авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Судебные средства разрешения международных споров (тенденции развития) (

-- [ Страница 3 ] --

В этой ситуации следует применять общие принципы права. Это значит, что особым вниманием должны пользоваться решения специализированных судов, если суд универсальной юрисдикции рассматривает вопрос из соответствующей отрасли права. Например, Международный Суд не может не учитывать позицию Международного трибунала по морскому праву при исследовании нормы морского права. Невзирая на формальное отсутствие иерархии, все суды заняты одним делом – толкованием международного права, и просто не могут игнорировать решения друг друга. Правда, некоторую проблему здесь может составить информация. Пока нет универсальной системы информации о делах, находящихся на рассмотрении судов, и суды могут оставаться в неведении, если только стороны не доставят такую информацию. Хотя многие решения публикуются в сети Интернет, не разработана общая система индексации для облегчения поиска.

Практическая значимость исследования вытекает из того, что Российская Федерация, все активнее выходя на мировую арену, сталкивается перед необходимостью участвовать в международном судебном разбирательстве. В то же время у многих российских ученых и практических работников нет достаточно четкого представления об особенностях международного судебного процесса и о возможностях их использования.

Апробация результатов исследования насчитывает много лет. Поскольку автор занимается данной темой с середины 1970-х годов, она участвовала в разработке некоторых проектов документов, представлявшихся Третьей Конференции ООН по морскому праву от имени СССР; автор много лет является экспертом Экономического Суда СНГ, а также входит в группу экспертов при МИД РФ по совершенствованию учредительных документов Экономического Суда.

Структура работы обусловлена избранной темой. Диссертация состоит из Введения, шести глав, Заключения, списка использованных материалов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В Главе I «Становление и содержание обязательства мирного урегулирования» излагается краткий очерк развития обязательства мирного урегулирования и показано, что современное обязательство мирного урегулирования международных споров начало формироваться в конце ХIХ века. Однако содержание обязательства вплоть до создания ООН состояло в том, что государства-участники спора должны воздерживаться от применения силы до тех пор, пока не исчерпаны мирные средства, а полного запрещения войны не было.

В конце ХХ века, на фоне бурного технологического роста и начала глобализации экономики очень ярко проявляются тенденции развития международного права и распространения его на те сферы международных отношений и внутригосударственной жизни, которые прежде не затрагивались международным правом. Одной из областей такого развития правового регулирования стало мирное разрешение международных споров.

Концептуальное определение идеи мирного урегулирования все чаще приобретает нормативное выражение. Создание механизмов контроля за исполнением наиболее важных многосторонних договоров теперь нередко сопровождается созданием институциональных систем разрешения споров между государствами-участниками, которые могут возникнуть по поводу толкования и применения этих договоров.

Самым значительным событием для развития мирных средств разрешения международных споров стало принятие Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Третья Конференция по морскому праву, в рамках которой была разработана Конвенция, длилась в течение 10 лет; в ней принимали участие практически все государства планеты; в ее почти тысяче статей отразились все тенденции международного права; Конвенцию ООН по морскому праву называют «Конституцией Мирового океана». Кроме материальных положений, создающих всеобъемлющую систему регулирования международных отношений, связанных с исследованием и использованием Мирового океана, Конвенция предусматривает детальную систему средств мирного урегулирования споров, которые могут возникнуть в связи с ее толкованием и применением.

Эта система базируется на общепризнанных положениях Устава ООН, включая право государств в любое время договориться об урегулировании споров по их выбору. Характерная особенность Конвенции по морскому праву – активное использование средств судебного и арбитражного разбирательства, которым должен передаваться любой международный морской спор, не решенный с помощью двусторонних мирных средств. \

Каждый участник Конвенции обязан признать обязательную юрисдикцию одного из органов: Международного Суда ООН, Международного трибунала по морскому праву, общего арбитража или специального арбитража (ст.287). Если какой-либо участник Конвенции не сделает выбора, в качестве обязательного средства в отношении споров с его участием будет применяться арбитраж. Отдельные приложения детально регулируют порядок образования и деятельности Международного трибунала по морскому праву и арбитражей.

Знаменательно и то развитие, которое испытала система разрешения споров, возникающих в международных экономических отношениях, в процессе перестройки Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) и создания Всемирной торговой организации (ВТО).

Большое значение имело создание международных трибуналов для наказания преступников, совершивших тяжелые нарушения гуманитарного права – Трибунала по бывшей Югославии, Трибунала по Руанде, Трибунала по Сьерра-Леоне, Трибунала по Камбодже, и наконец, Международного уголовного суда. В области защиты прав человека также происходят замечательные события. От чисто межгосударственных отношений, в которых почти не было международных споров, произошел переход к отношениям между личностью и собственным государством, где теперь непрерывно предъявляются иски индивида к государству. Самое выразительное явление здесь – это Европейский суд по правам человека.

В параграфе втором показано, что содержание обязательства мирно разрешать международные споры значительно изменилось на протяжении последних ста лет. Теперь общепризнано, что государства-стороны в споре обязаны воздерживаться от применения силы и участвовать в процессе мирного урегулирования. Однако конкретные обязанности сторон остаются не вполне ясными. Автор показывает, что эти обязанности определяются в основном обязанностью проявлять добросовестность и сотрудничество.

Глава II работы посвящена анализу системы средств мирного разрешения международных споров, сложившейся к началу XXI века. Широкий набор предлагаемых государствам средств является отражением права выбора – неотъемлемой части обязательства мирного урегулирования. Широта выбора определяется самими партнерами, вступающими в договорные отношения: чем конкретнее и уже объект регулирования по существу, тем уже выбор средств разрешения потенциальных споров. И напротив, чем шире объект регулирования и чем больше государств включается в регулируемые отношения, тем шире предоставляемый выбор. Эту зависимость можно отметить и на примере Устава ООН: государствам-участникам предоставляется самый широкий выбор, поскольку ни число участников, ни объем и существо будущих отношений предвидеть было невозможно.

В наше время разделение всех средств мирного урегулирования, выработанных международной практикой, на две большие группы остается справедливым, однако в основу разделения следует положить другой критерий, чем это предлагалось прежде. Деление средств мирного урегулирования на политические (дипломатические) и юридические основывается на характеристике самого средства и оставляет в стороне отношения между спорящими субъектами международного права. Гораздо точнее и с большим соответствием нынешним реалиям международной жизни является деление этих средств на согласительные и судебные.

В основу классификации средств мирного урегулирования логичнее всего положить степень формализации каждого средства. Самой сильной формализацией и потому на­ибольшим отчуждением от сторон отличаются судебная и арбитражная процедуры. Именно эти характе­ристики придают им новое категориальное каче­ство по сравнению с другими средствами раз­решения споров. По мере роста формализации процедуры про­исходит своего рода отчуждение участников спо­ра от процедуры: приняв заранее согласованные правила, они теряют возможность вмешаться в нее после того, как она начала работать. По­скольку от момента разработки процедуры до момента, когда она пущена в ход, может пройти немалый срок, вполне вероятно, что ситуация изменится, и процедура будет применяться к со­бытиям и обстоятельствам, наступление которых невозможно было ожидать во время ее принятия. Таким образом, автономия воли участников спора суживается, и вполне естественно, что государства, которые всегда проявляют настороженность по отношению к любому явлению, которое действительно или мнимо способно затронуть их суверенитет, могут испытывать недоверие к формальным процедурам.

Глава III «Судебные средства в общей системе средств мирного разрешения международных споров» содержит анализ понятия судебных средств, их общей характеристики, конкретных черт. Главными чертами международных судов являются независимость международного судебного или арбитражного органа; разрешение споров на основе международного права; заранее определенный процесс судопроизводства; обязывающий характер решения.

Автором составлен список действующих ныне международных судебных учреждений. Среди них Международный Суд – главный судебный орган ООН; Международный трибунал по морскому праву – предусмотрен Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.; Европейский суд по правам человека – предусмотрен Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., принятой в рамках Совета Европы; Межамериканский суд по правам человека – основан на Американской конвенции по правам человека от 22 ноября 1969 г.; Суд Европейских сообществ – создан первоначально в рамках Европейского объединения Угля и Стали в соответствии с Договором от 18 апреля 1951 г. ; Центрально-американский суд – основан на Протоколе Тегусигальпа от 13 декабря 1991 г. в рамках Организации Центрально-американских государств; Суд Андского сообщества – в его основе лежит Договор о создании суда Картахенского соглашения от 28 мая 1979 г.; Суд Европейской ассоциации свободной торговли (Суд ЕФТА) образован в соответствии с Соглашением о Европейском экономическом пространстве от 2 мая 1992 г.; Суд Экономического союза БЕНИЛЮКС – создан на основе Договора об Экономическом союзе БЕНИЛЮКС от 3 февраля 1958 г.; Суд Общего рынка для восточной и южной Африки – образован в соответствии с Договором о создании Общего рынка для восточной и южной Африки от 5 ноября 1993 г.; Общий Суд и Арбитраж Организации для гармонизации корпоративного права в Африке – основан на соответствующем Договоре от 17 октября 1993 г.; Суд Арабского Магрибского союза – в его основе лежит Договор о создании Магрибского союза от 17 февраля 1989 г.; Судебный орган Организации арабских стран - экспортеров нефти – учрежден Соглашением об образовании Организации; Постоянный ревизионный суд МЕРКОСУР (Общего рынка государств юга Латинской Америки).

Если мы допустим минимальную гибкость критериев, то список следует продолжить: Международный трибунал для наказания лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии – его Статут был одобрен Советом Безопасности в Резолюции 827 (1993) и пересмотрен Резолюцией 1166 (1998).; Международный трибунал для Руанды – образован также на основании Резолюции Совета Безопасности ООН.

Несколько особняком среди судов стоит механизм разрешения споров ВТО, который создан в соответствии с Заключительным актом, включающим результаты Уругвайского раунда торговых переговоров. Нельзя не отметить также Международный уголовный суд, который начал работать в 2002 г. на основании договора – Римского статута от 12 июля 1998 г.; Африканский суд по правам человека и правам народов – предусмотрен Африканской Хартией по правам человека и правам народов от 27 июня 1981 г.

Экономический суд Содружества Независимых Государств создан в соответствии со статьей 5 Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ от 15 мая 1992 г. Соглашение о статусе Экономического суда СНГ и Положение о нем приняты 6 июля 1992 г. Суд Евразийского экономического сообщества предусмотрен Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года. Пока он не создан, и существует договоренность об исполнении его функций Экономическим судом СНГ.

Следует учесть, что существует ряд судов, которые предусмотрены на бумаге, но реально пока не созданы, как, например, Суд Союзного государства Белоруссии и России или не работающий Трибунал по атомной энергии, созданный как орган Агентства по атомной энергии Организации Европейского экономического сотрудничества в 1957 г.

Существует также большая группа органов, которые можно назвать «квази-судебными»: они наделены независимостью; принимают к рассмотрению заявления одних государств о фактах нарушения другими государствами норм международного права, то есть обладают юрисдикцией, которую можно назвать обязательной; рассмотрение этих заявлений производится по заранее установленной процедуре. Однако они не выносят обязательных решений. Эти органы можно сгруппировать по нескольким категориям. 1) международные органы по правам человека; 2)комитеты по правам человека, созданные для контроля за исполнением государствами-членами основных договоров о защите прав человека; 3) международные органы по претензиям и компенсациям, как Эритрейско-Эфиопская комиссия по претензиям; 4)органы по контролю и надзору за исполнением некоторых договоров; 5) инспекционные группы;

Рассматривая функции международных судебных учреждений, автор выделяет, прежде всего, разрешение споров между государствами. В квалификации спора Международный суд придает значение практическим последст­виям его исхода. Не разногласие вообще, а раз­ногласие конкретное, фактически влияющее на положение сторон,— вот что такое спор. Так, в деле о ядерных испытаниях Суд большин­ством голосов решил, что спор перестал суще­ствовать в результате заявления французского правительства о прекращении испытаний и пре­кратил рассмотрение. Таким образом, правовой спор, подлежащий разрешению в порядке международной судебной процедуры,— это объективно существующее раз­ногласие по вопросу права либо конфликт юри­дических точек зрения или интересов, подтверж­даемые в последовательных юридически значи­мых действиях и имеющие значение для юриди­ческих прав сторон.

В наше время уже нет преувеличения роли судов и почти нет приравни­вания их роли к той, которую играют националь­ные суды в странах common law, но мысль о важ­ности судебных решений для со­стояния права встречается довольно часто. В последнее время оживился интерес к той роли, которую международные суды могут сыграть в формировании международного права. Несмотря на рост числа международных судебных учреждений в последние десятилетия, обсуждения роли судов в развитии международного права почти не было, большинство писавших ограничивались обсуждением проблемы потенциальной фрагментации международного права. Сейчас к фрагментации прибавились опасения по поводу того, что применение «фрагментированного» международного права национальными судами нанесет ущерб национальному праву.

Суды, как известно, призваны решать споры на основе норм международного права. Но судьи нередко сталкиваются с тем, что ясной нормы не существует, и возникает соблазн сформулировать новую норму. Некоторые авторы, особенно из числа американских, прямо утверждают, что если судья оказывается перед пробелом в международном праве, он должен этот пробел заполнить. Участие международных судов в развитии международного права ни в коем случае нельзя приравнивать к правотворчеству законодателей. В Статуте Международного суда (ст. 59) ска­зано, что его решение обязательно только для сторон в споре и только по данному делу. Такое же положение включено в ст. 296 Конвенции по морскому праву в отношении решений предус­мотренных ею судов и арбитражей. Значит, уста­вные документы отнюдь не наделяют междуна­родные судебные процедуры правотворческой фу­нкцией.

Обзор практики международных судов показывает тенденцию опираться на предыдущие решения, и следовать им, однако этим решениям не придается значение прецедента; они служат материалом для формирования обычая. Толкования, даваемые международными судами тому или иному положению в дальнейшем содействуют кодификации.

В течение долгого времени роль международ­ных судебных процедур для поддержания мира преувеличивалась. Выдвижение на первый план миротворческой миссии Суда берет начало еще в подготовительных материалах к конференции в Сан-Франциско. Возложение на судебные процедуры слишком больших надежд было преувеличением их возможностей, что и подтвердилось в дальнейшей практике. Хотя случаев применения силы в международных отношениях после 1945 г. было немало (Шахтер исчисляет их сотнями), но лишь 13 случаев было передано в Суд, и только в одном случае ответчик (Албания в споре о проливе Корфу) согласился участвовать в разбирательстве. Хотя суд продолжает исполнение своих судеб­ных функций и в деле, связанном с вооруженным конфликтом, он не может остановить вооружен­ный конфликт силой одних только слов.

Истинная роль международных судеб­ных процедур состоит в обеспечении господства права. Примат права в международных отноше­ниях означает установление такого единого пра­вопорядка во всем мире, который бы предостав­лял каждому суверенному государству свободу действий в рамках общепризнанных юридических принципов и норм. Международные су­ды могут быть здесь полез­ными как органы, разрешающие споры и разъясняющие право. Должен быть создан своеобразный за­мкнутый круг: международные судебные проце­дуры должны содействовать установлению кли­мата сотрудничества и добрососедства. В то же время сами они наиболее успешно могут рабо­тать только в таком климате.

В главе IV «Компетенция международного судебного учреждения» рассматривается понятие компетенции как объема полномочий судебного органа. Автор доказывает, что источником компетенции является соглашение сторон и согласие каждого участника спора.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.