авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Международно-договорные обязательства российской федерации и их реализация в российском уголовном законодательстве

-- [ Страница 3 ] --

Параграф четвертый главы первой посвящен анализу соблюдения прав человека в процессе реализации международно-договорных обязательств РФ в российском уголовном законодательстве. Мировым сообществом выработаны международные стандарты в этой сфере, представляющие собой «нормативный минимум, определяющий уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения или конкретизации». Они содержатся, как правило, в договорных нормах, а также в нормах, получивших статус международного обычая. Исследуются вопросы защиты прав человека и его основных свобод, закрепленные как в актах общего характера (Устав ООН 1945 г., Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.), так и непосредственно в конвенциях по борьбе с общеуголовной преступностью, являющихся предметом диссертационного исследования (§3 гл.2). Также проводится анализ механизма обеспечения указанных прав, предусмотренный в самих международных актах посредством создания соответствующих контрольных органов.

В параграфе 1 главы 2 «Реализация международных обязательств Российской Федерации в российском уголовном законодательстве» анализируется понятие и значение реализации международных обязательств Российской Федерации в сфере уголовного законодательства.

Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991. С. 13.

13 Международное право: учебник/отв.ред.Игнатенко и О.И.Тиунов.-5-е изд., перераб. И доп.-М: Норма, 2009. С.466.

14 См.: Автономов A.C. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность. М, 2009. С. 42.

20

В целом, под реализацией международных обязательств Российской Федерации в сфере уголовного законодательства следует понимать исполнение государством своих обязательств, закрепленных в международных договорах, стороной которых является Россия. Подписывая международный договор в сфере борьбы с уголовными преступлениями, государство, тем самым, накладывает на себя обязательство признать определенные в договорах деяния преступными и обеспечить неотвратимость ответственности за их совершение согласно своему национальному законодательству, т.е. предпринимать все необходимые, в том числе указанные в договоре, меры по борьбе с данными преступлениями, включая вопросы установления юрисдикции, оказания правовой помощи, экстрадиции, создания контрольного механизма. Международное право не устанавливает конкретные способы реализации для государств своих обязательств, за исключением случаев, когда в конвенциях прямо предусмотрена, например, обязанность государства издать соответствующий закон, внести изменения в законодательство и др. Это является «суверенным правом государства»,15 когда «государства свободны в выборе средств, методов того, как лучше «международные обязательства перевести в сферу действия национального права»16. Процесс реализации может именоваться просто имплементацией17, «национально-правовой имплементацией», «трансформацией»19, но, по сути, представляет собой внедрение норм международного права в национально-правовую систему государств, либо путем принятия законодательного акта, либо путем изменения существующих норм.

15 Зимненко Б.Л.Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. «Статут», «РАЛ», 2010.

16 Akehurst's Modem introduction to International Law: seventh revised edition / red. by P. Malahczuk. London, Taylor and Francis Group, 2004.

17 Гавердовский А. С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. С. 62.

18 Б.Л.Зимненко. Международное право и правовая система Российской Федерации» Общая часть. Курс лекций. М., 2010. С.25.

19 Трунцевский Ю.В., Цветков A.A. Способы инкорпорации международно-правовых норм в российской уголовной системе // Международное публичное и частное право, 2005, №2; Черниченко СВ. Теория международного права. В 2-х томах. Том 1: Современные теоретические проблемы. - М.: Изд. «НИМП», 1999. Старые и новые теоретические проблемы. С. 26.

21

Во втором параграфе исследуются проблемы, которые можно подразделить на «технические» и «тактические», а также формы реализации международных договорных обязательств Российской Федерации в сфере уголовного законодательства. «Технические» проблемы связаны с ответом на вопрос, каким именно образом осуществлять имплементацию международных норм: взять ли норму целиком для включения в уголовное законодательство, или же переработать ее, чтобы характер новой вводимой нормы соответствовал традиционной форме, в которую облекаются нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Для России характерна «переработка» норм международного права с целью включения их в российское уголовное законодательство, т.е. берется договорная норма в качестве материальной модели, и ее содержание переносится в УК РФ. «Тактические» проблемы заключаются в том, что при имплементации норм международного договора в российское уголовное законодательство следует стремиться к тому, чтобы он был пригоден, легок для понимания и применения на практике, во избежание случаев аналогии в применении. Другими словами, при «внедрении» норм международного права в российский уголовный закон необходимо анализировать каждую новую норму, будет ли она применима, соблюден ли «дух» построения УК РФ, необходимо прогнозировать последствия имплементации таких норм. Форма реализации международных обязательств Российской Федерации в сфере уголовного законодательства предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (ч.1 ст.1 УК РФ) и представляет собой принятие нового закона, предусматривающего уголовную ответственность за совершение регламентируемого преступления и включение его в настоящий Кодекс. Формой, посредством которой новые доработанные нормы, взятые из соответствующих международных конвенций в сфере уголовного права, участником которых является Россия, должны вводиться в УК РФ, является

20 А.В.Наумов. Проблемы имплементации норм международного права в УК РФ. Уголовное право России: проблемы и перспективы. ИГЛ РАН под ред. С.В.Бородина и С.Г.Келиной. М.,2004. С. 139. См.также: Наумов A.B. Механизм уголовно-правового регулирования. Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М., ИГЛ РАН, 1996.

22

только федеральный закон. Сам УК РФ представляет собой федеральный закон, и норма нового вводимого закона должна быть такой же.

В параграфе третьем главы второй проводится анализ соотношения норм Уголовного кодекса Российской Федерации и международных норм в области борьбы с общеуголовной преступностью (Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года; Монреальская Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 года; Гаагская Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года; Европейская Конвенция о пресечении терроризма 1977 года).

На примере указанных конвенций анализируются и сравниваются с Уголовным кодексом РФ содержащиеся в них положения относительно объекта преступления, субъекта, объективной и субъективной стороны. Проведенный анализ показывает, что в УК РФ остаются не криминализированы многие составы преступлений, являющиеся таковыми согласно международным Конвенциям, участниками которых является Россия. О различных подходах также можно судить и по установленным санкциям, т.к. в конвенциях их перечень более обширен, чем в российском уголовном законе.

Отдельное внимание уделено вопросу юрисдикции, закрепление которого, в целом, в большинстве универсальных международных договорах по борьбе с общеуголовной преступностью, одинаково (напр., ст.4 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.) На примере вышеперечисленных конвенций исследована возможность конфискации доходов и собственности, полученных в результате правонарушений. Отдельное внимание уделено

23

институту выдачи (extradition) лиц для уголовного преследования или исполнения приговора.

Во всех исследуемых конвенциях закрепляется принцип «Выдай или осуди сам» («Aut dedere aut judicare»), согласно которому государство в случае отказа в выдаче преступника другому государству должно привлечь его к ответственности по своему уголовному законодательству «в том же порядке, как если бы действие было совершено на их территории, и притом даже в тех случаях, когда виновный приобрел гражданство после совершения правонарушения» (ч. 1 ст. 8 Конвенции о фальшивомонетничестве 1929 г.).

Если в совершении преступления подозревается гражданин иностранного государства, то у страны его пребывания есть право применить, образно говоря, «меру пресечения», т.е. задержать это лицо или «принять другие меры, обеспечивающие его присутствие», что соответствует статье 91 УПК РФ («Основания задержания подозреваемого»). Однако от «задержания» необходимо отличать задержание лица для осуществления непосредственно выдачи, которое осуществляется по просьбе запрашивающего государства («предэкстрадиционный арест»). Срок такого ареста специально устанавливается в договорах, соглашениях между государствами и отличается от первоначального срока содержания под стражей по национальному уголовно-процессуальному законодательству задерживающего государства.

Для обеспечения действенности любого международного договора, в том числе и конвенции, необходимо не только перенести определенные статьи из конвенций в уголовное законодательство государства, но и обеспечить механизм их выполнения, а также предусмотреть какой-либо контрольный механизм за их исполнением. Это могут быть конференции с участием представителей эмиссионных банков и заинтересованных центральных властей (ст. 15 Женевской Конвенции о

21 Впервые принцип «Выдай или осуди сам» был озвучен Гуго Гроцием в книге «О праве войны и мира». // Гроций Г. О праве войны и мира: Репринт с изд. 1956 г. - М: Ладомир, 1994. - Книга вторая. Глава 21.

24

фальшивомонетничестве 1929 г.); Международный комитет по контролю над наркотиками и Комиссия по наркотическим средствам Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ст.22 Конвенции о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года); Совет Международной организации гражданской авиации (ст. 11 Гаагской Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года).

Параграф 4 главы второй посвящен некоторым вопросам правовой помощи по уголовным делам, нашедшим отражение в конвенциях по борьбе с общеуголовной преступностью.

Правовая помощь может оказываться в виде процессуальных (обыск, выемка, освидетельствование, допросы) и непроцессуальных действий (предоставление различных справок о законодательстве страны, документов о судимости лица и др.) Правовая помощь по конвенциям, направленным на борьбу с общеуголовными преступлениями, предусматривает все или некоторые из такого рода действий, но в то же время содержит некоторые действия, отличающиеся от общей правовой помощи по уголовным делам. В таких конвенциях экстрадиция не рассматривается как вид правовой помощи, а указывается отдельно.

Проводится сравнение положений российского законодательства с объемом правовой помощи, указанным в конвенциях по борьбе с общеуголовными преступлениями, исследуемыми в настоящей работе, а также с Европейской Конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20 апреля 1959 года), Минской Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.

Отдельное внимание уделено вопросу оказания правовой помощи в виде сотрудничества государств в пресечении незаконного оборота наркотических

25

средств и психотропных веществ, в том числе в открытом море, основная цель которой сводится к реализации принципа неотвратимости ответственности за данные правонарушения.

Параграф 5 главы 2 посвящен практике применения международных договоров судами Российской Федерации. Судья общей юрисдикции может руководствоваться нормами Уголовного Кодекса РФ, но разъяснить свою позицию, обосновать ее в мотивировочной части своего решения он вправе, прибегнув к конвенциям по борьбе с общеуголовными преступлениями. Проведенный анализ различных обобщений судебной практики свидетельствует о том, что суды общей юрисдикции в своей деятельности применяют нормы международного права, ссылаясь на них в своих решениях, однако количество вынесенных таким образом судебных решений немногочисленно23. В основном, ссылки можно встретить в мотивировочной части решений по уголовным делам в связи с исполнением судебных поручений по Европейской конвенции о выдаче от 13.12.1957 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

24

семейным и уголовным делам от 22.01.1993 года, т.е. когда имеет место уголовно-процессуальная составляющая. Такой подход нельзя подвергать критике, поскольку практические работники на местах действуют как люди, усвоившие характер и форму их работы, а также то, что руководствоваться надлежит исключительно УК РФ, что представляется единственно верным решением. Безусловно, ссылка в мотивировочной части на соответствующую норму международного договора только подтвердила бы обоснованность позиции, однако указание на него не является обязательным, поскольку резолютивная часть должна содержать ссылку только на нормы УК РФ.

22 Ромашев Ю.С., Корбут Л.В. Незаконный оборот наркотиков на море и борьба с ним: НИР.М.:Моск.ислед.центр по пробл.транснациональной организованной преступности и коррупции при ИГЛ РАН, 2003; см.также: А.Л.Колодкин, В.Н.Гуцуляк, Ю.В.Боброва. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ на море.

23 О таком положении дел можно судить, основываясь на данных банка судебных решений Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» (судебная практика), установленной в судах общей юрисдикции,

24 Кассационное определение Московского городского суда от 7 сентября 2011 г. по делу № 22-10992; Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2011 № 5-011-153// СПС «КонсультантПлюс».

26

Верховный Суд РФ, иные суды общей юрисдикции при разрешении уголовных дел также применяют нормы международного права. Безусловно, «применение» означает ссылку на них в мотивировочной части судебных актов, а также уяснение смысла того или иного понятия посредством их изучения. По приведенным в главе 1 диссертационного исследования причинам в резолютивной части постановления, решения или приговора ссылка на международно-правовые акты недопустима.

В Заключении подводятся итоги проведенного анализа, формулируются основные выводы и предложения.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

1. Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Фишер A.A. Проблема реализации судами общей юрисдикции международных договоров Российской Федерации в уголовно-правовой сфере // Правосудие в Московской области. - 2010. - № 3. с.121-130.
  2. Фишер A.A. Право на осуществление правосудия в разумные сроки в контексте решений Европейского суда по правам человека»// Правосудие в Московской области. - 2010. - № 4. с.80-87.
  3. Фишер A.A. Имплементация норм международного уголовного права в российское законодательство// Правосудие в Московской области. -2011.-№1.с.112-119.
  4. Фишер A.A. Межгосударственные органы как институт защиты прав и свобод человека в сфере применения статьи 46 Конституции РФ// Правосудие в Московской области. - 2011. - № 2. с. 116-123.

2. Иные научные публикации:


27

Фишер A.A. Международные обязательства Российской Федерации и их реализация в российском уголовном законодательстве. Журнал

«Судья» №2/2012. С.52.

28



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.