авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Влияние избирательного законодательства российской федерации на легальность и легитимность выборных органов государственной власти

-- [ Страница 3 ] --

Согласно нормам действующего федерального законодательства только политические партии могут участвовать в выборах депутатов Государственной Думы2. При этом политические партии, допущенные к распределению депутатских мандатов, имеют преференции в избирательном процессе. Они освобождены от процедуры сбора подписей, имеют гарантированную квоту на представительство в избирательных комиссиях всех уровней, что, по мнению автора, является нарушением принципа конституционного равенства всех легальных политических партий и общественных объединений.

Лишь некоторые политические партии влияют сегодня на формирование избирательных комиссий как основных государственных органов, призванных гарантировать реализацию избирательных прав граждан; при этом обособленность их участия и политическая близость к исполнительным органам государственной власти негативно отражаются на работе избирательных комиссий, увеличивая однопартийное и административное давление на составы данных органов.

При рассмотрении указанной проблемы диссертант обращается к опыту демократических стран. По его мнению, результаты сравнительно-правового анализа демонстрируют излишнюю регламентацию партийного строительства в Российской Федерации. Высказывается мнение, что процесс легитимации выборных органов государственной власти не может не основываться на правовом равенстве всех граждан и существующих политических партий, а также общественных объединений. Кроме того, он не может быть обеспечен без независимых и компетентных избирательных органов, равно как и без двустороннего взаимодействия этих субъектов избирательных правоотношений.

Предложенные законодательные изменения позволят институ-
ализироваться политическим партиям как коллективному представителю граждан, объединенных общими политическими и экономическими ценностями.

Четвертый параграф главы «Возможные способы обеспечения легальности и легитимности выборных органов государственной власти» содержит анализ влияния отдельных элементов избирательной системы на народное представительство.

Автор обращается к избирательной практике последних президентских и парламентских выборов (федеральные выборы 2007–2008 гг.),
а также анализирует правовые и социологические аспекты избирательного процесса в условиях нового законодательства. Используются законодательная практика, правовые позиции Конституционного Суда РФ и социологические исследования для демонстрации проблем реализации народного суверенитета в условиях использования закрепленной пропорциональной системы (в частности, критически рассматривается применяемая методика распределения депутатских мандатов и составления федеральных списков кандидатов политических партий, условия допуска политических партий к распределению депутатских мандатов).

Делается вывод о существовании в стране достаточно жесткой системы создания и функционирования политических партий, практически не допускающей появления новых подобных организаций, предполагающей дискриминационные условия для партий, не прошедших в законодательные (представительные) органы государственной власти. В совокупности со сложившимся порядком формирования избирательных комиссий это приводит к снижению легальности и легитимности законодательных (представительных) органов государственной власти.

Диссертант придерживается правовой позиции, которая заключается в том, что сам переход к той или иной избирательной системе должен определяться рядом факторов, важнейшими из которых являются как демократическая традиция применения институтов народовластия, так и уровень развития гражданского общества, представленного в максимально разнообразном спектре политических партий
и общественных организаций. Только с их учетом возможно выбрать максимально адекватную конституционным установлениям избирательную систему. Кроме того, в исследовании констатируется, что законодатель при переходе именно к пропорциональной системе на федеральных выборах с максимально жесткими критериями не уделил данным факторам должного внимания.

В исследовании отмечается позитивный характер наметившейся тенденции к либерализации избирательного законодатель-ства, однако принимаемые изменения представляются недостаточно комплексными. Они не затрагивают существенных проблем порядка формирования избирательных комиссий; не решают задач по реализации конституционных прав граждан на равное представительство и повышению эффективности деятельности всего легального спектра политических партий; не решают они и проблем по реализации избирательных прав граждан (например, право беспартийных граждан быть избранными).

Последовательное раскрытие сущности правового демократического государства позволяет говорить о необходимости избирательных процедур, основанных на конституционных и общепризнанных принципах международного права, обеспечивающих легальность и легитимность выборных органов государственной власти, особенно представительной власти.

В заключении обобщаются выводы, полученные в процессе диссертационного исследования, даются практические рекомендации и формулируются предложения по совершенствованию федерального избирательного законодательства.

В приложениях приведены результаты сравнительного анализа формирования высших избирательных органов в различных государствах, требований к членам высших избирательных органов
в некоторых государствах, а также регулирования правового статуса политических партий.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные
в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии

1. Выборы в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации 5-го созыва: новые условия легитимности / Д. Г. Демидов // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. — 2008. —
№ 31. — 0,4 п. л.

2. Система независимых избирательных комиссий Российской Федерации: атрибут реализации народовластия / Д. Г. Демидов // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. — 2009. — № 118. — 0,4 п. л.

3. Политические партии и государственное строительство
в Российской Федерации: современный период правового регулирования / Д. Г. Демидов, В. А. Овчинников // Конституционное и муниципальное право. — 2010. — № 11. — 0,2 п. л. / 0,1 п. л.

Другие публикации

4. Принципы права: принципы легальности и легитимности
в избирательном законодательстве Российской Федерации / Д. Г. Демидов, В. А. Овчинников // Управленческое консультирование. — 2007. —
№ 1. — 0,5 п. л. (0,2 п. л. в соавторстве).

5. К вопросу о формировании и организации деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации / Д. Г. Демидов // Управленческое консультирование. — 2008. — № 3. — 0,5 п. л.

6. Проблемы выполнения принципов легальности и легитимности в избирательном законодательстве Российской Федерации /
Д. Г. Демидов, В. А. Овчинников // Принципы права (Санкт-Петербург, 30 ноября 2006 года) : материалы Всерос. науч.-теорет. конф. СПбГУ / под общ. ред. Д. И. Луковской ; СПбГУ. — СПб. :
Изд-во СПбГУ, 2007. — 0,7 п. л. / 0,3 п. л.

7. Тенденции изменения избирательного законодательства и их влияние на легальность и легитимность выборных органов государственной власти / Д. Г. Демидов // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность : материалы V Междунар. науч. форума. — Т. 1. — СПб. : Изд-во СЗАГС, 2007. — 0,2 п. л.

8. Избирательное законодательство Российской Федерации: правовые основы легитимности / Д. Г. Демидов // Россия: ключевые проблемы и решения (Москва, 17 декабря 2007 года) : материалы ежегод. междисциплинарной аспирантской конф. РАГС. — Ч. 2. — М. : Изд-во РАГС, 2008. — 0,2 п. л.

9. Порядок формирования государственных избирательных органов Российской Федерации как важнейшее условие реализации народовластия в правовом государстве / Д. Г. Демидов // Проблемы права в современной России : сб. ст. Междунар. межвуз. науч.-практ. конф. — СПб. : Изд. политех. ун-та, 2009. — 0,3 п. л.

10. Принцип разделения властей и принцип легитимности органов государственной власти в Российской Федерации: реализация через свободные выборы / Д. Г. Демидов // Россия: ключевые проблемы
и решения : сб. науч. ст. РАГС, ИНИОН, СЗАГС. — Вып. 8, ч. 1. — М. : Изд-во РАГС, 2009. — 0,2 п. л.

Подписано в печать 24.02.2011.

Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз.

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия
Министерства юстиции Российской Федерации».

117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.


1 См.: РГ. 2008. 6 нояб.

2 В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 Президент РФ Д. А. Медведев предложил распространить данную практику вплоть до уровня местного самоуправления (в частности, на городские округа и муниципальные районы с численностью депутатов представительного органа не менее
20 человек).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.