авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Международная система ата: вопросы международного частного права

-- [ Страница 2 ] --

6. Определён механизм действия гарантии в системе АТА: в случае нарушения процедуры временного ввоза иностранным держателем карнета АТА таможенные органы страны временного ввоза направляют запрос в гарантирующую ассоциацию своей страны; гарантирующая ассоциация страны временного ввоза направляет претензию к своему партнёру-гаранту из страны, выдавшей спорный карнет АТА; в случае, если нарушение условий временного ввоза доказано в установленном Конвенциями АТА порядке, гарантирующая ассоциация страны, выдавшей спорный карнет АТА, переводит соответствующую сумму таможенных платежей на счёт гарантирующей ассоциации страны временного ввоза; гарантирующая ассоциация страны временного ввоза обеспечивает поступление установленной суммы таможенных платежей в адрес таможенных органов своей страны;

Каждая национальная гарантирующая организация действует на трансграничном уровне одновременно, во-первых, как гарант по отношению к своим иностранным партнёрам – национальным гарантирующим организациям-членам Международной гарантирующей сети по уплате таможенных платежей по выданным ею карнетам АТА, и во-вторых, как гарант по отношению к таможенным органам своей страны по уплате таможенных платежей по карнетам АТА, выданным иностранными гарантирующими ассоциациями.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования определяется тем, что представленная работа является первым комплексным теоретическим исследованием вопросов международного частного права в международной системе АТА. Кроме того, теоретическое значение настоящей диссертации состоит в расширении научных знаний в области международного частного права. Материалы диссертации могут быть использованы для последующих научных исследований, касающихся изучения системы АТА, в рассмотрении таких понятий, как «международная система АТА», «гарантия в международной системе АТА» и некоторых других. Материалы представленного исследования могут использоваться в учебном процессе в рамках соответствующего спецкурса в области международного частного права.

Практическая значимость работы заключается в разработке обоснованных рекомендаций по совершенствованию правового и неправового регулирования частноправовых отношений, осложнённых иностранным элементом в международной системе АТА и совершенствование правового механизма обеспечения гарантии в этой системе. Кроме того, материалы работы могут быть полезны торгово-промышленным палатам государств-участников Конвенций АТА, а также банкам и страховым компаниям, участвующим в обеспечении гарантии в международной системе АТА, а также другим участникам внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими временного ввоза и вывоза товаров зарубеж.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждена на кафедре международного частного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. Основные положения диссертационного исследования были опубликованы автором в научных статьях и монографии. Результаты проведённой работы используются автором в профессиональной деятельности в качестве сотрудника Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, которая выполняет на территории России функции национальной гарантирующей ассоциации.

Структура диссертации. Настоящая диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования и характеризуется степень её разработанности, определяются её объект, предмет, цель и задачи, указывается методологическая основа, обосновывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также раскрывается практическая значимость и апробация результатов проведённого исследования.

В первой главе «Правовые основы международной системы АТА», состоящей из трёх параграфов, представлена целостная характеристика международной системы АТА, основанной на Конвенциях ATA, включая характеристику организационной структуры и субъектного состава Системы, а также анализ основных мировых тенденций её развития.

Первый параграф главы первой «Становление и развитие системы АТА» посвящён процессу становления международной системы АТА начиная от её создания в 60-х годах двадцатого столетия, до системного формирования в 90-х годах того же столетия.

В работе сделан вывод о том, что предпосылкой возникновения международной системы АТА явилась тенденция упрощения международной торговли, а функционирование международной системы АТА продолжает способствовать этому процессу.

Далее в работе даётся характеристика Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров 1961 года. Главным результатом вступления в силу указанной конвенции является учреждение международной системы АТА. Эту систему можно определить как сложную взаимосвязь разноплановых субъектов – международных правительственных и неправительственных организаций, государств, таможенных органов, юридических и физических лиц государств-участников Конвенций АТА - по поводу упрощения процедуры временного беспошлинного ввоза товаров, а также, обеспечения уплаты таможенных платежей в случае нарушения предусмотренных правил, основанную на международной финансовой гарантии.

Конвенция о карнете АТА 1961 года достаточно четко и подробно регламентирует структуру и действие указанной системы, устанавливает её основные задачи и принципы, права и обязанности её субъектов, а также определяет порядок выда­чи, оформления и использования карнетов АТА.

Практика использования карнета АТА участниками внешнеэкономической деятельности выявила необходимость дальнейшего совершенствования и детализации международных норм, регулирующих процедуру временного ввоза. Результатом этой работы стала Конвенция о временном ввозе 1990 года, в которую был полностью инкорпорирован текст Конвенции о карнете АТА 1961 года (далее Конвенции АТА).

Прежде всего, Конвенция о временном ввозе отличается оригинальной структурой построения. Конвенция состоит из двух частей: базового текста, включающего в себя основные принципы и положения, регулирующие единообразное применение документа, а также положения, касающиеся действия самой Конвенции (порядок вступления в силу, внесения поправок, денонсации и др.); Приложения А «О документах временного ввоза (карнетах АТА и карнетах CPD)» и двенадцати Приложений, каждое из которых предусматривает упрощение процедуры временного ввоза для конкретной категории товаров. Согласно установленной процедуре, при подписании Конвенции о временном ввозе, страна-участница должна присоединиться к Приложению А, и, по крайней мере, еще к одному из двенадцати приложений.

Статья 1 Конвенции о временном ввозе содержит определения основных терминов используемых в международной системе АТА, например:

гарантирующая ассоциация - ассоциация, признанная таможенными органами страны-участницы Конвенций АТА в качестве гаранта уплаты таможенных пошлин на территории данной страны;

выдающая ассоциация - ассоциация, признанная таможенными органами в качестве имеющей право выдавать документы о временном ввозе.

Конвенция о временном ввозе завершила процесс формирования международной системы АТА. Правовая база системы, основанная на двух международных конвенциях, устанавливает процедуру таможенного оформления товаров, ввозимых в соответствии с процедурой временного ввоза, и опреде­ляет основы взаимоотношений держателей карнетов АТА с выдающими ассоциациями и та­моженными органами. Кроме того, являясь правовым фундаментом международной системы АТА, Конвенции АТА определяют ее структуру и порядок взаимодействия её участников.

Международная система АТА базируется на следующих основных положениях:

- сопровождение товаров при временном ввозе единым таможенным докумен­том (карнетом АТА), оформленным в госу­дарстве отправления и служащим документом контроля в государствах отправления, назначения и транзита;

- устранение необходимости в оформлении национальных таможенных документов в стране временного ввоза;

- свобода выбора процедуры временного ввоза для участников внешнеэкономической деятельности - временно ввести товар на территорию государства-участника Конвенций АТА можно как по международной процедуре (с применением карнета АТА), так и по национальной процедуре (с оформлением таможенной декларации);

- наличие Международной сети гаранти­рующих организаций, состоящих из национальных гарантирующих и выдающих ассоциаций (торговых палат) стран-участиц Конвенций АТА;

- основой международной системы АТА является финансовая гарантия, обеспечивающая ей устойчивое функционирование.

Второй параграф главы первой «Организационная структура и субъектный состав системы АТА» посвящён характеристике основных органов администрирования международной системы АТА, а также её участников.

Администрирование международной системы АТА осуществляется одновременно двумя международными организациями по двум основным направлениям: вопросы, касающиеся таможенного оформления, курирует международная правительственная организация - Всемирная таможенная организация, в свою очередь вопросы, касающиеся работы национальных гарантирующих и выдающих ассоциаций, курирует международная неправительственная организация - Международная торговая палата.

Всемирная таможенная организация координирует работу по единообразному применению Конвенций АТА через специально созданный орган – Постоянный технический комитет, которым было издано более тридцати заключений по различным вопросам, связанным с функционированием международной системы АТА. Несмотря на то, что заключения Комитета не носят обязательного характера, они фактически являются руководством для таможенных органов, гарантирующих и выдающих ассоциаций в спорных ситуациях.

Спектр деятельности Международной торговой палаты довольно широк: от арбитража и раз­решения коммерческих споров до борьбы с коррупцией. Важно отметить, что именно Международная торговая палата выступила с предложением о создании системы АТА, приняв непосредственное участие в разработке Конвенций АТА. Таким образом, благодаря своей работе по упрощению торговых про­цедур, успешному сотрудничеству с Всемирной таможенной ор­ганизацией, а также прямым контактам с торговыми палатами во всех странах мира, на Международную торговую палату возложена роль координатора Меж­дународной гарантирующей сети по карнетам АТА.

С целью координации сотрудничества национальных торговых палат по всему миру в структуре Международной торговой палаты создано специальное подразделение — Всемирная федерация палат. Для представления интересов всех гарантирующих ассоциаций в системе АТА на базе Всемирной федерации палат при Международной торговой палате была создана Международная гарантирующая сеть Всемирной федерации палат.

Работа Международной торговой палаты ведется также через Всемирный совет по карнетам АТА – постоянно действующий рабочий орган во главе с председателем, в который входят представители торговых палат из всех стран участниц Конвенций АТА. Так, Совет осуществляет администрирование сети гарантирующих ассоциаций, контролируя выполнение ими своих обязательств. Для решения насущных проблем Всемирный совет по карнетам АТА проводит ежегодные заседания. Кроме того, Совет занимается сбором и анализом статистических данных о количестве выдаваемых карнетов АТА и таможенных претензий.

Система АТА – сложный и многогранный механизм, опосредующий взаимоотношения публично-правовых и частноправовых субъектов. Основным оператором системы АТА, выполняющим контрольные и технические функции, являются таможенные органы стран-участниц Конвенций АТА.

Ключевым субъектом данного механизма является Международная гарантирующая сеть, состоящая из национальных гарантирующих и выдающих карнеты АТА ассоциаций (организаций). В соответствии со сложившейся международной практикой функции гарантирующей ассоциации выполняют национальные торговые палаты. С практической точки зрения торговые палаты прекрасно подходят для выполнения функций выдающих и гарантирующих ассоциаций по следующим основаниям: палаты существуют во всех странах мира; палаты имеют свои представительства или филиалы (реги­ональные палаты) во всех крупных городах, что делает порядок оформления карнетов АТА макси­мально удобным для лиц, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, и позволяет оперативно обращаться в ближайшее отделе­ние торговой палаты; палаты активно сотрудничают с государственными, в частности, с таможенными органами, являясь своеобразным «связующим звеном» между властью и бизнесом.

Кроме того, обязательными участниками (субъектами) системы АТА являются держатели карнетов АТА - в основном держателями карнетов АТА являются юридические лица, однако важную роль в системе играют также и физические лица в качестве представителей держателей карнетов АТА.

Третий параграф первой главы «Тенденции развития системы АТА. Опыт таможенных союзов» посвящён анализу основных мировых тенденций развития международной системы АТА.

Основным фактором, определяющим современные тенденции развития системы АТА, являются процессы мировой интеграции. Всё больше стран в мире создают различные таможенные и экономические союзы, что в свою очередь отражается и на функционировании международной системы АТА. Объединение государств в таможенные союзы влечёт за собой перенос таможенного оформления временно ввозимых товаров в рамках системы АТА с внутренних границ государств-членов таможенного союза на внешние границы союза.

Одним из главных приоритетов Всемирной федерации палат при Международной торговой палате является необходимость распространения системы АТА в новых регионах мира и стимулирование процесса включения в нее новых членов, а также присоединение государств-участников Конвенций АТА к новым приложениям Конвенции о временном ввозе 1990 года, что в итоге способствует расширению сферы действия международной системы АТА.

На очередном заседании Всемирного Совета по карнетам АТА, гарантирующие ассоциации - члены Международной гаран­тирующей сети Всемирной федерации палат, учредили Партнерский фонд по карнетам АТА6, позволяющий вновь вступающим гарантам вносить де­позит на обеспечение своих финансовых обязательств в размере меньшем, чем установленный нижний предел, а именно, 100 000 долларов США.

Первоначальный денежный фонд Партнерского фонда по карнетам АТА составил 300 000 Евро. Субсидии предоставляются палатам, которые не справляются с расхода­ми, связанными с функционированием системы в их странах, а также странам, желающим вступить в Международную гаран­тирующую сеть Всемирной федерации палат, однако, не имеющим возможности выполнить все требования о гарантии. Кроме того, Протокол предусматривает возможность предоставления субсидии гарантирующим ассоциациям, у которых возникают серьезные трудности по погашению банковских расходов по обеспечению депозита. Денежные суммы, полученные из Партнерского фонда, не могут использоваться на покрытие расходов держателей карнетов АТА, а также на уплату национальными гарантирующими ассоциациями таможенных пошли и сборов.

Успешное функционирование международной системы АТА в Российской Федерации напрямую зависит от работы по унификации и гармонизации таможенного законодательства в рамках ЕврАзЭс.

Во второй главе «Международная гарантирующая сеть в системе АТА», состоящей из двух параграфов, рассматриваются вопросы, касающиеся особенностей правового регулирования, создания и функционирования Международной гарантирующей сети в системе АТА, центральным элементом которой является гарантия.

В первом параграфе второй главы «Правовое и негосударственное регулирование международной гарантирующей сети в системе АТА» выделены особенности нормативной системы регулирования отношений в международной системе АТА, состоящей из правовых (международных и национальных) и неправовых регуляторов.

Правовую основу системы АТА составляют Конвенции АТА и национальное (таможенное) законодательство стран-участниц Конвенций АТА по вопросам, касающимся таможенного оформления временного ввоза товаров с применением карнетов АТА.

Отношения между гарантирующими организациями регулируются в основном рекомендательными документами Всемирного совета по карнетам АТА, такими как Руководство по работе Международной гарантирующей сети АТА при Всемирной Федерации Палат, Инструкция Всемирного Совета по карнетам АТА, касающаяся гарантии, которая должна быть предоставлена каждой гарантирующей организацией, и др. Указанные документы не имеют обязательной юридической силы в государствах-участниках Конвенций АТА, однако правила в них сформулированные получили в течение длительного периода широкое устойчивое применение по воле национальных гарантирующих ассоциаций, что привело к формированию обычаев и обыкновений международного делового оборота. Таким образом, важным регулятором системы АТА являются также обычаи и обыкновения международного делового оборота.

Введение системы АТА в конкретном государстве после присоединения к Конвенциям АТА предполагает сложный процесс, включающий в себя несколько этапов. Основным этапом данного процесса является подписание и предъявление в Секретариат Всемирной федерации палат каждой национальной гарантирующей ассоциацией следующих документов:

1) межпалатского протокола об организации системы международного таможенного обеспечения по карнетам АТА (Протокол АТА);

2) заявления о системе АТА (Заявление АТА);

3) финансовой гарантии (обеспечения).

Заявление АТА вместе с Протоколом АТА, подписанные всеми национальными гарантирующими ассоциациями, по своей природе выступают в качестве многостороннего трансграничного гражданско-правового договора, устанавливающего права и обязанности сторон, что формирует контрактную основу системы АТА. Предмет договора - создание системы обеспечения уплаты таможенных платежей в случае нарушения процедуры временного ввоза по карнету АТА, а также формирование и обеспечение функционирования Международной гарантирующей сети. Стороны договора: все национальные гарантирующие организации, подписавшие Заявление АТА и Протокол АТА в одностороннем порядке и сформировавшие тем самым Международную гарантирующую сеть. Содержание договора составляют права и обязанности национальных гарантирующих организаций в качестве субъектов Международной гарантирующей сети.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.