авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Международная система ата: вопросы международного частного права

-- [ Страница 3 ] --

Содержание Заявления АТА и Протокола АТА позволяет рассматривать указанные документы по аналогии с российским гражданским правом, как многосторонний трансграничный гражданско-правовой договором об учреждении коллективного образования, не являющегося юридическим лицом - договором простого товарищества (договором о совместной деятельности).

Представляется возможным рассматривать необходимость предоставления финансовой гарантии в качестве доказательства выполнения национальной гарантирующей организацией своих обязательств перед остальными членами Международной гарантирующей сети, а также выполнение ряда других обязательных требований как вклад, который в результате подписания Заявления и Протокола АТА каждая национальная гарантирующая организация вносит в совместную деятельность Международной гарантирующей сети по организации системы обеспечения уплаты таможенных платежей в случае нарушения процедуры временного ввоза. Таким образом, Заявление АТА и Протокол АТА отвечают существенному условию договора простого товарищества – объединение вкладов для достижения общей цели.

Поскольку речь идёт о трансграничном договоре с иностранными участниками неизбежно возникает вопрос о праве, применимом к этому договору. Исходя из российского коллизионного порядка (п.1 ст.1210 ГК РФ), стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. В соответствии с п.2 ст.1210 ГК РФ соглашение сторон о выборе подлежащего применению права должно быть прямо выражено или должно определенно вытекать из условий договора либо совокупности обстоятельств дела.

В Заявлении АТА и Протоколе АТА отсутствует пункт о праве, применимом к правам и обязанностям национальных гарантирующих организаций в качестве членов Международной гарантирующей сети. Однако в результате функционирования Международной гарантирующей сети вопрос о применимом праве всё же может возникнуть, поскольку Заявления АТА и Протокол АТА, как и любой договор, не в состоянии урегулировать абсолютно все аспекты взаимоотношений сторон. Кроме того, торговые палаты стран-участниц Конвенций АТА, желающие стать участниками Международной гарантирующей сети, сталкиваются с проблемой выбора права при заключении ими гарантийного соглашения, необходимого для предоставления в Международную Федерацию Палат в качестве доказательства выполнения национальной гарантирующей организацией своих финансовых обязательств по отношению к другим членам Сети.

Однако, справедливости ради, заметим, что возможность выбора применимого права предусмотрена в международной системе АТА лишь теоретически. На практике субъекты системы не сталкиваются с необходимостью решения вопроса о применимом праве ввиду того, что все вопросы функционирования международной системы АТА урегулированы международными единообразными нормами (Заявлением АТА и Протоколом АТА) и обыкновениями международного делового оборота.

Система АТА сочетает в себе частноправовые и публичноправовые начала и объединяет государственные органы и юридические лица разных стран, что делает весьма проблематичным выбор права какого-либо конкретного государства для отношений по гарантии. По этой причине отношения по гарантии в системе АТА регулируются в значительной мере обычаями (обыкновениями) международного делового оборота, что свидетельствует о стремлении к саморегулированию и уходу от национального права. На практике уход от национального права создаёт в системе АТА единообразное регулирование и минимизирует количество споров.

Второй параграф второй главы «Основные элементы Международной гарантирующей сети и механизм действия гарантии в системе АТА» посвящён гарантии, являющейся центральным институтом Международной гарантирующей сети, придающем ей устойчивость и обеспечивающим её успешное функционирование.

В работе рассматривается термин гарантия в его различных значениях, а также содержание данного понятия, применительно к международной системе АТА. В частности гарантия в международной системе АТА определяется автором как обязательство национальной гарантирующей ассоциации, обеспеченное финансовой гарантией, в случае нарушения процедуры временного ввоза с применением карнетов АТА уплатить сумму таможенных платежей в адрес таможенных органов своей страны или иностранной гарантирующей ассоциации.

Отношения по гарантии в международной системе АТА подразделяются на следующие группы:

- финансовая гарантия (обеспечение) третьего лица, предъявляемая при вступлении национальной гарантирующей организации в Международную гарантирующую сеть в качестве доказательства исполнения ею своих обязательств перед иностранными партнёрами – национальными гарантирующими организациями – членами Международной гарантирующей сети;

-дополнительная гарантия, предъявляемая держателем карнета АТА национальной гарантирующей организации при получении карнета АТА.

Основанием возникновения обязательства по гарантии для национальной гарантирующей ассоциации является её включение в Международную гарантирующую сеть, опосредованное подписанием ею Заявления АТА и Протокола АТА, а также предоставлением финансовой гарантии. В свою очередь основанием исполнения обязательства по гарантии является нарушение условий временного ввоза держателем карнета АТА или его представителем;

Финансовая гарантия, предъявляемая национальной гарантирующей организацией при вступлении в Международную гарантирующую сеть представляет собой трансграничное гарантийное соглашение, в котором гарантом может выступать банк, страховая компания или другой поручитель, должником является национальная гарантирующая организация, вступающая в Международную гарантирующую сеть, а кредитором любая из иностранных гарантирующих организаций – действующих членов Международной гарантирующей сети.

Обращение к основной финансовой гарантии возможно только в том случае, если гарантия держателя карнета АТА по каким-либо причинам оказались недейственна и национальная гарантирующая организация не выполнила своё обязательство по уплате таможенных платежей в результате нарушения процедуры временного ввоза по выданному ею карнету АТА.

Форма и содержание дополнительной гарантии держателя карнета АТА зависит от того, каким способом национальная гарантирующая ассоциация предпочетает компенсировать свои расходы, в случае нарушения процедуры временного ввоза держателем карнета АТА. К указанным способам относится:

а) страхование рисков, связанных с нарушением условий временного ввоза держателями карнетов АТА;

б) предоставление лицом, желающим получить карнет АТА, дополнительной гарантии выполнения своего письменного обяза­тельства по несению всех расходов в случае нарушения процедуры временного ввоза (например, банковской гарантии, страхового полиса, внесение за­логовой суммы);

в) сочетание указанных способов.

Выплаты по гарантии в системе АТА предполагают наличие доказательств нарушения условий временного ввоза. С целью получения и предъявления соответствующих доказательств в системе АТА существует претензионный порядок.

В работе также сформулирован механизм действия гарантии в системе АТА, основанный, на том, что всегда существует национальный партнер (национальная гарантирующая ассоциация), к которому таможенные органы могут напрямую обращаться в случае каких-либо нарушений со стороны иностранных держателей. В случае, если нарушение условий временного ввоза доказано в установленном порядке, основная обязанность гарантирующей ассоциации страны временного ввоза состоит в том, чтобы, обеспечить поступление в адрес таможенных органов своей страны суммы всех импортных пошлин, налогов и сборов, установленных для данных товаров, которая была уплачена иностранной гарантирующей ассоциацией, выдавшей спорный карнет АТА.

В третьей главе «Правовая природа и назначение гарантии в международной системе АТА» представлена характеристика гарантии в международной системе АТА с точки зрения российского и зарубежного законодательства, а также различных теоретических подходов.

Первый параграф третьей главы «Правовая природа гарантии в системе АТА» посвящён анализу теоретических подходов к понятию «гарантия» и выявлению правовой природы гарантии в системе АТА.

На основе анализа российского и зарубежного законодательства, а также доктринальных источников в работе делается вывод о том, что, несмотря на отсутствие соответствующих положений закона и единства мнений относительно возможности проведения аналогии гарантии с поручительством, отношения по гарантии в системе АТА имеют некоторое сходство с поручительством в гражданско-правовом смысле. Причём особенностью такого поручительства является трансграничный характер, т.к. указанные отношения осложнены иностранным элементом.

Применяя по аналогии определение международной гарантии, данное И.Блюнчли, в работе отмечено, что в международной системе АТА существует основной гарантийный договор - финансовая гарантия национальной гарантирующей ассоциации, предъявляемая при вступлении национальной гарантирующей организации в Международную гарантирующую сеть в качестве доказательства исполнения обязательств по уплате таможенных платежей перед своими иностранными партнёрами – национальными гарантирующими организациями – членами международной гарантирующей сети, в форме трансграничного гарантийного соглашения третьего лица.

Финансовые гарантии всех членов Сети подчинены защите бесперебойного функционирования Международной гарантирующей сети. Вместе с основным гарантийным договором в международной системе АТА существует также дополнительный гарантийный договор – гарантия держателя карнета АТА, предъявляемая им в зависимости от требований национальной гарантирующей организации в форме страхового полиса, банковской гарантии или депозита при получении карнета АТА. Эта гарантия защищает одного из членов Международной гарантирующей сети.

Анализ механизма обеспечения гарантии в системе АТА, а также состава субъектов и суть складывающихся между ними отношений, позволяет сделать вывод о том, что, гарантия в системе АТА имеет частноправовую природу, поскольку само понятие «гарантия» в системе АТА используется в его гражданско-правовом значении, как способ обеспечения гражданско-правового обязательства.

Во втором параграфе третьей главы «Гарантия в системе АТА как способ обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов» гарантия в системе АТА рассматривается как особый способ обеспечения уплаты таможенных платежей.

Говоря о природе гарантии в системе АТА, нельзя устраниться от такого вопроса, как сущность основного обязательства по гарантии. В данном случае в качестве такового выступает обязанность по уплате таможенных платежей.

По мнению ряда авторов, отношения между таможенным органом и плательщиком представляют собой не столько обязательственное правоотношение, сколько административное, а обеспечение уп­латы таможенных пошлин, налогов — дополнитель­ное по отношению к главному административ­ному правоотношению. И это отношение оформляется как обязательственное и к нему применяются нормы гражданского права. Таким образом, вопрос о сочетании столь разных отраслей законодательства, как гражданское и таможенное, и применении их в совокупности породил в науке множество дискуссий.

Отношения по уплате таможенных пла­тежей носят публично-правовой характер, так как одной из сторон этих отно­шений выступает государство в лице специ­ально уполномоченных им на это органов — таможенных. Для обеспечения исполнения их функций государство устано­вило специальные индивидуально безвозмез­дные платежи в государственную казну, ко­торые в установленных законодательством случаях лицо обязано уплатить. И это в пол­ной мере относится и к таможенным плате­жам. В отличие от отношений, регулируемых гражданским законодательством, которые носят частноправовой характер, в таможен­ных правоотношениях нет фактического ра­венства сторон, ибо здесь реализуется метод власти и подчинения.

Принимая участие в дискуссии о сочетании норм гражданского и таможенного законодательства для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, автор выражает собственную позицию по данному вопросу. С усложнением общественных отношений усложняются и правоотношения. Таким образом, нет ничего удивительного в том, что законодатель для решения публично-правовых задач по урегулированию такой проблемы как обеспечение уплаты таможенных платежей заимствует некоторые гражданско-правовые способы. Сочетая нормы столь разных отраслей законодательства, как гражданское и таможенное, законодатель исходил, прежде всего, из принципа эффективности. А эффективность применения гражданско-правовых способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов доказана как международной практикой, так и практикой российских таможенных органов. Таким образом, сочетание норм гражданского и таможенного законодательства для обеспечения уплаты таможенных пошлин представляется оправданным.

Гарантия в системе АТА занимает самостоятельное место в системе отношений по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов, являясь особым видом (способом) обеспечения их уплаты, основанным на международных Конвенциях АТА. Несмотря на то, что ни в Таможенном кодексе Таможенного союза, ни в Таможенном кодексе Евросоюза нет прямого упоминания о гарантии в системе АТА, этот способ обеспечения уплаты таможенных платежей весьма эффективно выполняет свою задачу по устранению негативных последствий, связанных с невыполнением участниками внешнеэкономической деятельности своих обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов.

В заключении подводятся итоги исследования, формируется ряд теоретических и практических выводов, вытекающих из научного исследования и направленных на совершенствование правового и неправового регулирования частноправовых отношений, осложнённых иностранным элементом в международной системе АТА, и совершенствование правового механизма обеспечения гарантии в этой системе.

Диссертационное исследование завершается списком литературы и нормативных правовых актов, а также приложениями.

Основные научные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

  1. Арефкина М.Ю. Что такое карнет АТА? // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. - М.: Изд-во МГЮА, 2007, № 2 (5). – 0,7п.л.
  2. Арефкина М.Ю. Правовое регулирование системы АТА в РФ. Проблемы российских держателей карнетов АТА // Актуальные проблемы российского права. - М.: Изд-во МГЮА, 2008, № 3 (8). – 0,8 п.л.
  3. Арефкина М.Ю. Тенденции развития международной системы АТА. Опыт таможенных союзов // Актуальные проблемы российского права. - М.: Изд-во МГЮА, 2011, № 1 (18). – 1,1 п.л.
  4. Арефкина М.Ю. Международная система АТА. Правовое и негосударственное регулирование Saarbrucken, Germany LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co KG, 2012, - 4,8 п.л.
  5. Арефкина М.Ю. Правовая природа гарантии в международной системе АТА // Право и государство: теория и практика. 2012. №5 – 0,8 п.л.

1 Собрание Законодательства Российской Федерации от 6 ноября1995 года №45, ст.4339

2 Райкова А.Ю. Расширение ЕС: к вопросу о применении международной таможенной процедуры временного ввоза товаров по карнетам АТА на территорию Европейского Союза // Международное право - International Law. - М.: Изд-во РУДН, 2006, № 4 (28). - С. 139-153; Райкова А.Ю. Международная таможенная система А.Т.А – инструмент упрощения международной торговли. – М.: Научная книга, 2007; Райкова А.Ю. Международная таможенная процедура временного ввоза товаров. Система АТА. – М.: Научная книга, 2008.-208с.; Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по Карнетам А.Т.А.). дис.... канд. юрид. наук / Райкова А.Ю. - М., 2009;

3 См.:Таможенное право: учебник/ отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российкой Федерации. – М.: Волтерс Клувер, 2007

О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко Таможенное право: учебник/ отв. ред. Н.И. Химичева. – 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2007

4 Яковлев В.Ф. О неоторых вопросах применения части первой ГК РФ арбитражными судами // Вестник ВАС РФ.1995.№5. С.93

5 Лунц Л.А. Курс международного частного права в трёх томах. М.: Спарк. 2002. С.47

6 Протокол об учреждении и управлении Партнерского Фонда по карнетам АТА.WCF WATAC 13 May 2003 AD/LCB Document 550-1/1206 Rev.3E



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.