авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Международно-правовое обеспечение продовольственной безопасности

-- [ Страница 2 ] --

- обеспечение международной продовольственной безопасности - осуществляемый на основе и в рамках международного права комплекс мер, предпринимаемых международным сообществом в целях предупреждения продовольственных кризисов и удовлетворения жизненно важных потребностей населения всех стран мира в продуктах питания для ведения здоровой активной жизни.

3. Совокупность международно-правовых норм по обеспечению продовольственной безопасности представляет собой самостоятельный межотраслевой институт. Обособление совокупности норм, регулирующих отношения в сфере обеспечения международной продовольственной безопасности, выделение их из таких отраслей международного права как международное экономическое право, международное экологическое право, международное право прав человека, международное гуманитарное право, и признание правового статуса данных норм в качестве самостоятельного межотраслевого института обусловлено рядом факторов:

- во-первых, осознанием мировым сообществом в условиях глобализации необходимости обеспечения международной продовольственной безопасности;

- во-вторых, особенностью международных отношений в сфере глобальной продовольственной безопасности, образующих самостоятельный предмет международно-правового регулирования;

- в-третьих, субъектным составом данного межотраслевого института, который соответствует субъектному составу международного права;

- в-четвертых, наличием значительного числа международных договоров, нормы которых регулируют отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

4. Обострение глобальной продовольственной проблемы требует от международного сообщества разработки новых международно-правовых подходов для ее решения, направленных на прогрессивное развитие международного права путем ускорения процесса формирования принципов и норм в этой области. В связи с эти предлагается принятие рамочной конвенции в сфере обеспечения международной продовольственной безопасности - Конвенции о сотрудничестве в области обеспечения международной продовольственной безопасности. В ней должны найти отражение определение международной продовольственной безопасности и правовые основы сотрудничества государств в исследуемой сфере - уважение права человека на питание, обеспечение безопасности продуктов питания для здоровья человека, оказание продовольственной помощи. Проект конвенции может служить основой для разработки международно-правовых документов, посвященных проблеме обеспечения международной продовольственной безопасности.

5. В целях повышения эффективности решения продовольственной проблемы на международном уровне требуется пересмотреть ряд норм Конвенции ООН об оказании продовольственной помощи 1999 г. Предлагается расширить перечень принципов оказания продовольственной помощи (включить принципы равенства и недопущения дискриминации, особой защиты наиболее уязвимых групп населения, эффективной направленности, своевременности, участия, качества продовольственной помощи), а также изменить механизм ее оказания, обязав направлять продовольственную помощь исключительно через международные организации. Предложение связано с возможностью распределения продовольствия исходя не из потребностей наиболее нуждающихся в нем стран, а из соображений внешней политики ведущих стран-доноров, что является прямым нарушением основного принципа международного права - принципа невмешательства во внутренние дела государства.

6. Для реализации принципа предосторожности предлагается создание Комиссии для проведения независимых научных исследований долгосрочного влияния продуктов питания, содержащих генетически модифицированные организмы (ГМО), на здоровье человека и его будущие поколения, а также для осуществления мониторинга состояния здоровья людей, употребляющих в пищу соответствующую продукцию. Комиссия могла бы быть создана Конференцией Сторон в качестве вспомогательного органа в рамках Картахенского протокола по биобезопасности 2000 г. Предложение обусловлено отсутствием объективных научных данных о безопасности продуктов питания, содержащих ГМО, а также отсутствием международно-правовых норм, обязывающих проводить независимые научные исследования долгосрочного влияния продукции, содержащей ГМО, на здоровье человека.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты обобщают, развивают и дополняют научные знания в области международно-правового регулирования проблемы обеспечения продовольственной безопасности. Сформулированные диссертантом выводы могут быть использованы в ходе дальнейшей теоретической разработки проблем, связанных с предметом исследования и для дополнения соответствующих разделов учебной литературы.

Практическая значимость исследования заключается в обосновании автором рекомендаций и предложений по совершенствованию международно-правого регулирования проблемы обеспечения продовольственной безопасности. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в процессе создания международно-правовых и национально-правовых норм, направленных на регулирование отношений по обеспечению продовольственной безопасности. Материалы диссертационного исследования могут быть полезны для преподавания учебных курсов «Международное право», «Международное экономическое право», «Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды», спецкурса «Международно-правовые проблемы защиты прав человека», а также для подготовки учебных и учебно-методических пособий.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в научных статьях автора, три из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации; изложены диссертантом на международных научно-практических конференциях «Традиции и новации современного российского права» (МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2009 г.), «Научные итоги 2010 года» (Киев, 2010 г.), «Правовая Россия: теория и практика» (Йошкар-Ола, 2012 г.); обсуждены на заседании кафедры международного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, списка основных сокращений, четырех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, библиографического списка использованных в ходе исследования документов и доктринальных источников, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, оценивается ее научная разработанность, определяются цель и задачи исследования, раскрываются методологические и теоретические основы исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, излагается теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава «Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности в современном международном праве» состоит из двух параграфов.

В § 1 «Развитие международно-правового сотрудничества по обеспечению международной продовольственной безопасности» анализируются основные периоды формирования международно-правового сотрудничества в сфере обеспечения продовольственной безопасности, выделение которых связано с наиболее значимыми событиями в его развитии. К таким событиям относятся: создание ФАО, становление международной концепции всемирной продовольственной безопасности, признание права человека на питание как средства достижения продовольственной безопасности «для всех».

Несомненно, историко-правовой анализ эволюции международного сотрудничества в сфере обеспечения продовольственной безопасности позволяет сформировать представление о предпосылках становления международно-правового института продовольственной безопасности и выявить тенденции его развития.

По итогам исторического обзора сделан вывод о необходимости совершенствования системы многостороннего управления в области обеспечения международной продовольственной безопасности на основе объединения и координации усилий государств, международных организаций и других заинтересованных сторон на глобальном уровне. Реализуемая с 2009 г. по инициативе ФАО реформа Комитета по всемирной продовольственной безопасности стала первым шагом на пути повышения эффективности современной системы многостороннего управления международной продовольственной безопасности.

§ 2 «Формирование права международной продовольственной безопасности как межотраслевого института в системе международного права» раскрывает наиболее значимый для исследования вопрос формирования права международной продовольственной безопасности как межотраслевого института в системе международного права.

Основное содержание посвящено анализу критериев данного института, среди которых: заинтересованность международного сообщества в решении глобальной продовольственной проблемы, значительный объем нормативных источников, регулирующих отношения по обеспечению международной продовольственной безопасности.

Существенное место в исследовании отводится формированию системы специальных принципов международного сотрудничества в сфере обеспечения международной продовольственной безопасности. Анализ имеющегося нормативного материала позволил диссертанту сформулировать следующие принципы: принцип уважения права человека на питание, предполагающий корреспондирующую обязанность государств и иных субъектов международного права защищать данное право, а также осуществлять его реализацию. Некоторые юристы-международники право человека на питание традиционно трактуют в узком смысле, то есть в аспекте обеспечения доступа к достаточному по количеству продовольствию - в контексте проблемы голода и недоедания11. По мнению диссертанта, проблема реализации права на питание гораздо глубже: она включает в себя не только право на обеспечение достаточным по количеству продовольствием, но и право на безопасные для здоровья продукты. Фактическое и правовое подтверждение указанной внутренней градации составных элементов права на питание отчетливо прослеживаются как в международных договорах, так и нормах «мягкого права». Специфику правовых основ межгосударственных отношений в области обеспечения международной продовольственной безопасности призваны отражать принцип обеспечения безопасности продуктов питания для здоровья человека, в соответствии с которым все государства должны предпринимать как на внутригосударственном, так и на международном уровне меры, необходимые для обеспечения населения безопасными для здоровья продуктами питания, и принцип оказания продовольственной помощи, закрепляющий право наименее развитых и развивающихся стран с низким уровнем продовольственной обеспеченности, который явился следствием ведения военных действий, природных катаклизмов и экономических кризисов, или просто не имеющих возможности осуществлять коммерческий импорт продовольствия на получение помощи со стороны международного сообщества в форме поставок продуктов питания в целях обеспечения доступа к продовольствию нуждающегося населения.

Выявляя специальные принципы международного сотрудничества по обеспечению продовольственной безопасности и учитывая их регулирующее значение, диссертант приходит к выводу о необходимости включения системы этих принципов в специальный международный договор, чем и обосновано его предложение о разработке и принятии Конвенции о сотрудничестве в области обеспечения международной продовольственной безопасности (в Приложении к работе представлен проект конвенции).

Принципиальное значение для обозначения предмета рассматриваемого института имеет определение понятия «международная продовольственная безопасность». Проанализировав предложенные в рекомендательных документах и доктрине определения, автор сформулировал данное понятие в контексте общей категории безопасности и концепции устойчивого развития.

Во второй главе «Роль международных договоров в обеспечении продовольственной безопасности» рассматривается два блока отношений, подлежащих международно-правовому регулированию в процессе решения комплексной проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности: по обеспечению доступа к продовольствию и по обеспечению безопасности продовольствия для здоровья потребителей.

В § 1 «Международно-правовое регулирование обеспечения доступа к продовольствию» рассматриваются международные договоры, касающиеся проблемы доступа к продуктам питания.

Анализируя Конвенцию ООН о продовольственной помощи 1999 г. диссертант высказывает ряд критических замечаний, исходя из практики ее реализации, и отмечает необходимость пересмотра ряда положений Конвенции в целях их большей эффективности. В частности, предлагается изменить механизм оказания продовольственной помощи, а также существенно расширить перечень принципов оказания продовольственной помощи, которыми должны руководствоваться страны-доноры при осуществлении программ оказания помощи нуждающимся странам.

В контексте проводимого исследования уделяется внимание анализу норм Соглашения ВТО по сельскому хозяйству 1994 г. Диссертант приходит к выводу, что Соглашение не содержит необходимых правовых механизмов, обеспечивающих защиту продовольственной безопасности стран-нетто-импортеров, сталкивающихся с проблемой недостаточной поставки продовольствия или отказа в таковой. В связи с этим предлагается дополнить ст. 12 Соглашения, предусмотрев обязательства развитых стран оказывать необходимую помощь в целях поддержания продовольственной безопасности стран-нетто-импортеров.

В диссертации делается акцент на новом аспекте проблемы обеспечения доступа к продовольствию – сокращении разнообразия биологических видов, являющихся потенциальными источниками продовольствия. Автор приходит в выводу о том, что надлежащее соблюдение всеми субъектами международного права норм Конвенции о биологическим разнообразии 1992 г., Международного договора о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства 2001 г. выступает гарантом того, что мировой генофонд сельскохозяйственных культур, являющийся жизненно важным для человеческого выживания и устойчивого развития, будет охраняться и рационально использоваться, а выгоды от его использования - справедливо распределяться между государствами, что позволит обеспечить доступ к продовольствию будущим поколениям.

§ 2 «Международно-правовое регулирование обеспечения безопасности продовольствия» посвящен анализу норм международных договоров, направленных на защиту сельскохозяйственных растений от вредителей и болезней, повреждающих растения и продукцию растительного происхождения, а также международных договоров, регламентирующих обращение с пестицидами и другими опасными химическими веществами. Диссертант приходит к выводу, что в условиях обострения проблемы распространения токсических веществ химической и биологической природы имеющиеся международные договоры формируют необходимую правовою основу защиты и сохранения сельскохозяйственных растений, используемых человечеством в качестве продуктов питания.

В работе также отмечается, что серьезную проблему безопасности продовольствия создают новые пищевые продукты, полученные при помощи генетической модификации. Возникают опасения, что в ходе реализации положительного потенциала биотехнологии возможен риск неблагоприятных последствий для здоровья человека и окружающей среды, например, в связи с непреднамеренным выпуском в производство ГМО с не в полной мере проверенными свойствами или с появлением на международном продовольственном рынке продуктов, содержащих ГМО, не прошедших соответствующего контроля и не получивших предварительного одобрения компетентных органов. Поэтому важной задачей, стоящей перед мировым сообществом, становится осуществление эффективного международного контроля и весьма серьезного подхода к координации международного сотрудничества по разработке, использованию и распространению биотехнологии и результатов ее применения.

Анализ международно-правовых актов, затрагивающих меры регулирования производства и оборота продовольственных товаров, содержащих ГМО, приводит к выводу о необходимости совершенствования международно-правового механизма регулирования отношений в области биотехнологий. В частности, несмотря на обеспокоенность мирового сообщества проблемой применения ГМО в производстве продуктов питания, до сих пор отсутствуют международно-правовые нормы, обязывающие проводить независимые научные исследования долгосрочного влияния ГМО и продукции их содержащей на здоровье человека и окружающую среду, что является главным недостатком международно-правового регулирования в области биотехнологии. Представляется целесообразным Конференцией Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Картахенского протокола по биобезопасности 2000 г., сформировать Комиссию для проведения независимых научных исследований долгосрочного влияния ГМО и продукции, содержащей ГМО, на здоровье человека, будущие поколения и окружающую среду, а также для осуществления мониторинга за состоянием здоровья людей, употребляющих в пищу соответствующие продукты, в виде вспомогательного органа в целях содействия эффективному выполнению положений Протокола.

Третья глава «Роль международных организаций системы ООН в обеспечении продовольственной безопасности» состоит из двух параграфов.

В § 1 «Международно-правовые аспекты деятельности ФАО, ВПП, МФСР, ПРООН по обеспечению продовольственной безопасности» основное внимание уделено исследованию роли Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций как координирующего органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности. В работе подчеркивается, что располагая необходимым потенциалом, ФАО способна решать вопросы в сфере продовольственного обеспечения на международном уровне как непосредственно, так и во взаимодействии с другими специализированными учреждениями, фондами и программами системы ООН.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.