авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Международно-договорные обязательства российской федерации и их реализация в российском уголовном законодательстве

-- [ Страница 2 ] --

права». В п.2 ст.1 Кодекса прямо указывается, что кроме Конституции РФ он «основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права». Это значит, что в содержание статей УК РФ уже включено содержание тех общих принципов и обычных норм международного права, они «растворены» в нормах российского УК РФ. В то же время отдельные из таких «общепризнанных норм» нашли воплощение в ряде конкретных статей УК России. Наиболее важным из этих принципов, получивших название «специальные» для сферы уголовной юстиции, в отличие от общих принципов международного права, в российском УК РФ посвящены 5 статей: ст. 3 - принцип законности; ст.4 - принцип равенства граждан перед законом; ст.5 - принцип вины; ст.6 - принцип справедливости; ст.7 - принцип гуманизма. Включение этих принципов в свой Уголовный закон нужно рассматривать как реализацию Россией международного обязательства перед мировым сообществом. Что касается других общепризнанных принципов и норм международного права, под которыми последнее понимает нормы обычного права, их правила нашли отражение в ряде статей Кодекса; например, ст.9 - действие закона во времени, в соответствие с которым закон не имеет обратной силы; в то же время ст. 10 УК РФ признает обратную силу за законом, устраняющим преступность деяния, смягчающим наказание или иным образом смягчающим положение лица, совершившего преступление; ст. 11 п.4 - вопрос о дипломатической неприкосновенности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, наделенных таким иммунитетом. Иными словами, правила, содержащиеся в общепризнанных принципах и нормах международного права, «разбросаны» по статьям Уголовного кодекса РФ. Следует отметить, что никакого перечня общепризнанных норм международного права не существует. 6. Теоретическим и правовым основанием реализации международных обязательств РФ в уголовном праве РФ являются нормы части 4 статьи 15 Конституции РФ и части 2 статьи 1 УК РФ, международно-договорные нормы, на которые Российской Федерацией дано согласие и которые,

11

соответственно, налагают на нее эти обязательства, а также статья 27 Венской Конвенции о праве международных договоров, установившая, что участник Конвенции (Россия присоединилась к ней 23 мая 1969 года) «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

7. Конвенции в рассматриваемой сфере принимаются чаще всего с целью борьбы с вновь появляющимися преступлениями, поэтому главной задачей таких конвенций является признание конкретного деяния в качестве общественно-опасного для каждого государства в отдельности. Определение общественной опасности и включение нового преступного деяния в свое уголовное законодательство возможно путем «трансформации» норм международного права в нормы внутреннего (национального) права государств, что будет свидетельствовать о том, что государство скоординировало свое законодательство, нацелив его на борьбу с тем преступлением и, тем самым, включилось в международное сотрудничество государств в борьбе с преступлениями этого вида.

Это обусловлено тем, что каждое государство оставляет в пределах собственной юрисдикции наказание лица, совершившего преступное деяние на его территории, т.е. в случае пребывания этого лица за ее пределами не передает задачу борьбы с этими преступлениями другому государству.

Практическая значимость результатов исследования обусловлена недостаточной разработанностью проблемы реализации международных обязательств Российской Федерации в российском уголовном законодательстве. Содержащиеся в работе предложения и выводы могут быть использованы при совершенствовании законодательства Российской Федерации в уголовно-правовой сфере, а также при заключении международных договоров в данной области.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в секторе международно-правовых исследований Института государства и

12

права РАН. Основные положения исследования были отражены в пяти статьях, опубликованных автором.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования, которое состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее разработанности, обосновывается практическое значение работы, цели и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первый параграф главы первой диссертации «Уголовное право России как средство реализации и обеспечения ее обязательств по международным договорам о борьбе с преступностью» посвящен вопросу общего взаимодействия международного и национального уголовного права государств как двух самостоятельных, но взаимосвязанных и динамично взаимодействующих правовых систем. Самостоятельность каждой из этих систем обусловлена, как отметил Б.Л. Зимненко, «субъектным составом, объектом правового регулирования, методом установления взаимных прав и обязанностей, элементами регулируемых отношений», однако самостоятельность и независимость этих правовых систем не исключает взаимодействия между ними.

Темой данного диссертационного исследования является действие норм международного права на внутригосударственное законодательство Российской Федерации по тем договорам, в которых рассматриваются уголовно-правовые нормы. Основной акцент в настоящей работе сделан на анализе международных договоров, посвященным общеуголовным преступлениям, поскольку рассмотрение данного вопроса является

3 Зимненко Б.Л. Международное право и правовая природа Российской Федерации. М: РАЛ; Статут, 2006-С.13.

13

предпочтительным, более интересным, ведь в своей повседневной практике судам первой инстанции, работникам прокуратуры, следователям и сотрудникам полиции приходится сталкиваться именно с «общеуголовными» преступлениями (common law4). Термин «обычные» или «общеуголовные» преступления нередко используется в самих конвенциях.

В целом, преступные деяния можно подразделить на две большие основные группы. Первую группу составляют так называемые «международные преступления», под которыми понимают «преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества, угрожающие всеобщему миру, безопасности и благополучию» (преамбула Римского статута Международного уголовного суда). Согласно статье 5 Статута к таким преступлениям относятся: а) преступление геноцида; Ь) преступления против человечности; с) военные преступления; d) преступление агрессии.

Вторую группу составляют общеуголовные преступления, которые являются предметом настоящего диссертационного исследования. Учеными-международниками был отмечен такой фактор, побудивший государства заключать конвенции по борьбе с этими деяниями, как новизна их появления (например, «самолетные» преступления).

Государства ранее не усматривали социальной опасности в такого рода преступных деяниях, но после того, как стали проявляться последствия их безнаказанности, неизбежно возникал вопрос о заключении конвенций по борьбе с преступлениями данного вида. Увеличение социальной опасности было причиной инициирования заключения конкретного международного договора между государствами. Например, вопрос о заключении Женевской Конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 года возник в 20-е годы прошлого столетия, когда было зарегистрировано несколько случаев подделки денежных знаков других государств, а

' Convention internationale relative а 1а repression du faux-monnayage et protocole annexe. Article 3: Doivent etre punis comme infraction de droit commun;

5 Например, ст.З Международной Конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 года) гласит о наказуемости «обычных» уголовных, т.е. общеуголовных преступлений.

14

национальные законы признавали наказуемой только подделку собственных денежных знаков, тем самым не обеспечивая должной эффективности.

Пункт 1 ст.1 УК РФ устанавливает, что «уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса». Это значит, что действующие и применяемые на территории России нормы уголовного права исчерпываются нормами только этого уголовного кодекса и никакие другие нормы применяться не могут, даже если речь идет об «общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации», ставших частью ее правовой системы. Их включение в правовую систему России, как об этом говорится в ст. 15 ч.4 Конституции России, совсем не означает, что они стали частью уголовного законодательства Российской Федерации. Чтобы это произошло, необходимо принять на законодательном уровне новый федеральный закон, предусматривающий уголовную ответственность за это преступление, нормы которого и подлежат включению в настоящий кодекс в виде его статей.

Прямое применение судьями или иными правоприменителями норм международного договора невозможно.

Сложно представить ситуацию, когда судья самостоятельно должен был бы определить статус международного договора, подлежит ли он применению в данном уголовном деле, а потом, сославшись на него в мотивировочной части, вынести решение. Это неосуществимо по нескольким причинам, среди которых можно отметить, во-первых, отсутствие четкой санкции в международном договоре, поскольку содержащиеся в договорах санкции представляют собой, по большей части, рекомендации для государств, а установление конкретных санкций находится во внутренней компетенции самого государства; во-вторых, недостаточный уровень подготовки судейского корпуса; в-третьих, отсутствие единообразия судебной практики и разночтения в толковании

6 Родионов К.С. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. ИГП РАН. Изд.БЕК. М.,1995. С.229.

Единообразие должно быть как в применении норм, так и их толковании. См.: Автономов А. С. и др. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: Избр. права / Ин-т права и публич. политики;- М.: Ин-т права и публич. политики, 2002. С.86.

15

международных договоров как неизбежные последствия такого «правоприменения». Можно утверждать, что Уголовный кодекс РФ является основным и единственным актом, которым следует руководствоваться правоприменителям (судьям, работникам прокуратуры и т.д.) и на сегодняшний день представляет собой достойный вариант уголовного закона.

Второй параграф посвящен международным обязательствам Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства, под которыми следует понимать, помимо общепризнанных принципов и норм международного права, все международные договоры РФ, даже те, что еще

не вступили в силу, но на которые было дано Российской Федерацией свое согласие, однако от них следует отличать обязательства «в полном объеме», которые, представляется, могут возникнуть только после вступления в силу международного договора.

По традиции, чаще всего для урегулирования вопросов международного регулирования борьбы с преступностью используется Конвенция, поскольку данный документ является многосторонним договором. Безусловно, борьба с преступностью может проводиться посредством заключения и двусторонних договоров, или договоров с небольшим количеством участников, но когда речь идет о вновь появившихся преступлениях, внимание к ним должно быть привлечено со стороны всех государств. Поэтому чем больше государств станет участниками конкретного договора, тем эффективнее будет осуществляться борьба с преступлением. Помимо этого, следует отметить, что в двусторонних договорах предметом регулирования чаще всего выступают вопросы процессуального характера, вопросы квалификации преступлений не рассматриваются, а просто конкретизируются меры борьбы с ними.

8 Тиунов О.И. Согласие России на обязательность международных договоров и вопрос об их вступлении в силу. РГГУ Институт экономики, управления и права. Муромцевские чтения «Юридическая наука в правовом поле России. Ценностные ориентиры и перспективы. Материалы XII научной конференции от 05 апреля 2012 г., Москва.

16

Что касается общепризнанных принципов и норм международного права, то не следует забывать, что речь идет о принципах и нормах международного права, адресованных для их применения государствами, а не физическими лицами. К тому же, общепризнанные нормы международного права - это обычаи, которые также сложились в практике международного общения государств и предназначены для регулирования их взаимных отношений, поэтому из числа этих принципов и норм в сфере борьбы с уголовной преступностью могут быть использованы только некоторые из них, и их число невелико. В п.2 ст.1 УК РФ указывается, что настоящий кодекс, кроме Конституции Российской Федерации, «основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права». Таким образом, конституционное положение части 4 статьи 15 Конституции РФ нашло свое отражение в ст.1 Уголовного Кодекса РФ. Иные отдельные положения Конституции РФ также прямо или косвенно воплощены в ряде норм российского Уголовного кодекса, «растворены» в них.

Точно так же нашли свое воплощение в нем и некоторые общепризнанные принципы и нормы международного права. По нашему мнению, только так следует понимать содержание п.2 ст.1 УК РФ: «настоящий кодекс основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права».

В целом, принципы международного права можно подразделить на две группы: общие, которые указаны в Уставе ООН (7 принципов), в Декларации о принципах международного права 1970 года (те же 7 принципов), а также 10 принципов в Заключительном Акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1 августа 1975 года) и специальные. Из числа общих принципов к теме нашего исследования относятся: 1) принцип невмешательства во внутренние дела, 2) принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии, и убеждений, 3) принцип сотрудничества между государствами, 4) принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.

17

С точки зрения практических работников основной вопрос заключается в том, являются ли эти нормы действительно общепризнанными. Зачастую даже специалисты-международники затрудняются ответить, можно ли признавать тот или иной обычай общепризнанной нормой международного права, в связи с чем законодателю недопустимо переносить на правоприменителя (судью, следователя, прокурора и т.д.) эту нелегкую задачу по определению, пригодна ли та или иная общепризнанная норма (обычай) международного права к ее применению.

Говоря о международных обязательствах Российской Федерации в сфере уголовного права, необходимо проследить законотворческий процесс, т.е. каким образом эти обязательства претворяются в жизнь, каков процесс «внедрения» их в российское уголовное право.

Нормы международного договора будут работать только после того, как создавший их договор пройдет через законотворческий механизм, включая Государственную Думу, Совет Федерации, и в качестве нормы федерального закона будет включен в УК РФ9. Такая трансформация проводится с учетом построения правовой системы РФ и ее законодательных норм (в нашем случае - в сфере уголовного права). Процедурой, посредством которой каждое государство подтверждает свое обязательство по выполнению положений международного договора, является ратификация. Государства, ратифицировшие ту или иную конвенцию, с момента вступления ее в силу рассматриваются как государства, принявшие на себя обязательство выполнять все ее полномочия (pacta servanda sunt).

Необходимо различать «вступление в силу самой Конвенции» и «вступление в силу Конвенции для конкретного государства». Во втором случае государства, ратифицировавшие конвенцию, могут сразу же начать ее исполнение, хотя сама Конвенция может еще в силу не вступить. Таким образом, они сами для себя признают ее действующей. Сама же конвенция

9 Ст. 17 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101 -ФЗ //«Российская газета», № 140, 21.07.1995.

18

может вступить в силу намного позднее. Например, согласно статье 25 Международной Конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 года)10 она должна была вступить в силу лишь тогда, когда она будет ратифицирована или когда к ней присоединятся от имени пяти членов Лиги Наций или государств, не являющихся ее членами. Датой вступления в силу был девяностый день, который последовал за принятием Генеральным секретарем Лиги Наций пятой ратификации или факта присоединения.

Здесь может возникнуть вопрос, с какого момента государству следует рассматривать данный договор в качестве обязательства? Представляется, что обязательство по заключенному международному договору в полном объеме возникают только после вступления его в силу. С этого момента государство как полноправный участник заключенного договора несет права и обязанности по нему (pacta servanda sunt). По не вступившим в силу договорам у государства есть лишь обязанность «не лишать договор его объекта и цели до вступления договора в силу», отраженная в статье 18 Венской Конвенции о праве международных договоров11.

Таким образом, по одним международным договорам (не вступившим в силу) у государства возникает обязанность не нарушать положения по договору, а по другим (вступившим в силу) - не только не нарушать, но и выполнять, поскольку обязательства возникают в полном объеме с момента вступления договора в силу.

Параграф третий главы первой посвящен анализу реализации международных обязательств в сфере уголовного права в правовых системах некоторых зарубежных стран (Франции, Германии, КНР, государств СНГ и стран Балтии). Члены мирового сообщества, принимая на себя обязательства по заключенным им международным договорам, «связывают» себя ими с целью привести в соответствие с ними свое внутренне законодательство. На

10 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VII.- М., 1933. С. 40 - 53.

11 Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIL- М, 1988. С. 171 -197.

19

основе конституций и уголовных законов некоторых зарубежных стран проанализированы положения, касающиеся определения места международных договоров в их правовых системах.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.