внешних миграционных процессов автор определяет и классифицирует специальные принципы, имеющие непосредственное отношение к международно-правовой регламентации различных видов внешней миграции.

  1. Исследована деятельность международных организаций и учреждений в сфере регулирования внешней миграции.

В диссертации представлены характеристика и анализ деятельности ведущих международных межправительственных организаций, обеспечивающих сотрудничество государств в области регулирования внешних миграционных процессов – Международной организации по миграции (МОМ), а также Международной организации труда (МОТ). Отдельное место в работе уделяется изучению и обобщению практики международных органов, предоставляющих защиту и оказывающих помощь вынужденным мигрантам – беженцам: Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), а также Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).

  1. Обобщены результаты исследования отечественной международно-правовой литературы дореволюционного времени, советской эпохи, современного периода, посвященной исследуемой проблематике.

В результате изучения отечественной международно-правовой литературы, изданной с конца 40-х до начала 90-х годов прошлого столетия, автор приходит к выводу о том, что в ней не уделялось должного внимания исследованию вопросов правового регулирования внешней миграции населения, в то время как в международно-правовой литературе более раннего периода, в частности, в трудах известного российского юриста Ф. Мартенса, подчеркивалась важность всестороннего анализа рассматриваемой проблемы. Объясняя причины международной миграции, Ф. Мартенс отмечал, что внешние миграционные процессы, в свою очередь, существенным образом влияют на ход международных отношений. Размышляя о проблемах международно-правового регулирования внешней миграции, он указывал на необходимость заключения международных соглашений, нацеленных на защиту мигрантов.

Автор обращает внимание на разные подходы отечественных юристов-международников к проблеме беженцев и вопросу предоставления убежища. Так, в трудах советских ученых-юристов – Игнатенко Г.В., Кожевникова Ф.И., Лисовского В.И., Остапенко Д.Д., Ушакова Н.А. – уделялось внимание изучению института права убежища. Вместе с тем проблема беженцев практически не исследовалась. Исключением являются труды А.Я. Вышинского и Е.А. Коровина, в которых содержалась не только политико-правовая оценка послевоенной обстановки, требующей взвешенного решения проблемы беженцев, но и раскрывалось понятие «беженец».

Как известно, СССР не принимал участия ни в Конвенции о статусе беженцев 1951 г., ни в Протоколе, касающемся статуса беженцев, 1967 г. После ратификации Российской Федерацией в 1992 году указанных документов в отечественной правовой литературе все большее внимание стало уделяться исследованию проблемы беженцев, а также анализу и оценке нормативных положений Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г.

  1. Определяется место и значение институтов миграционного права, регулирующих внешние миграционные процессы на международном уровне, в системе современного международного права.

Содержание отечественной и зарубежной международно-правовой литературы позволяет прийти к выводу об отсутствии единого устоявшегося мнения относительно структурного построения системы международного права. В связи с этим большинством отечественных ученых признается «многовариантность» системы международного права, объясняемая тем, что его отрасли взаимопроникаемы, так как одни и те же нормы и институты могут быть отнесены к различным сферам правового регулирования.

Диссертант придерживается мнения, что отрасли международного права существуют как объективные категории, отражающие специфику правовых отношений в конкретных областях международного общения. Динамика развития общественных отношений способствует развитию системы международного права, в частности, формированию новых отраслей, подотраслей и институтов международного права.

В диссертации доказывается, что предметом научного анализа институтов миграционного права, регулирующих внешние миграционные процессы на международном уровне, являются публично-правовые отношения, затрагивающие сферу внешней миграции населения и ее правового регулирования с целью приведения в соответствие международным стандартам в области соблюдения прав и свобод человека. Другими словами, институты миграционного права могут рассматриваться не только как абсолютный детерминант поведения участников миграционных отношений в той или иной ситуации, но и как международная процедура (механизм) разрешения конфликтов, возникающих в сфере международных миграционных отношений. Если рассматривать указанные институты именно с этой точки зрения, то их связь в наибольшей степени представляется очевидной с такой отраслью международного права как международное право прав человека.

Системный анализ норм, принципов, источников, а также механизмов международно-правового регулирования внешней миграции населения, позволяет сделать вывод о перспективном формировании новой подотрасли указанной отрасли современного международного права – международного миграционного права. При этом диссертант полагает, что в современных условиях речь может идти только о формировании нового правового образования межотраслевого институционального характера. Во многом это объясняется как самой природой миграционных отношений, так и субъективным фактором – отсутствием специальных предметно-методологических исследований в данной области международного права.

  1. Принимая во внимание, что в настоящее время в различных регионах мира одним из основных миграционных потоков является внешняя трудовая миграция, автор уделяет в исследовании особое место анализу международно-правового регулирования трудовых миграционных процессов.

В диссертации указывается на то, что к субъектам внешней трудовой миграции как одного из видов международной миграции относятся трудящиеся-мигранты. Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством международно-правовых договоров как универсального, так и регионального уровня. Особое место в них уделяется определению понятия «трудящийся-мигрант». Обобщение результатов проведенного автором сравнительно-правового анализа определений понятия «трудящийся-мигрант», содержащихся в таких международно-правовых договорах как Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах 1949 г., Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 г., Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г., позволяет прийти к выводу о том, что к трудящимся-мигрантам относятся лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.