авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Международно-правовое обеспечение продовольственной безопасности

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Валетова Юлия Александровна

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

12.00.10 – Международное право; Европейское право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2013

Диссертация выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина» на кафедре международного права

Научный руководитель доктор юридических наук, доцент

Соколова Наталья Александровна

Официальные оппоненты: Фархутдинов Инсур Забирович, доктор юридических наук, ИГП РАН, ведущий научный сотрудник сектора международно-правовых исследований
Бекяшев Дамир Камильевич, кандидат юридических наук, МГИМО (У) МИД России, доцент кафедры международного права
Ведущая организация Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

Защита состоится 27 февраля 2013 года в 13:30 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Автореферат разослан ____ января 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета:

Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор Н.А. Михалева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В рамках проходившего в 1996 г. Всемирного продовольственного саммита впервые было обращено внимание мирового сообщества на рост числа голодающих на планете. В настоящее время по оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) более 30 стран мира с населением, превышающим 1 миллиард человек, что составляет 15 % населения планеты, нуждаются в продовольственной помощи1.

Выступая на пленарном заседании Всемирного зернового форума в 2009 г. Президент России Д.А. Медведев отметил, что «проблемы массового голода и недоедания … остаются одними из самых тяжелых испытаний человечества. Под угрозой оказалось достижение главной цели тысячелетия - сокращение числа голодающих»2.

Обладая значительным аграрным потенциалом, Российская Федерация способна внести существенный вклад в борьбу с голодом: уже сейчас страна занимает третье место в мире по объемам производства зерна; планируется его увеличение до 120 млн. тонн в год к 2015 году. В Послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 года Президент РФ В.В. Путин подчеркнул, что «…Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания»3.

Серьезную озабоченность во всем мире вызывает безопасность пищевых продуктов для здоровья человека. По данным ВОЗ до 30% населения промышленно развитых стран ежегодно страдают болезнями пищевого происхождения. В частности, в 2011 г. широкий резонанс вызвала вспышка инфекции энтерогеморрагической кишечной палочки в ростках бобовых культур, а также продолжающиеся вспышки высокопатогенного птичьего гриппа H5N1 в Индонезии, Египте, Камбодже и других странах. Кроме того, усугубляет остроту проблемы безопасности продовольствия неконтролируемый рост применения при его производстве химических веществ, антибиотиков, гормональных препаратов, а также продуктов современной биотехнологии с недостаточно неизученными свойствами, что сопряжено с рисками для окружающей среды, жизни и здоровья человека.

Многие документы, принятые в последние десятилетия в рамках ООН, прямо или косвенно касаются проблемы обеспечения глобальной продовольственной безопасности. Об этом говорится, в частности, в Декларации по окружающей среде и развитию 1992 г., Повестке дня на XXI век 1992 г., Римской декларации о всемирной продовольственной безопасности 1996 г., Плане действий Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия 1996 г. и др.

В ходе пленарного заседания 64 сессии в марте 2010 г. Генеральная Ассамблея ООН выразила глубокую озабоченность по поводу того, что комплексный характер глобального продовольственного кризиса, который обусловлен сочетанием таких факторов, как: финансово-экономический кризис, высокие и нестабильные цены на продовольствие, медленные темпы продвижения в процессе многосторонних торговых переговоров, ухудшение состояния окружающей среды, воздействие глобального изменения климата, иные вызовы для сельскохозяйственного производства и безопасности в области продовольствия, серьезно мешают борьбе с голодом и недоеданием, а также предпринимаемым развивающимися странами усилиям по достижению всемирной продовольственной безопасности, что создает угрозу широкомасштабного нарушения права каждого человека на питание4.

В Итоговом документе «Будущее, которого мы хотим» Конференции ООН 2012 года по устойчивому развитию «РИО+20» обеспечение продовольственной безопасности и питания признано актуальной глобальной проблемой, «… требующей соблюдения международным сообществом обязательств в отношении права каждого человека на доступ к безопасному, достаточному и полноценному продовольствию в соответствии с правом на надлежащее питание и основополагающим правом каждого человека быть свободным от голода»5.

Анализ угроз международной продовольственной безопасности приводит к выводу о том, что решение этой глобальной проблемы требует использования потенциала системы принципов права продовольственной безопасности, заключения международных договоров, а также формулировки предложений по совершенствованию международно-правового механизма обеспечения продовольственной безопасности.

Степень научной разработанности темы. Анализ трудов отечественных ученых позволяет сделать вывод о том, что проблема международно-правового обеспечения продовольственной безопасности до сих пор не стала предметом комплексного юридического исследования. Объяснением может служить относительная новизна проблемы и тот факт, что данная сфера международного сотрудничества находится на этапе становления. Кроме того, неподписание Советским Союзом Устава ФАО, а также пассивный характер участия РФ (до недавнего времени) в деятельности иных специализированных международных организаций системы ООН по обеспечению международной продовольственной безопасности, не могли не отразиться на состоянии отечественной науки международного права, характеризующейся недостаточной степенью разработанности данной области международного сотрудничества.

К первым монографическим исследованиям, затрагивающим отдельные аспекты проблемы международной продовольственной безопасности, следует отнести диссертационное исследование А.С. Литовченко, в котором нашли отражение вопросы влияния Соглашения ВТО по сельскому хозяйству 1994 г. на состояние продовольственной безопасности государств-членов ВТО; монографию Р.А. Асходжаевой6, в которой кратко рассмотрено международно-правовое регулирование безопасности пищевых продуктов в контексте Соглашения о технических барьерах в торговле 1994 г. и Соглашения о применении санитарных и фитосанитарных мер 1994 г., а также международно-правовое взаимодействие ВТО и ФАО в сфере охраны здоровья. Однако в работе названного автора не исследовалась деятельность Комиссии Codex Alimentarius по разработке стандартов безопасности продуктов питания. В 2009 г. была защищена кандидатская диссертация по теме «Современные международно-правовые проблемы деятельности ФАО»7, в которой отражена роль ФАО в решении глобальной продовольственной проблемы, главным образом как организатора и участника двух всемирных встреч по обеспечению продовольственной безопасности 1996 и 2002 гг. В 2009 г. была опубликована монография К. Голайя (советника по правовым вопросам Специального докладчика ООН по праву на питание) «Право на питание и доступ к правосудию: примеры на национальном, региональном и международном уровнях»8, а также защищена докторская диссертация по соответствующей тематике9, посвященная исследованию средств правовой защиты права на питание на трех уровнях (национальном, региональном, международном). Из последних по времени выхода в свет публикаций отечественных ученых, следует назвать две статьи Е.Г. Моисеева, в которых рассмотрены правовые основы сотрудничества государств по обеспечению продовольственной безопасности10

.

Теоретической основой диссертационного исследования служат научные труды таких ученых-международников, как: Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Р.Л. Бобров, Г.М. Вельяминов, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустин, М.Н. Копылов, Н.Б. Крылов, Б.И. Кучер, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, С.А. Малинин, Т.В. Матвеева, В.М. Митрофанов, Г.И. Морозов, А.Н. Талалаев, О.И. Тиунов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, И.З. Фархутдинов, Д.И. Фельдман, Е.А. Шибаева, Г.Г. Шинкарецкая, В.М. Шумилов, С.В. Черниченко, Д. Алварес, Л. Блутман, А., Бойел, Б. Вудворд, Д. О’Коннелл, Н. Хилгерберг, М. Шоу, Д. Шелтон, и др.

В диссертационном исследовании автор также опирался на ряд выводов и положений, содержащихся в специальной научной и учебной литературе, затрагивающей проблему международной продовольственной безопасности, в частности, на работы Р.А. Азходжаевой, Г.А. Аксенюк, И.В.  Антоновой, В.С. Балабанова, А. Баранова, К.А. Бекяшева, Е.Н. Борисенко, П.Т. Бурдукова, Р. Гумерова, И.В. Ермаковой, Г.М. Казиахмедовой, Т.М Ковалевой, О.А. Красовского, А.М. Куликова, И.М. Лазарева, А.С. Литовченко, Е.Г. Моисеева, Т.В. Петровой, В.И. Писларь, О.А. Разбаш, Н.А. Соколовой, Ю.С. Хромова, и других авторов.

Ряд зарубежных исследователей проявляют интерес к международно-правовым проблемам продовольственной безопасности, а именно: И. Барбер, Г. Блом, Г. Конвэй, Л. Котула, И. Кроулэй, А. Эйде, Д. Гринфилд, Р. Джордан, Т. Джослинг, П. Конандрес, Д. Линдлэнд, С. Максвелл, С. Нэгри, М. Рэдклиф, С. Скогли и др.

Нормативная база диссертационного исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, основаны на анализе норм международных договоров, затрагивающих различные аспекты проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности: Конвенции ООН об оказании продовольственной помощи 1999 г., Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г., Картахенского протокола к Конвенции о биологическом разнообразии 2000 г., Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии 2010 г., Дополнительного протокола об ответственности и возмещении к Картахенскому протоколу по биобезопасности 2010 г., Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении 1989 г., Конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле 1998 г., Конвенции о стойких органических загрязнителях 2001 г., Международного договора о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства 2001 г., Международной Конвенции по защите растений 1951 г., Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных норм 1994 г., Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле 1994 г., Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций 1945 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Европейской социальной хартии 1996 г., Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Протокола к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке 2003 г., Дополнительного протокола к Американской конвенции о правах человека в сфере экономических, социальных и культурных прав (Протокол Сан-Сальвадор) 1988 г., Африканской хартии прав и благосостояния африканского ребенка 1990 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г., Конвенции о правах инвалидов 2006 г., Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., а также деклараций и иных документов рекомендательного характера, имеющих непосредственное отношение к данной проблеме.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование международно-правовых аспектов обеспечения продовольственной безопасности, выявление новых тенденций в этой сфере, обозначение существующих проблем и разработка рекомендаций для их решения, а также поиск путей повышения эффективности международного сотрудничества в решении проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности. Для достижения указанной цели, автор ставит следующие задачи:

- определить этапы развития международного сотрудничества в обеспечении международной продовольственной безопасности;

- сформулировать понятие международной продовольственной безопасности;

- определить место совокупности норм по обеспечению международной продовольственной безопасности в системе международного права;

- исследовать содержание конвенционного регулирования проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности и регулирования в рамках так называемого «мягкого» права;

- проанализировать роль международных организаций системы ООН в обеспечении международной продовольственной безопасности;

- определить вклад Российской Федерации в обеспечение международной продовольственной безопасности, в том числе в процессе тесного сотрудничества с международными организациями.

В диссертации не ставилась цель рассмотреть проблему международно-правового обеспечения продовольственной безопасности в условиях вооруженного конфликта. Тем не менее, некоторые вопросы, касающиеся обеспечения права человека на питание в период ведения военных действий, не могли не быть затронуты, поскольку они оказывают существенное воздействие на международно-правовое регулирование данной сферы международного сотрудничества.

Объект диссертационного исследования. Объектом научного исследования являются отношения между субъектами международного права по обеспечению международной продовольственной безопасности.

Предмет диссертационного исследования. Предметом исследования выступают основные (общепризнанные) принципы международного права, международно-правовые нормы, а также деятельность государств и международных организаций (особое внимание уделено такой международной организации как ФАО и ее вспомогательному органу Комиссии Codex Alimentarius) в сфере обеспечения международной продовольственной безопасности.

Методологическая основа диссертационного исследования представляет собой комплекс общенаучных и специальных методов познания. Основой методологии выступает материалистическая диалектика, что позволило рассматривать объект исследования всесторонне, в развитии. Применялись такие общенаучные методы познания как метод системного анализа, синтеза, прогностический, сравнительно-сопоставительный. Использование таких специальных методов познания, применяемых в юриспруденции, как историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический позволило адекватно исследовать объект и аргументировать полученные выводы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в отечественной доктрине проведено системное исследование проблем международно-правового обеспечения продовольственной безопасности. В работе рассмотрен процесс становления и развития международно-правового сотрудничества по обеспечению международной продовольственной безопасности, предлагается авторское определение международной продовольственной безопасности; впервые представлено теоретическое обоснование становления межотраслевого института - права международной продовольственной безопасности, проанализированы критерии его обособления в системе международного права. На основе проведенного анализа норм международных договоров, резолюций международных организаций и конференций, формулируются предложения, которые могут способствовать повышению эффективности международно-правового сотрудничества в сфере обеспечения международной продовольственной безопасности. Выдвигается тезис о необходимости разработки и принятии международного договора, который может служить основой для сотрудничества государств в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

На основе проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения.

1. Определены периоды развития международно-правового сотрудничества в сфере обеспечения всемирной продовольственной безопасности: первый этап – 1945 г. – создание специализированной международной организаций Объединенных Наций в области питания, продовольствия и сельского хозяйства – ФАО, которая призвана играть ведущую роль в процессе разработки международной политики, а также международно-правовой базы в сфере обеспечения продовольственной безопасности; второй этап 1974-1996 гг. – этап формирования системы международной продовольственной безопасности в рамках мероприятий по результатам первой Всемирной конференции по проблемам продовольствия; третий этап – 1996-2007 гг. – активизация международного сотрудничества в реализации конкретной цели по сокращению числа голодающих через содействие на международно-правовом уровне обеспечению права человека на питание как средства достижения продовольственной безопасности «для всех»; выделение четвертого этапа - с 2008 г. по настоящее время - связано с необходимостью ликвидации негативных последствий мирового продовольственного кризиса и совершенствованием системы многостороннего управления в сфере обеспечения всемирной продовольственной безопасности, в основе которой - реформа Комитета по всемирной продовольственной безопасности.

2. Международное сотрудничество в сфере обеспечения продовольственной безопасности предопределяет необходимость установления правовых границ понятий, что позволит повысить его эффективность, избежать различий в толковании, облегчить применение международно-правовых норм в данной области.

В диссертации предложены определения следующих понятий:

- международная продовольственная безопасность - состояние защищенности международного сообщества от угроз, связанных с отсутствием физического и экономического доступа к достаточному количеству безопасного продовольствия, направленное на обеспечение устойчивого развития;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.