авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Формы социального партнёрства по российскому трудовому праву

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Бородин Игорь Иванович

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ

Специальность 12.00.05 трудовое право;

право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2007

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права

социального обеспечения Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор

Киселёв Игорь Яковлевич

Научный консультант: Кандидат юридических наук, доцент,

Заслуженный юрист Российской Федерации

Гладков Николай Георгиевич

Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор

Петров Алексей Яковлевич

Кандидат юридических наук, доцент

Чибисов Валерий Александрович

Ведущая организация: Российская правовая академия Министерства

юстиции Российской Федерации

Защита состоится 25 мая 2007 г. в 14 часов на заседании диссертацион-ного совета К 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 117454 г. Москва, ул. Лобачевского, 90.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан 24 апреля 2007 г.

Учёный секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, профессор В.П. Галаганов

ОБЩАЯ ХАРКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Проблема правового обеспечения социального партнёрства привлекла внимание многих российских учёных, а проф. И.О. Снигирева первой из них разработала целостную концепцию российской системы социального партнёрства в сфере труда и определила социальное партнёрство как «систему взаимоотношений между работодате-лями, государственными органами и представителями наёмных работников, опирающуюся на переговоры, поиск взаимоприемлемых решений в регули-ровании трудовых и иных социально-экономических отношений» 1.

Именно этот концептуальный подход закреплён в ТК РФ.

В последние годы опубликовано немало работ, посвящённых отдель-ным формам социального партнёрства 2

. Однако целенаправленно и комплексно формы социального партнёрства не исследовались. Практи-чески отсутствуют работы, в которых рассматриваются: понятие и класс-сификация форм социального партнёрства; взаимосвязь форм между собой и с другими элементами системы социального партнёрства; социально-парт-нёрские элементы, характерные для соответствующих форм. Мало работ, посвящённых принципам социального партнёрства.

Сегодня в практике социального партнёрства имеется немало проблем, препятствующих развитию его форм: отсутствие профсоюзных организаций, особенно в сфере малого бизнеса и вновь создаваемых организациях. Другой опасностью для социального партнёрства является нарастающая практика использования не предусмотренных трудовым законодательством нестанда-ртных форм труда, в частности заёмного труда 3.

ТК РФ закрепил основы правового регулирования отношений в системе социального партнёрства на всех её уровнях. В диссертации мы ограничимся локальным уровнем (только организацией).

Цель диссертации - провести комплексное исследование проблем юридического обеспечения форм социального партнёрства в РФ на локаль-ном уровне (только в организации) и подготовить предложения по совер-шенствованию трудового законодательства РФ в данной области.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

  1. Сформулировать определения понятий «система» и «форма» социального партнёрства.
  2. Разработать классификацию форм социального партнёрства (в узком и широком смысле).
  3. Проанализировать связи форм социального партнёрства между собой и с другими элементами системы социального партнёрства.
  4. Классифицировать принципы социального партнёрства на общие и частные.
  5. Разработать классификацию правоотношений по коллективным переговорам на локальном уровне (только в организации).
  6. Проанализировать историко-правовые и современные формы регулиро-вания коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и их заключению, разработать проект примерного Положения о порядке ведения таких переговоров.
  7. Провести анализ историко-правовых и современных форм правового регулирования участия работников, их представителей в управлении организацией.
  8. Выявить и проанализировать социально-партнёрские элементы процеду-ры рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в коми-ссии по трудовым спорам (КТС), разработать проект примерного Поло-жения о КТС.
  9. Выявить и провести анализ социально-партнёрских элементов процедуры рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

Предметом диссертационного исследования является правовое обеспечение форм социального партнёрства.

Методологическая основа диссертации. В исследовании применя-лись общие методы научного познания (анализ и синтез), специальные пра-вовые методы (технико-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой) и социологический метод - анализ документов (контент-анализ).

Нормативную основу исследования составляют Конвенции и Реко-мендации МОТ, Конституция РФ, законы РФ и её субъектов, подзаконные и ведомственные акты, локальные нормативные акты. Использованы также материалы ФНПР.

Теоретическую базу диссертации составили научные работы отечест-венных учёных в области трудового права и права социального обеспечения Н.А. Бриллиантовой, И.С. Войтинского, В.П. Галаганова, Н.Г. Гладкова, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, Е.А. Ершовой, И.Я. Киселёва, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Костян, К.Д. Крылова, А.М. Курен-ного, М.И. Кучмы, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, А.Я. Петрова, В.Н. Скобел-кина, О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой, Т.А Сошниковой, Л. С. Таля, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова, В.А. Чибисова, С.Ю. Чучи, Б.А. Шеломова и др., в области истории, социологии и политологии Гурьяновой Л.П., Киселёва В.Н., Лобка Д.В., Силина А.А., Смолькова В.Г., Щегловой С.Н. и др.

Научная новизна работы заключена в следующем:

  1. На основе сравнительно-правового исследовании ТК РФ и законов её субъектов о социальном партнёрстве сформулированы определения понятий системы и форм социального партнёрства.
  2. Разработана классификация форм социального партнёрства (в узком и широком смысле).
  3. Выявлены связи форм социального партнёрства между собой и с другими элементами системы социального партнёрства.
  4. Обосновано разделение принципов социального партнёрства на общие (для всех форм) и частные (для отдельных форм). На основе срав-нительно-правового исследовании ТК РФ и законов её субъектов о социальном партнёрстве уточнены формулировки общих и частных принципов социального партнёрства.
  5. Разработана классификация правоотношений по коллективным пере-говорам на локальном уровне системы социального партнёрства (только в организации).
  6. Выявлены тенденции роста числа социально-партнёрских элементов в историко-правовых формах регулирования коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных договоров; участия работ-ников, их представителей в управлении организацией.
  7. Выявлены формы (процедуры, органы, акты), которые являются соци-ально-партнёрскими в узком или широком смыслах.
  8. На основе сравнительно-правового исследовании ТК РФ, законов её субъектов о социальном партнёрстве и ТК стран СНГ (республик Азербайджан, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан) сформулированы предложения по совершенствованию правового обеспечения и регули-рования форм социального партнёрства в рамках трудового законо-дательства РФ (ТК).
  9. Обоснованы предложения по совершенствованию трудового законо-дательства, в частности, нормы, регулирующие отношения социаль-ного партнёрства, предлагается уточнить и (или) дополнить следую-щими положениями: члены комиссии по коллективным переговорам обязаны подтвердить свои полномочия (ст. 42 ТК); стороны обязаны установить порядок подписания коллективного договора (ст. 37 ТК); распространить гарантии членов комиссии по коллективным перего-ворам на весь период действия коллективного договора, в разработке и заключении которого они участвовали (ст. 39 ТК); определить порядок установления сторонами численности КТС (ст. 384 ТК); установить, что срок рассмотрения коллективного трудового спора примиритель-ной комиссией может быть продлен по согласию сторон, но не более, чем на один месяц (ст. 402 ТК) и др.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту:

1). Сформулированы определения понятий системы и форм социаль-ного партнёрства.

Система социального партнёрства включает следующие элементы: стороны (субъекты), принципы, уровни, формы, органы, принимаемые сторонами (субъектами) акты, процедуры их разработки и заключения.

Формы социального партнёрства - это способы взаимодействия сторон (субъектов) социального партнёрства в целях согласованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Форма социального партнёрства имеет структуру, включающую сово-купность следующих элементов: стороны (субъекты); предмет правового ре-гулирования отношений сторон (субъектов); органы и процедуры их формирования; акты (решения) органа и процедуры их принятия.

Для определения (оценки) степени соучастия сторон (субъектов) в социально-партнёрских взаимоотношениях нами разработана классификация форм социального партнёрства на формы в узком и широком смысле.

Под формой социального партнёрства в узком смысле нами понима-ется форма, в рамках которой стороны (субъекты) независимо друг от друга формируют орган (органы) из равного числа своих представителей (принцип паритетности), а решения (акты) органа (органов) принимаются консенсусом сторон (субъектов).

Основные структурные элементы форм социального партнёрства в узком смысле (органы и процедуры их формирования; акты (решения) органа и процедуры их принятия) также понимаются нами как имеющие узкий смысл.

Под формой социального партнёрства в широком смысле нами пони-мается форма, которая не является социально-партнёрской в узком смысле.

Отдельные структурные элементы форм социального партнёрства в широком смысле могут иметь не только широкий, но и узкий смысл.

2). Формы социального партнёрства связаны между собой, с другими элементами системы социального партнёрства. Каждая форма имеет свои органы, которые от неё неотделимы. Специфические органы имеют также и отдельные этапы ряда форм.

3). В ходе исследования выявлены реально действующие принципы социального партнёрства. Их необходимо разделить на общие и частные. Общие принципы характерны для системы социального партнёрства в це-лом (для каждой её формы), частные имеют ограниченную сферу действия и сформулированы в настоящем исследовании применительно к отдельным конкретным формам социального партнёрства.

4). Советская коллективно-договорная практика противоречила нор-мам международного права, поскольку переговоры не были свободны, не основывались на согласительной процедуре, поэтому коллективный договор не являлся согласительным актом. Начиная с последнего 10 - летия ХХ века процедура коллективных переговоров стала более демократичной, а число согласительных элементов в содержании коллективного договора посте-пенно возрастало. Она становилась прообразом современных социально-партнёрских процедур.

5). Предлагается следующая классификация правоотношений по кол-лективным переговорам на локальном уровне системы социального партнёр-ства: предшествующие правоотношениям по коллективным переговорам; правоотношения по коллективным переговорам; сопутствующие правоотно-шениям по коллективным переговорам; следующие за правоотношениями по коллективным переговорам.

6). Коллективные переговоры по разработке и заключению коллек-тивных договоров как форма, процедура коллективных переговоров, орган этой формы - комиссия по коллективным переговорам, коллективный договор как акт и процедура его принятия являются социально-партнёрски-ми в узком смысле.

7). В ХХ веке формы участия работников (их представителей профсо-юзов) в управлении производством постоянно развивались и расширялись. Они стали ростками современных форм социального партнёрства. Введе-ние в России в 80е гг. (по примеру зарубежных стран) советов трудовых коллективов (СТК) на предприятиях параллельных профкомам органов представительства трудовых коллективов породило ряд проблем, прежде всего, потому, что на практике возникали трудности с разграничением компетенции СТК и профкомов.

8). Участие работников, их представителей в управлении организа-цией является формой социального партнёрства в широком смысле. Нормы правового регулирования основных способов реализации этой формы необ-ходимо зафиксировать в отдельных статьях Главы 8 ТК (ст. ст. 53.1. - 53.4.).

9). Участие представителей работников и работодателей в рассмотре-нии и разрешении индивидуальных трудовых споров относится к формам социального партнёрства в широком смысле. Вместе с тем процедура форми-рования КТС является социально-партнёрской в узком смысле.

10). Участие представителей работников и работодателей в рассмо-трении и разрешении коллективных трудовых споров является формой социального партнёрства в широком смысле. Вместе с тем процедуры рас-смотрения споров в примирительной комиссии, принятия соглашения сторон по кандидатуре посредника, соглашения по урегулированию спора следует признать социально-партнёрскими в узком смысле.

Научная и практическая значимость диссертации заключается в следующем:

  1. Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, дополняют и развивают ряд положений современной науки трудового права;
  2. Научно-практические рекомендации, сформулированные автором, могут быть использованы при подготовке нормативных правовых актов, принимаемых для совершенствования ТК;
  3. Положения диссертации могут быть использованы при преподавании дисциплины «Трудовое право России» и спецкурсов: «Социальное партнёрство», «Проблемы разрешения трудовых споров», «Правовое положение профсоюзов».

Апробация результатов исследования.

Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений.

Материалы диссертации использованы автором при разработке учебно-методических комплексов по дисциплинам «Социальное партнёрство (для студентов юридического факультета АТиСО)» и «Основы профсоюз-ного движения (для студентов всех факультетов АТиСО)», а также в процессе преподавания на юридическом факультете АТиСО дисциплин «Социальное партнёрство», «Трудовое право зарубежных стран» и др.

Структура работы определяется целью, задачами диссертации и включает введение, четыре главы, объединённые в восемь параграфов, зак-лючение, список использованной литературы и два приложения: Примерное положение о порядке ведения коллективных переговоров между представи-телями работников и представителями работодателя по заключению коллективного договора; Примерное положение о комиссии по трудовым спорам (КТС).

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, опреде-ляются цель и задачи исследования, методологические и теоретические осно-вы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, научная и практическая значимость работы, приводятся сведения об её апробации.

Глава 1 диссертации «Формы социального партнёрства и их место в системе социального партнёрства» является теоретической основой дис-сертации, имеет ключевое значение для раскрытия темы в последующих главах и включает два параграфа.

Первый параграф посвящён рассмотрению понятия форм социаль-ного партнёрства и их классификации.

Формы социального партнёрства - это способы взаимодействия сторон (субъектов) социального партнёрства, их представителей в целях согласован-ного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Форма социального партнёрства имеет структуру, включающую сово-купность следующих элементов: стороны (субъекты); предмет правового ре-гулирования отношений сторон (субъектов); органы и процедуры их формирования; акты (решения) органа и процедуры их принятия.

Для определения (оценки) степени соучастия сторон (субъектов) в социально-партнёрских взаимоотношениях нами разработана классификация форм социального партнёрства на формы в узком и широком смысле.

Процедура формирования органа сторонами (субъектами) социального партнёрства независимо друг от друга из равного числа своих представи-телей (принцип паритетности) понимается нами как социально-партнёрская процедура в узком смысле.

Такими процедурами являются процедуры формирования комиссии по коллективным переговорам, примирительной комиссии для рассмотрения коллективного трудового спора и др.

Процедура принятия акта (решения) органом по соглашению сторон (субъектов) понимается нами как социально-партнёрская в узком смысле.

Такими процедурами являются, к примеру, процедуры принятия реше-ний комиссией по коллективным переговорам, примирительной комиссией, рассматривающей коллективный трудовой спор.

Орган, принимающий акт (решение) по соглашению сторон понимается нами как орган социального партнёрства в узком смысле.

Такими органами являются комиссия по коллективным переговорам, примирительная комиссия, рассматривающая коллективный трудовой спор.

Акт (решение) органа, принятый по соглашению сторон (субъектов), понимается нами как акт социального партнёрства в узком смысле.

Такими актами, например, являются коллективный договор, решение примирительной комиссии по результатам рассмотрения коллективного трудового спора и др.

Под формой социального партнёрства в узком смысле нами понима-ется форма, в рамках которой стороны (субъекты) независимо друг от друга формируют органы из равного числа своих представителей (принцип пари-тетности), а решения указанных органов принимаются консенсусом сторон (субъектов).

Форма и её структурные элементы, не являющиеся социально-партнёр-скими в узком смысле, понимаются нами как социально-партнёрские в широком смысле.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.