авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Взаимодействие суда ес с международными и национальными судебными учреждениями

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ОРЛОВА Юлия Михайловна

Взаимодействие Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями

12.00.10 – Международное право. Европейское право

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Казань – 2005

Работа выполнена на кафедре конституционного и международного права государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский Государственный Университет имени В.И. Ульянова-Ленина»

Научный руководитель:

доктор юридических наук,

профессор

Валеев Револь Миргалимович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Бирюков Павел Николаевич

кандидат юридических наук,

доцент

Ковалькова Елена Юрьевна

Ведущая организация: Нижегородская Академия МВД России

Защита состоится 17 марта 2005 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.212.081.13 на соискание ученой степени доктора наук при Казанском государственном университете им.В.И.Ульянова-Ленина, по адресу: 420008, Казань, ул.Кремлёвская, д.18, юридический факультет, ауд.326.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан « » февраля 2005г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук,

доцент Каюмова А.Р.

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее десятилетие повысился интерес к европейскому праву в целом и праву Европейского Союза в частности. Это может быть обусловлено самыми различными причинами – экономическими, политическими, социальными, правовыми, в том числе международно-правовыми. «Право европейских сообществ, Европейского Союза выступает как особая самостоятельная правовая система, существующая наряду с национальными правовыми системами соответствующих европейских государств и международно-правовой системой»1

.

Внутренняя структура Европейского Союза включает в себя 5 институтов, среди которых Суд европейских сообществ занимает одно из ключевых мест. Как правило, при рассмотрении актуальных институциональных вопросов речь идет о политических институтах ЕС (Парламенте, Совете, Комиссии), при этом судебная система остается «в тени». Тем не менее, именно Суд ЕС внес существенный вклад в успех европейской интеграции и продолжает играть немаловажную роль в развитии политико-правовой интеграции Сообществ. Именно благодаря Суду ЕС правовая система Сообществ регулирует не только отношения между государствами или институтами ЕС, но и непосредственно защищает интересы частных лиц. В результате своей деятельности Суду удалось обеспечить высокий авторитет своих судебных решений, которые стали одним из важнейших источников права.

Суд ЕС является одной из движущих сил процесса европейского строительства.

Будучи судом региональной организации, Суд ЕС не является классическим международным судебным органом. В 1951 году, когда был создан первый Суд ЕОУС, авторы Учредительных договоров предусмотрели для него лишь функцию обеспечения единообразного применения и толкования права ЕС, причем в сфере вопросов экономической интеграции, но со временем функции Суда значительно расширились. На сегодняшний день Суд ЕС является многофункциональным органом. В его компетенцию входит и рассмотрение споров между государствами (что сближает его с компетенцией Международного Суда ООН), и рассмотрение споров о правах человека (компетенция Европейского суда по правам человека), также он исполняет роль верховного судебного органа по вопросам коммунитарного права по отношению к национальным судебным органам, является «высшим авторитетом в делах права Сообществ»2, помимо этого он выполняет и функции арбитражного суда при рассмотрении, например, трудовых споров. «Суд ЕС представляет собой как бы конгломерат самых различных элементов, Он отправляет функции, сходные с функциями международных, федеральных, конституционных и административных трибуналов»3.

По своей сути Суд ЕС является наднациональным судебным органом, что ставит его в исключительное положение по сравнению с другими международными судебными учреждениями. Возможность обращения в различные международные судебные учреждения, которые наделены совпадающей компетенцией, с одной стороны, служит гарантией добровольного выбора государствами и частными лицами приемлемых процедур урегулирования споров, но с другой стороны, может привести к противоречиям в толковании и применении различных норм по аналогичным вопросам. Отсутствие взаимодействия, иерархии между судами является на сегодняшний день проблемой, заслуживающей особого внимания. Недавнее подписание текста Конституции ЕС решает ряд вопросов, связанных лишь с внутренней организацией, порядком работы судебной системы ЕС, тогда как вопрос разграничения и, соответственно, столкновения компетенции остается открытым. В связи с этим, нам представляется необходимым определить роль Суда ЕС на международной арене и исследовать вопрос о его взаимодействии с другими судебными учреждениями – международными и национальными.

Помимо этого, нам хотелось бы обратить внимание на то, что национальные судебные органы являются судами «общего права» права ЕС, так как они в рамках своей компетенции должны гарантировать и обеспечивать права, которыми ЕС наделяет своих субъектов. Для исполнения этих функций судьи национальных судебных органов имеют важный канал общения с Судом ЕС: посредством преюдициальных запросов национальные судьи вправе, а иногда и обязаны обратиться в Суд ЕС по вопросам толкования или действительности актов ЕС.

То обстоятельство, что национальные судьи не всегда следуют такой обязанности и порой игнорируют возможность подачи преюдициального запроса во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, позволяет автору задуматься о предложении введения материальных санкций для государств, судебные органы которых неправомерно отказываются подать запрос в Суд ЕС. Подобный механизм позволит, на наш взгляд, укрепить «диалог» национальных судей с судьями ЕС, что, несомненно, будет способствовать дальнейшей интеграции государств-членов и обеспечению единообразного толкования и применения общих для государств-членов норм права в рамках ЕС.

Всестороннее исследование этих и других вопросов делает возможным разработку соответствующих рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее совершенствование системы ЕС, а также на сотрудничество Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями.

Степень научной разработанности темы. В последнее время был издан ряд юридических актов Европейского Союза, серия брошюр, затрагивающих различные аспекты деятельности ЕС, была переведена работа Хартли Т.К. «Основы права Европейского сообщества». Это вызвало интерес учёных и позволило сформулировать различные подходы к праву ЕС; были защищены диссертации следующими исследователями: Алексеевым С.А., Андриенко Я.П, Астапенко В.А., Глотовой С.В., Зайцевым А.Ю., Ивановым М.К., Исполиновым А.С., Капустиным А.Я., Клёминым А.В., Ковальковой Е.Ю., Красиковым Д.В., Кривовой М.В., Крыловой И.С., Курдюковым Д.Г., Маклаковым В.В., Самович Ю.В., Славкиной Н.А., Толстухиным А.Э., Сулимским С.В., Четвериковым А.О. Также в свет был выпущен ряд изданий учебной литературы: под редакцией Б.Н. Топорнина, Л.М. Энтина, С.Ю. Кашкина. Следовательно, появилась возможность вести речь о том, что в отечественной юридической науке складывается научное направление, в центре внимания которого находится право ЕС в целом и его институты в отдельности. Вместе с тем существует некий дефицит в анализе деятельности и структуры конкретных институтов Европейского Союза. Более того, очень часто, когда рассматриваются институциональные вопросы ЕС, речь идет в основном о политических институтах (Европарламенте, Совете, Комиссии), при этом существование судебного органа полностью игнорируется. Тем не менее, именно Суд ЕС внес важный вклад в успех европейской интеграции.

Автор, не умаляя достоинств проведенных исследований, стремится дополнить их изучением нормативной базы, правовым анализом заявленной темы.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую основу составили положения, выработанные отечественной правовой наукой (теория государства и права, теория международного права). В своем исследовании автор опирался на труды российских юристов, которые имеют общетеоретический характер: Алексеева С.С., Безбаха В.В., Богуславского М.М., Венгерова А.Б., Гревцова Ю.Н., Жидкова О.А., Корельского В.М., Крылова И.С., Лазарева В.В., Марченко М.Н., Мицкевича А.В., Нерсесянца В.С., Пучинского В.К., Синюкова В.И., Швекова Г.В.; а также на труды юристов-международников: Аметистова Э.А., Блищенко И.П., Валеева Р.М., Василенко В.А., Глотова С.А., Глотовой С.В., Игнатенко Г.В., Карташкина В.А., Капустина А.Я., Кашкина С.Ю., Клёмина А.В., Колодкина А.Л., Колосова Ю.М., Кривчиковой Э.С., Кузнецова В.И., Курдюкова Г.И., Лукашука И.И., Марочкина С.Ю., Мюллерсона П.А., Нешатаевой Т.Н., Талалаева А.Н., Тиунова О.И., Топорнина Б.Н., Тункина Г.И., Тюриной Н.Е., Ушакова Н.А., Фельдмана Д.И., Хлестова О.Н., Черниченко С.В., Энтина Л.М., Энтина М.Л., Юмашева Ю.М. и др. Кроме того, в своем исследовании автор опирался на выводы западноевропейских учёных: П. Пескатора, Грэн де Бурка, Т.К. Хартли, Дж. Исаака, П. Каптейна, П. Верлорен Ван Тамаата, Д. Ласока, Ж-П. Жаке, Р. Фолсона, Н. Ньюджента, К. Бордхардта, Л. де Мигеля, Вейлера и др.

Нормативную основу исследования составили Учредительные договоры: Договор об учреждении европейского экономического сообщества, Договор об учреждении европейского сообщества по атомной энергии, Единый Европейский Акт, Договоры о Европейском Союзе (Маастрихтский договор, Амстердамский договор, Ниццский договор), проект Конституции ЕС, протокол об Уставе Суда ЕС, Устав ООН, Статут Международного Суда ООН, Протокол о привилегиях и иммунитетах ЕС, процедурный регламент Суда ЕС, процедурный регламент Европейского суда по правам человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Суда ЕС, решения Европейского суда по правам человека, решения Международного Суда ООН.

Объектом диссертационного исследования являются отношения, регулируемые институционным правом ЕС в целом и, Суд европейских сообществ как один из институтов ЕС.

Предмет диссертационного исследования. В качестве предмета исследования выступает деятельность Суда ЕС, и его взаимодействие как с международными судебными органами, так и с национальными судебными органами государств-членов ЕС, а также рассматривается влияние решений Суда ЕС и права ЕС на национальное право государств-членов и их отражение в деятельности национальных судебных органов.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Изучение объекта и предмета диссертационного исследования потребовало применения различных методов.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод, в рамках которого применялись различные частные методы, в том числе системно-структурный подход, моделирование, анализ, синтез, статистический анализ, сравнение, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному. В ходе исследования активно использовались методы, характерные для юридической науки: сравнительно-правовой (компаративистский) метод, формально-юридический, толкование права, проблемно-теоретический, системно-структурный, историко-правовой, формально-логический, конкретно-социологический методы и др.

Целью диссертации является комплексное исследование структуры и деятельности Суда ЕС, его эволюции и на основе этого проведение всестороннего сравнения Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями.

Необходимым условием для достижения поставленной цели явилось определение и последовательное решение следующих задач:

  • изучить историю создания Суда ЕС и Суда первой инстанции;
  • исследовать юрисдикцию Суда ЕС и СПИ;
  • проанализировать вопросы судопроизводства в судебной системе ЕС;
  • выявить характер взаимоотношений Суда ЕС с другими международными судебными учреждениями (Международным Судом ООН, Европейским судом по правам человека);
  • осветить основополагающие принципы права ЕС: верховенства права и прямого действия права ЕС;
  • раскрыть механизм взаимодействия Суда ЕС с национальными судебными органами стран-участниц ЕС;
  • выявить существование противоречий и разработать рекомендации по их восполнению.

Необходимо отметить, что последовательность постановки и решения указанных задач отразилась на структуре данной диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что это комплексное исследование взаимодействия Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями на основе принятых в последние годы международно-правовых документов в отношении ЕС (Ниццский договор, Конституция ЕС и др.).

Недостаточная разработанность данной проблематики в советской и российской правовой литературе обусловлена тем, что лишь сравнительно недавно Россия активно включилась в общеевропейский интеграционный процесс и признала необходимость конструктивного и всеобъемлющего диалога с объединенной Европой.

В работе предпринята попытка найти общие черты и отличительные особенности в деятельности международных судов (Международного Суда ООН и Суда ЕС, а также Европейского суда по правам человека и Суда ЕС), определить роль Суда ЕС на международной арене, а также рассмотреть механизм обращения национальных судей за разъяснениями в Суд ЕС. Все утверждения, данные в работе, непосредственно подкрепляются практикой Суда ЕС.

Положения, выносимые на защиту:

  1. Суд ЕС с самого начала его формирования превратился в один из основополагающих институтов ЕС, интегрирующих Европейские Сообщества и их органы в единый комплекс развитого международного сообщества независимых государств, в определенной степени обладающих признаком наднациональности. При этом Суд ЕС воплотил в себе функции, характерные для классических международных, конституционных, административных, национальных судебных учреждений.
  2. Срок полномочий членов Суда ЕС является в высшей степени недостаточным для обеспечения эффективной работы последнего, так как не позволяет в полной мере интенсивно, результативно и прогрессивно использовать квалификацию судей и накопленный ими практический опыт судебной деятельности. Ввиду вышеизложенного и с целью того, чтобы добиться устранения указанных негативных обстоятельств, срок полномочий членов Суда ЕС необходимо продлить до 9 – 12 лет без возможности его возобновления.
  3. Количество официальных языков в ЕС вызывает множество трудностей, в том числе в судопроизводстве. В связи с этим предложено сократить количество официальных языков до пяти, а именно: английского, немецкого, французского, нидерландского, итальянского. Обоснование предложения именно этих языков содержится в тексте диссертации.
  4. Суд ЕС не является международным судебным органом в классическом понимании, так как его компетенция разнообразна и позволяет ему посредством различных процедур контролировать соблюдение норм права европейских сообществ государствами-членами ЕС, институтами и частными лицами.
  5. На сегодняшний день отношения между Судом ЕС и Европейским судом по правам человека носят противоречивый характер. Комплексное понимание, изучение и использование Хартии основных прав ЕС 2000 года и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года создаст предпосылки для приведения во взаимное соответствие правовых порядков ЕС и государств-членов, возможно более гармоничного сосуществования этих правовых порядков, а быть может, и объединения последних в единую всеевропейскую структуру в дальнейшей перспективе.
  6. В диссертации на основе рассмотрения основополагающих принципов верховенства права ЕС и прямого действия последнего, сформулированных Судом ЕС, обосновано утверждение о том, что названные принципы являются основой во взаимоотношениях Суда с национальными судебными органами. Так называемый диалог судей Суда ЕС с национальными судьями государств-членов вносит значительный вклад во всестороннее признание приоритета права ЕС в целом и решений Суда ЕС по этим вопросам в частности. Вместе с тем, национальные судьи не всегда используют возможность подачи преюдициального запроса и порой игнорируют ее во избежание затягивания сроков рассмотрения дела. Введение определенных ограничений в отношении тех государств, судебные органы которых необоснованно отказываются от обращения в Суд ЕС, позволит совершенствовать механизм преюдициальных запросов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическое значение диссертации обусловлено всесторонним комплексным анализом Суда ЕС, как института ЕС, его взаимодействия с международными и национальными судебными учреждениями. Предложения и выводы, сформулированные в ходе исследования и по его результатам, а также сам материал диссертации могут быть использованы в правотворческой деятельности ЕС, других международных организаций и отдельных государств, в правоприменительной деятельности государственных органов Российской Федерации, при проведении научных исследований, в учебном процессе в рамках курса «Европейское право», «Международное право», в рамках других спец.курсов международно-правовой специализации. Примеры из судебной практики СЕ и ЕС могут быть использованы в конкретных делах юристами-практиками.

Апробация результатов исследования. Настоящее диссертационное исследование выполнено и обсуждалось на кафедре европейского и международного права ННГУ им. Н.И.Лобачевского, а также на кафедре международного и конституционного права Казанского Государственного Университета им. В.И.Ульянова-Ленина. Основные результаты исследования отражены в публикациях автора и докладывались на научно-практических конференциях, а также использовались при ведении семинарских занятий по дисциплине «Институционное право ЕС».

Проведение диссертационной работы стало возможным благодаря научным стажировкам автора, проведенным в европейском научно-исследовательском центре – Espace Europe на юридическом факультете Университета им.Пьера-Мендеса Франса (г.Гренобль, Франция) в 2002 и в 2003 году.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.