авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Концепция обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства

-- [ Страница 2 ] --

теоретико-правовых построений заключается в том, что в центр своей концепции диссертант помещает весь круг личностей, вовлеченных и вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства. В отличие от предшественников в настоящей диссертации применен наиболее широкий подход к субъектам безопасности, обоснована необходимость обеспечения безопасности всякой личности, вовлекаемой в процессуальную сферу. Подобный подход позволил сформулировать концептуальные основы безопасности личности в сфере уголовного процесса, отличающиеся практической универсальностью и существенной научной новизной. Кроме того, в работе впервые предпринята попытка синтеза перспективных нормативных предложений в новую модель закона, регламентирующего средства безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства.

Настоящая диссертация восполняет имеющиеся пробелы путем разработки теоретических, нормативных и прикладных основ безопасности личности в сфере уголовного процесса; исследования оснований и критериев указанной безопасности.

Научная новизна работы обусловлена также тем, что безопасность личности в сфере уголовного судопроизводства исследуется в рамках комплексного подхода, позволившего вовлечь в орбиту исследования проблемы безопасности, присущие различным, но вместе с тем смежным отраслям государственной деятельности и регулирующим их отраслям права. В диссертации исследованы не только правовые предписания, касающиеся безопасности личности, но и процессы их применения.

Диссертант подчеркивает, что его концепция не ограничивается систематизацией известных научных и практических идей. Она включает в себя принципиально новый взгляд на известные проблемы. Новизна подхода проявляет себя и в интерпретации ключевых понятий концепции, таких как безопасность, личность как объект безопасности, угрозы безопасности и средства их устранения. Таким образом, в центр концепции диссертант помещает установку на разработку нового подхода (новой системы) к решению проблемы безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства.

Кроме этого в диссертации замечается, что ключевым моментом, который неизменно присутствует во всех приведенных определениях, выступает идея некоторого состояния, конкретно – состояния защищенности. Автором обосновывается тезис о том, что безопасность – явление скорее статичное, чем динамичное. Все процессы, с которыми связывается безопасность, находятся в зоне обстоятельств, форми-

рующих это состояние; именно там происходят различные защитные действия, нацеленные на поддержание состояния спокойствия (безопасности). Вместе с тем, подобный (статический) подход к пониманию безопасности едва ли является правильным. С методологической точки зрения весьма важно осознавать, что движение в понятии безопасности имеет специфическое проявление: оно скрыто, не проявлено. Именно этим (латентностью активности) понятие «безопасность», по мнению автора, отличается от близкого по смыслу понятия защиты. И в этом заключается его главный концептуальный нюанс.

Оценивая глубинные причины анализируемого явления, диссертант приходит к концептуальному выводу о том, что все угрозы безопасности в конечном итоге имеют прямое или косвенное отношение к доказыванию по уголовному делу. Иными словами, подавляющее большинство угроз тесно связано с информационными детерминантами: одни участники являются первоисточниками информации, другие рассматриваются как возможные средства влияния на эти источники (но цель посягательства именно информация). Таким образом, доказательственный (информационный) аспект имеет первостепенное значение в понимании факторов, генерирующих угрозы безопасности участникам, ведущим уголовный процесс.

Как новые могут быть охарактеризованы выводы диссертации, касающиеся общих условий и критериев применения средств обеспечения безопасности личности в уголовном судопроизводстве, а также выводы, сделанные на основании исследования имеющейся следственной и судебной практики применения мер безопасности участников процесса, предусмотренных новым законодательством (УПК РФ, Закон “О государственной защите потерпевших…”).

Научная новизна конкретизируется, в том числе, и в положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносится следующая целостная концепция обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства:

1. Положения теоретического характера

1.1. Проблемной ситуацией, вызвавшей к жизни это диссертационное исследование, является состояние личностей, вовлекаемых в сферу современного отечественного уголовного судопроизводства в любой уголовно-процессуальной и даже пред- и постпроцессуальной ипостасях. Она – ситуация, нуждающаяся в преобразовании, характеризуется потенциальной беззащитностью этих лиц от насилия, порождаемого выполнением ими уголовно-процессуальных функций, их пред- и постпроцессуальным поведением. Названая ситуация порождена рядом причин. Среди них – наличие требующей безусловного разрешения проблемной ситуации, заключающейся в необходимости обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, существенно усугубляемой отсутствием четких теоретических, в том числе методологических, и практических основ координации законодательного и правоприменительного процессов.

К теоретическим предпосылкам проблемной ситуации относятся: отсутствие достаточно разработанной концепции обеспечения безопасности каждой личности в связи с ее участием в производстве по уголовному делу; отсутствие исследований, посвященных определению общих условий эффективности функционирования безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства; отсутствие четко определенных и обоснованных критериев применения мер безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства; неопределенность использования понятийного аппарата и категорий как в научных публикациях, так и в законодательном процессе и правоприменительной деятельности.

К правовым предпосылкам проблемной ситуации относятся: новизна института безопасности личности в уголовном судопроизводстве в действующем УПК РФ; разрозненность (иногда противоречие) правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, находящихся в различных отраслевых законах; несовершенство действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства; отсутствие достаточных средств на реализацию действующих и проектов новых законов.

К предпосылкам проблемной ситуации, обусловленным человеческим фактором, относятся: существующая ментальность как работников правоохранительной сферы, так и обычных граждан – потенциальных

участников уголовного судопроизводства; слабый кадровый потенциал правоохранительной системы, основным ядром которой является система органов внутренних дел; недостаточная техническая оснащенность правоохранительных органов для реализации мер безопасности; коррупция в правоохранительных органах, властных структурах.

1.2. Положение о целесообразности нового подхода к постановке и решению проблемы обеспечения уголовно-процессуальной безопасности личности, заключающегося в отыскании средств безопасности не только отдельных участников процесса, но и самой системы функционирования уголовного судопроизводства, ее структурных, системообразующих элементов, так как уголовное судопроизводство (любого типа и формы) по сущности своей генерирует опасности для его участников.

В связи с этим формулировка центрального вопроса проблемы должна быть следующей: как сделать современный российский уголовный процесс безопасным всякий раз и для всякой личности? Подобная постановка вопроса диктуется конституционными положениями (“человек – высшая ценность”) и отчасти подтверждается нормативной формулой назначения уголовного процесса (ст. 6 УПК РФ).

1.3. Проблема уголовно-процессуальной безопасности личности должна рассматриваться, во-первых, как неотъемлемая часть проблемы общей безопасности России, во-вторых, как проблема, уходящая корнями в проблематику международного значения, со всеми вытекающими отсюда последствиями и запросами на ресурсное обеспечение поиска решения.

1.4. Объект уголовно-процессуальной безопасности может быть (и должен быть) определен предельно широко как – личность. Указанный объект необходимо понимать в контексте, во-первых, множественности лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство, и, во-вторых, плюрализма присущих этим людям интересов.

1.5. Следует учитывать, что интересы личностей (субъектов безопасности) могут быть противоречивыми. Установление компромисса между противоположными интересами субъектов безопасности является прерогативой законодателя, который должен учесть это обстоятельство при обсуждении и принятии соответствующего нормативного программного документа.

1.6. Авторская дефиниция безопасности как комплекс условий, обеспечивающих состояние защищенности объекта охраны (интересов защищаемого лица) от угрозы нападения либо другого фактического противоправного воздействия на него со стороны кого бы то ни было и

направленных на отражение нападения, оборону от имеющейся опасности или угрозы ее появления.

1.7. Цель обеспечения безопасности состоит в создании условий эффективного участия в уголовном судопроизводстве каждого лица, на которое оказывается (может быть оказано) противоправное посягательство в связи с производством по уголовному делу.

1.8. Обеспечение безопасности личности в сфере уголовного процесса – важнейшая функция каждого государства вне зависимости от специфических форм организации этого обеспечения. При этом организацию безопасных условий отдельных участников уголовного судопроизводства (судей, должностных лиц правоохранительных органов – прокуроров, следователей, дознавателей и прочих, а также потерпевших, свидетелей и др.) путем принятия соответствующих (специальных, узконаправленных) законов следует рассматривать как первый этап реализации государственной программы, направленной на обеспечение безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства.

1.9. Специфика правоотношений, складывающихся в сфере безопасности личности, состоит в том, что они не всегда возникают одновременно с появлением уголовно-процессуальных отношений. Уголовно-процессуальная деятельность не исчерпывает собой среды, в которой могут существовать отношения, регулирующие безопасность защищаемых лиц: они (отношения) могут быть содержанием такой деятельности как в начале, в период производства по делу, так и после его окончания.

1.10. Процесс обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства нуждается в контроле. Предпочтительной формой такого контроля выступает прокурорский надзор, поскольку обеспечение безопасности – прерогатива государственных органов по борьбе с преступностью. Возлагать подобную обязанность на суд не только нецелесообразно, но и недопустимо.

1.11. Решения о применении мер безопасности должны приниматься с учетом таких факторов, как: согласие лица сотрудничать с правоохранительными органами; наличие угрозы безопасности и объективное существование этой угрозы; характер влияния информации, которой располагает защищаемое лицо, на поведение участников уголовного судопроизводства; общественная опасность совершенного или подготавливаемого преступления; нравственность применения мер безопасности.

2. Положения, касающиеся совершенствования нормативных

актов и практики их применения

2.1. Институциональное совершенствование российского законодательства (принятие отдельных законов и введение процессуальных институтов) в части, касающейся обеспечения безопасности личности, не в состоянии полностью разрешить проблему безопасности. Идеальное решение проб­лемы безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства должно опираться, кроме прочего, и на концептуальное совершенствование законодательства.

2.2. Концептуальное совершенствование законодательства предполагает выработку общих условий (требований) эффективности функционирования института безопасности личности в уголовном судопроизводстве. Указанные условия включают в себя: 1) условия, относящиеся к оптимизации правовой базы обеспечения безопасности личности, и 2) условия, касающиеся повышения эффективности правоприменения.

К первой группе общих условий относятся: 1) создание принципиально новой правовой базы по обеспечению безопасности личности в уголовном судопроизводстве; 2) совершенствование действующего законодательства, регулирующего обеспечение безопасности личности.

Ко второй группе относятся: комплексность применения мер безопасности; законность проведения действий, связанных с обеспечением безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства; соблюдение прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого и установление баланса между сторонами обвинения и защиты в процессе применения мер безопасности; адекватность мер безопасности угрозе противоправного воздействия на защищаемых лиц и установление компромиссов между имеющимися уголовно-процессуальными и иными противоречиями.

2.3. Универсальные меры безопасности личности (замена документов, изменение места жительства, работы, учебы, проведение пластической операции и т. п.) должны содержаться в самостоятельном нормативном акте (законе), регулирующем различные виды защиты и меры безопасности, правовой статус субъектов обеспечения безопасности (в том числе защищаемых лиц), процедуру применения, изменения и отмены мер безопасности, взаимную ответственность за нарушение возложенных обязанностей и прочие фундаментальные положения.

2.4. Необходимо в законодательном порядке принять комплекс мер, направленных на ограничение круга лиц и органов, имеющих право на

доступ к конфиденциальной информации, связанной с обеспечением безопасности защищаемых лиц в уголовном судопроизводстве.

2.5. В законодательной конструкции Федерального закона “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства” отсутствует связь с содействием уголовному судопроизводству, так как в нем используется слово “участие”. Термины “участие” и “содействие” не тождественны. Участник процесса может, создавая помехи, препятствовать осуществлению уголовного правосудия, тогда как защищаемое лицо всегда должно содействовать уголовному судопроизводству, и в этой связи на него распространяются социальные и иные меры безопасности. Содействие следует рассматривать как обязательное основание для применения мер безопасности и социальной защиты.

2.6. Отечественное законодательство в настоящее время содержит комплекс разноотраслевых (гетерогенных) мер обеспечения безопасности личности. Классификация мер обеспечения безопасности включает в себя правовые, социальные, экономические, организационные, физические, информационные и пр. Имеющиеся правовые средства безопасности, в зависимости от их отраслевой принадлежности, подразделяются на уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, оперативно-разыскные, административные, дисциплинарные.

При этом необходимыми и одновременно обязательными условиями должны выступать преемственность, единообразие, непротиворечивость, взаимосвязь и взаимозависимость данных правовых регуляторов. Меры безопасности могут быть сосредоточены вокруг защищаемых лиц (пассивные меры) или же направлены непосредственно на субъектов, от которых исходит противоправное воздействие или потенциальная угроза его применения (активные меры).

2.7. На защиту выносятся рекомендации, касающиеся совершенствования правоприменительной деятельности, содержащиеся в описательной части настоящего автореферата.

Теоретическая значимость исследования. Разработанные диссертантом концептуальные положения обогащают теорию уголовного процесса и в своей совокупности создают теоретико-методологические предпосылки для решения крупной научной проблемы – обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства. В диссертации, в частности, заложены основы теории безопасности личности в сфере уголовного процесса; углублен методологический фундамент и разработаны ключевые понятия указанной теории; предложена класси-

фикация мер безопасности защищаемых лиц; сформирован теоретико-методологический базис для дальнейшего развития межотраслевой теории безопасности личности в сфере правоохранительной деятельности.

Практическая значимость исследования определяется его общей направленностью на повышение эффективности отечественного уголовного процесса. Положения авторской концепции безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства и предложения по их нормативно-прикладному воплощению могут быть использованы для совершенствования уголовно-процессуального, оперативно-разыскного и иного отраслевого законодательства, ведомственного нормативного регулирования средств обеспечения безопасности личности, а также для повышения эффективности соответствующих видов практической деятельности.

Существенное практическое значение имеют разработанные автором формы взаимодействия правоохранительных и судебных органов, а также меры профилактики противоправного посягательства в отношении защищаемых лиц; значимыми представляются и предложения по совершенствованию перспективного законодательства о безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства.

Диссертация представляет большой интерес в качестве основы для подготовки учебного материала в процессе реализации общей и специальной профессиональной подготовки курсантов, слушателей и студентов юридических вузов.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались на 17 научно-практических конференциях (Москва, Ижевск, Волгоград, Сыктывкар, Нижний Новгород, Пенза, Краснодар, Киров и др.).

Научная апробация авторской концепции нашла отражение в трех опубликованных положительных рецензиях на монографию: д.ю.н., проф. З.З. Зинатуллина4, д.ю.н., проф. Н.А. Коломытцева5, д.ю.н., проф. П.А. Колмакова6.

Предложения, сформулированные на основе обобщений результатов правоприменительной практики и данных социологических опросов следователей и судей, внедрены в практическую деятельность большинства правоохранительных органов Республики Коми.

Основные положения диссертационного исследования с 2001 года используются автором в процессе преподавания спецкурса “Безопасность личности в уголовном судопроизводстве” на юридическом факультете Сыктывкарского государственного университета. Разработаны и используются в учебном процессе различных вузов соответствующие учебные и методические материалы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.