авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Международно-правовое обеспечение продовольственной безопасности

-- [ Страница 3 ] --

Исследованы основные формы деятельности ФАО в решении глобальной продовольственной проблемы. Главное внимание уделено организации и проведению международных конференций по проблемам продовольственного обеспечения, подробно анализируются итоги их деятельности с 1974 г. в целях отражения ключевой роли Организации в становлении данной сферы международного сотрудничества и влияния на развитие международно-правового регулирования. Обобщая практику и достигнутые результаты конференций, диссертант приходит к выводу, что в ходе их проведения реализуются основные задачи этапа подготовки и организации международного сотрудничества по проблеме обеспечения международной продовольственной безопасности. В частности, такие конференции позволили привлечь к проблеме обеспечения международной продовольственной безопасности внимание мирового сообщества, инициировать международное сотрудничество, направленное на смягчение негативных последствий глобальной продовольственной проблемы, выработать всеохватывающую программу соответствующих мероприятий (так называемые «планы действий»), принять решения по институционным вопросам.

Правовое воплощение обязательств международного сообщества, закрепленных в итоговых документах всемирных продовольственных форумов, находит отражение в международных договорах по различным аспектам глобальной продовольственной проблемы. В последнее время ФАО активизировала свою деятельность по разработке конвенционных норм, особенно в сотрудничестве с другими международными организациями. Но эти нормы относятся не непосредственно к продовольственной безопасности, а скорее, к смежным областям: нормы по регулированию международной торговли сельскохозяйственными продуктами, по охране и обмену генетическими ресурсами и т.д.

ФАО является источником знаний и информации о продовольственной ситуации на планете. Ежегодно публикуется свыше 300 изданий, в которых представлена всеобъемлющая объективная информация и анализ глобальной ситуации в области продовольствия и сельского хозяйства. Примерами могут служить доклады ФАО «Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства 2010-11», «Положение дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности в мире, 2011 год».

ФАО оказывает помощь развивающимся странам в модернизации и совершенствовании методов ведения сельского хозяйства в рамках постоянных, долгосрочных и краткосрочных программ. В частности, с 1994 г. в рамках реализуемой Специальной программы в области продовольственной безопасности ФАО оказывает помощь правительствам 83 стран с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия в осуществлении национальных программ в области продовольственной безопасности.

В работе исследован вклад Всемирной продовольственной программы (ВПП), Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР), Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) - ключевых партнеров ФАО - в решение глобальной продовольственной проблемы; раскрыты основные направления их деятельности. В заключение автор приходит к выводу, что наиболее эффективной формой международного сотрудничества ФАО, ВПП, МФСР и ПРООН является реализация совместных программ и проектов развития в развивающихся странах.

§ 2 «Вклад Совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам пищевых продуктов (Комиссии Codex Alimentarius) в обеспечение продовольственной безопасности» посвящен главным образом вопросам статуса Комиссии Codex Alimentarius и исследованию правовой природы международных стандартов безопасности продовольствия.

Диссертант отмечает, что Комиссия Codex Alimentarius осуществляет разработку свода международных стандартов пищевых продуктов, которые, будучи нормами «мягкого» права, имеют рекомендательный характер, не являясь обязательными для государств. Тем не менее, в настоящее время можно констатировать возрастание юридической значимости стандартов Комиссии Codex Alimentarius. Так, в п. 1 ст. 3. Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных норм 1994 г. и в п. 6 ст. 2 Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле 1994 г. признается важность унификации стандартов на международном уровне. При этом в целях обеспечения унификации в отношении безопасности пищевых продуктов в Соглашении ВТО по применению санитарных и фитосанитарных норм 1994 г. определены и выбраны стандарты, методические указания и рекомендации, принятые Комиссией Codex Alimentarius. Думается, можно утверждать, что стандарты Codex Alimentarius считаются научно обоснованными, а также признаны эталоном, в соответствии с которым оцениваются национальные меры и правила государств-членов ВТО.

В условиях глобального рынка преимущества наличия единых для всех государств стандартов пищевых продуктов очевидны. Тем не менее, на практике многим странам нелегко применять стандарты Codex Alimentarius на национальном уровне. Разные уровни экономического, политического и правового развития государств мешают прогрессу на пути к гармонизации и сдерживают принятие единых международных стандартов. В целях стимулирования государств к соблюдению стандартов Codex Alimentarius такие международные межправительственные организации как ФАО, ВОЗ, ВТО оказывают финансовую помощь нуждающимся государствам в создании условий для включения стандартов Codex в национальное законодательство. Это, в свою очередь, влияет на возможность участия соответствующих государств в качестве равноправных участников международной торговли пищевыми продуктами.

Важно подчеркнуть, что Комиссия Codex Alimentarius является также международным координационным центром для обмена научной информацией о безопасности продуктов питания.

В четвертой главе «Российская Федерация и обеспечение международной продовольственной безопасности» рассмотрены международно-правовые аспекты сотрудничества Российской Федерации по обеспечению международной продовольственной безопасности.

§ 1 «Роль Российской Федерации в обеспечении международной продовольственной безопасности» посвящен имплементации норм международного права по обеспечению продовольственной безопасности во внутригосударственное право, анализу нормативно-правовой базы в данной сфере. Диссертантом отмечено, что, обладая значительным аграрным потенциалом, Россия способна внести существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности на международном уровне путем присоединения и активного участия в реализации международных договоров, а также совершенствования своего национального законодательства. В параграфе исследованы положения Комплексной программы об участии России в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности от 18 октября 2010 г. относительно мер по расширению и укреплению многостороннего сотрудничества Российской Федерации с иными субъектами международного права. Обосновывается необходимость присоединения Российской Федерации к Конвенции ООН об оказании продовольственной помощи 1999 г.

Диссертантом отмечается, что законодательная база обеспечения продовольственной безопасности России активно развивается. Важным шагом в этом направлении стало принятие Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации от 30 января 2012 г., которая может служить основой для разработки нормативно-правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны. Установлено, что существующий в Российской Федерации правовой механизм, обеспечивающий безопасность пищевой продукции, включая генно-инженерную деятельность, не предоставляет должную защиту прав потребителям и нуждается в совершенствовании. В связи с этим представляется целесообразным ратифицировать Картахенский протокол по биобезопасности 2000 г. для исполнения международных обязательств по формированию гибкой и эффективной международной системы регулирования обращения генетически модифицированной продукции, как определено в Конвенции 1992 г. о биологическом разнообразии. Участие в Конвенции позволяет Российской Федерации получить доступ к информационной базе данных Механизма посредничества по биобезопасности в целях принятия обоснованных решений, касающихся разрешения или запрещения импорта ГМО.

В диссертации сделан вывод о необходимости совершенствования основополагающего национального нормативно-правового акта в данной области - Федерального закона от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» путем включения признанного на международном уровне принципа принятия мер предосторожности в систему специальных принципов генно-инженерной деятельности (ст. 5); норм о проведении на государственном уровне научных исследований, в том числе в области долгосрочного влияния ГМО на здоровье человека, будущие поколения; разработки механизма доступа к информации по результатам. К сожалению, в России практически отсутствуют официальные данные о проведении научных клинических исследований влияния продукции, содержащей ГМО, на здоровье человека. Нуждается в изменении Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающий требования к информации о генетически модифицированных товарах. Производители обязаны маркировать все продукты питания независимо от процентного содержания в них ГМО, поскольку маркировка таких продуктов – это реализация права выбора между генетически модифицированными продуктами и продуктами, их не содержащими.

Автор приходит к выводу, что имплементация международно-правовых норм в области обеспечения продовольственной безопасности на внутригосударственном уровне способствует прогрессивному развитию национального права, адекватной реализации национальных интересов на международной арене, а также добросовестному выполнению международных обязательств.

§ 2 «Участие Российской Федерации в деятельности международных организаций в области обеспечения международной продовольственной безопасности» сосредоточивается на исследовании одной из важных форм международного сотрудничества в решении глобальной продовольственной проблемы – участии в работе международных организаций и конференций по обеспечению продовольственной безопасности. Отмечена активная позиция Российской Федерации в выполнении важнейших международных документов, принятых по результатам международных саммитов «Большой восьмерки», в частности Аквильской инициативы по продовольственной безопасности12

; в реализации инициатив плана действий «Группы двадцати» в сфере волатильности цен на продовольствие и развития сельского хозяйства». Российская Федерация вносит вклад в борьбу с голодом, сотрудничая с ФАО, ВПП, ПРООН.

Особое значение для развития сотрудничества в области обеспечения продовольственной безопасности имеет взаимодействие Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза. Анализ положений «Концепции повышения продовольственной безопасности государств-участников СНГ» 2008 г., «Концепции агропромышленной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества» 2005 г., «Концепции продовольственной безопасности Евразийского экономического сообщества» 2009 г. позволил автору определить основные направления и формы такого сотрудничеств, реализация которых позволит своевременно и адекватно реагировать на угрозы продовольственной безопасности.

В Заключении формулируются основные выводы проведенного исследования.

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Валетова Ю.А. Роль ФАО в обеспечении международной продовольственной безопасности // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 2. С. 475-482. 0,5 п.л.

2. Валетова Ю.А. Международные пищевые стандарты Codex Alimentarius: правовая природа и роль в гармонизации права // Международное публичное и частное право. 2011. № 1 (58). C. 9-12. 0,4 п.л.

3. Валетова Ю.А. Международно-правовые принципы сотрудничества государств в области обеспечения всемирной продовольственной безопасности // Евразийский юридический журнал. 2011. № 5 (36). С. 34-39. 0,8 п.л.

Публикации в иных изданиях:

4. Валетова Ю.А. Проблема обеспечения всемирной продовольственной безопасности в деятельности «Большой восьмерки» // НАУЧНЫЕ ИТОГИ. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практический конференции «Научные итоги 2010 года». Часть 2. Киев: НАИРИ, 2010. С. 87-91. 0,5 п.л.

5. Валетова Ю.А. К вопросу о совершенствовании механизма международно-правового регулирования проблемы оказания продовольственной помощи нуждающимся странам // Научный журнал «Новый университет». Сер. «Экономика и право», 2011. №10 (10). С. 54-57. 0,3 п.л.

6. Валетова Ю.А. Международно-правовая основа сохранения биологического разнообразия как фактор обеспечения всемирной продовольственной безопасности // Труды Филиала МГЮА имени О. Е. Кутафина в г. Вологде (выпуск десятый). Вологда: ИП А. В. Киселев, 2011. С. 42-46. 0,3 п.л.

7. Валетова Ю.А. Международно-правовое регулирование права человека на питание // Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты. Материалы междунар. научно-практич. конференции. Пенза-Прага: Научно-издат. центр «Социосфера», 2011. С. 79-82. 0,2 п.л.

8. Валетова Ю.А Международно-правовое регулирование проблемы доступа к экологической информации // Правовая Россия: теория и практика. VII Международная научно-практическая конференция. Сборник трудов. Приволжский научно-исследовательский центр. Йошкар-Ола: Коллоквиум, 2012. С. 103-107. 0,2 п.л.


1 См.: Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства 2010-2011. Часть II. Доклад ФАО 2011 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://fao.org/docrep/013/i2050r/i2050r00.htm (последнее посещение – 30 марта 2011 г.).

2 См.: Выступление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на пленарном заседании Всемирного зернового форума. 6-7 июня 2009 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://zol.ru/review/show.php?data=6443&time=1253408260 (последнее посещение – 30 марта 2011 г.).

3 См.: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://президент.рф/news/17118 (последнее посещение – 13 декабря 2012 г.).

4 См.: Право на питание. Документ: A/RES/64/159. Принят на 64 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 10 марта 2010 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/64/159 (последнее посещение – 14 апреля 2012 года).

5 См.: «Будущее, которого мы хотим», Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО +20». Документ: A/CONF.216/L.1*. Принят на Конференции ООН по устойчивому развитию, Рио-де-Жанейро, Бразилия, 20-22 июня 2012 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.g20civil.com/upload/iblock/7d7/TheFutureWeWant-rio20-2012-russian.pdf (последнее посещение –24 ноября 2012 года).

6 См.: Азходжаева Р.А Международно-правовое регулирование охраны здоровья в рамках ВТО. М., 2008. С.25-34; 35-64.

7 См.: Антонова И.В. Современные международно-правовые проблемы деятельности ФАО. Дис.... канд. юрид. наук. М., 2009.

8 Golay C. The Right to Food and access to justice: examples at the national, regional and international levels. Rome, FAO, 2009.

9 См.: Golay C. Droit l’alimentation et accs la justice, Thse prsente pour l’obtention du grade de Docteur en relations internationales (Droit international), Genve, Universit de Genve, IHEID, 2009, 385 p.

10См.: Моисеев Е.Г. Правовые вопросы сотрудничества государств по обеспечению продовольственной безопасности // Аграрное и земельное право. 2008. № 10. С. 76-82; Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы обеспечения продовольственной безопасности // Аграрное и земельное право. 2009. № 8. C. 50-55.

11 Лазарев М.И. Малоизвестное о хорошо известном о правах человека (о праве на пищу и праве на свободу от кабальных займов) // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Международное право. М., 2000. С. 29-30.

12 См.: Совместное заявление по всемирной продовольственной безопасности Аквильской инициативы по продовольственной безопасности (АИПБ). Электронный ресурс. Режим доступа: http://news.kremlin.ru/ref_notes/31 (последнее посещение -12 июля 2012 г.).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.