авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Государственно - правовое развитие кыргызстана ( хх - начало ххi века)

-- [ Страница 2 ] --

Во введении обосновываются актуальность и новизна, теоретическая и практическая значимость выбранной диссертантом темы исследования, определяются ее цели и задачи, объект и предмет, даются методологические основы и методика исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации и практической реализации результатов диссертационного исследования.

Первая глава - «Развитие государственности кыргызского народа до образования суверенной Кыргызской Республики» - состоит из трех параграфов и посвящена государственности кыргызского народа в составе Туркестанской АССР, рассматривается образование Киргизской Автономной области и преобразование ее в АССР, создание Киргизской ССР.

Одним из первых автономных образований в составе РСФСР являлась Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика, занимавшая тогда современные территории Кыргызстана, Самаркандской и Ташкентской областей Узбекистана, значительную часть территории Туркменистана, Каракалпакии, южного и юго-восточного Кыргызстана.

Образование Туркестанской АССР явилось началом становления и развития советской национальной государственности народов Средней Азии, в том числе и кыргызского народа. Это была переходная, временная, но необходимая форма, обеспечивающая военное, политическое и хозяйственное сотрудничество и взаимную помощь между народами Туркестана в период гражданской войны и восстановления народного хозяйства.

До Октябрьской революции население Туркестанского края, находилась на разных стадиях экономического, политического и социально-культурного развития. Существовавшие феодальные отношения переплетались с патриархально-родовыми. Так, в равнинной зоне получили развитие феодальные отношения, а в горной части шел процесс разложения патриархально-родового строя, возникновения феодальных отношений. После присоединения Туркестана к России феодальные и патриархально-феодальные устои экономики края постепенно подтачивались. «Киргизия, как одна из колоний царизма, превратилась в источник сырья и специализировалась на производстве продукции животноводства и зернового земледелия, которая реализовывалась в промышленных районах Центральной России и в хлопкосеющих районах и городах Туркестана»3

.

Февральская революция определила революционную активность народных масс Туркестана. На территории современного Кыргызстана создавались многочисленные общественно-политические организации – уездные комиссариаты, исполнительные и земельные комитеты, городские думы и др. Однако коренные перемены Октябрьская революция в жизнь народов Средней Азии, в том числе и Киргизии, не внесла.

Для полного установления в Туркестане советской власти необходимо было создать новый советский государственный аппарат. Поэтому 13 ноября 1917 г. в Ташкенте открылся III краевой съезд Советов, центральным вопросом которого было образование краевого органа власти. Съезд избрал Совет Народных Комиссаров Туркестанского края и утвердил наказ Совету Народных Комиссаров. На съезде также была принята резолюция, в которой указывалась, что вся власть на местах переходит в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Историческое значение III съезда Советов состояло в том, что он закрепил факт перехода всей власти в крае в руки Советов.

Автор особо отмечает, что в создании национально-советской государственности народов Туркестана исключительную важную роль сыграла «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», обобщившая основные завоевания революции, которая была единогласно принята 25 января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов. Первая статья декларации гласила: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик»4.

В этом историческом документе провозглашались основные принципы Советской федерации и автономии, которые помогли советской власти Туркестана найти конкретную форму государственного устройства.

15 октября 1918 г. на VI съезде Советов Туркестанской АССР была утверждена Конституция Республики, где было подтверждено постановление V съезда Советов Туркестана об объявлении автономии на территории Сыр-Дарьинской, Семиреченской, Ферганской, Самаркандской и Закаспийской области Туркестанской Автономной Республики и о вхождении ее в состав РСФСР.

Особенно важное значение имела деятельность Турккомиссии по уточнению государственно-правового положения Туркестанской АССР и форм ее взаимоотношений с РСФСР. Эти вопросы были предметом специального обсуждения на заседании Турккомиссии 23 февраля 1920 г. В марте 1920 г. ВЦИК принял новое положение об автономии Туркестана, в котором определялись основные принципы взаимоотношений Туркестанской АССР и РСФСР и указывалось, что Туркестан является автономной республикой не «тюркской нации», а основных народов его населяющих: туркмен, узбеков, киргизов, с областными делением по существующим национальным группировкам, экономическому и бытовому укладу и носит название «Туркестанская Автономная Республика РСФСР»5.

Таким образом, Положение об автономии Туркестана и постановление ЦК РКП(б) от 29 июня 1920 г. послужили основой для пересмотра и уточнения Конституции Туркестанской АССР 1918 г., а также при разработке Конституции Туркестанской АССР 1920 г.

24 сентября 1920 г. IX съезд Советов Туркестанской Республики утвердил новую Конституцию Туркестанской АССР, которая подтверждала его вхождение в состав РСФСР.

Следовательно, Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика представляла собой первое многонациональное государство рабочих и крестьян в Средней Азии, на территории которого были заложены основы национальной советской государственности узбекского, туркменского, таджикского, киргизского и каракалпакского народов.

В конце 1922 года в стране начался переход к новой, еще более высокой форме сотрудничества национальных республик. Первый Всесоюзный съезд Советов, состоявшийся в декабре 1922 года, завершил объединение братских республик (РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР) в единый союз и провозгласил образование Союза Советских Социалистических Республик.

Образование СССР способствовало дальнейшему развитию национальной государственности народов нашей страны. Многонациональная Туркестанская АССР через РСФСР вошла в состав СССР и стала опираться на помощь не только России, но и всего Советского Союза.

Народы Средней Азии имели перед собой примеры таких форм советской национальной государственности, как союзная советская социалистическая республика, автономная республика, автономная область. Каждый из среднеазиатских народов мог самоопределиться в одной из этих форм.

В мае 1924 г. VIII съезд Коммунистической партии Туркестана и Среднеазиатское бюро ЦК РКП (б), рассмотрев вопрос о национально-государственном размежевании в Средней Азии, признали его проведение своевременным и необходимым.

В диссертации показано, что Национально- государственное размежевание народов Средней Азии способствовало укреплению Советской власти, уточнению границ и национального состава края, поднятию экономики и культурного уровня народов.

Национально-государственное размежевание Средней Азии и образование Кыргызской автономной области (КАО) имели огромное историческое значение для кыргызского народа.

Автором отмечено, что образование национальной государственности положило начало формированию политической системы кыргызского общества. В результате напряженной работы при помощи народов СССР. Кыргызстан после образования КАО за короткий срок добился значительных успехов в политической, экономической и культурной жизни.

В диссертации подробно проанализировано постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета XII созыва о преобразовании Кыргызской автономной области в Киргизскую Автономную Советскую Социалистическую Республику.

С образованием Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республики и необходимостью формирования органов государственной власти и управления, республика начала проводить такие важные организационные мероприятия, как ликвидация округов и образование кантонов, и перевыборы Советов.

За прошедшее десятилетие укрепилась государственность кыргызского народа, в чем особо важную роль сыграл переход к оседлому образу ранее кочевого народа. Произошла коренизация государственного аппарата, которая позволила сделать работу Советов понятной для местного населения.

Большие достижения в социально-политической, хозяйственной и культурной жизни народа, а также укрепление государственности послужили необходимыми предпосылками для преобразования Киргизии из Автономной Республики в союзную.

Учитывая численность и компактность населения, политический и хозяйственный вес, международное значение Кыргызстана, а также исходя из наличия объективных предпосылок для преобразования его в союзную республику, проект новой Конституции СССР, который был опубликован для всенародного обсуждения в июне 1936 г., предусмотрел преобразование Киргизской АССР в союзную республику.

Кыргызстан являлся многонациональным государством, поэтому Конституция Киргизской ССР учитывала и эту особенность в целом ряде статей. «Законы, принятые Верховным Советом Киргизской ССР, публикуются на кыргызском и русском языках», - записано в статье 256.

Итак, с принятием Конституции Киргизской ССР, проведением выборов в высшие и местные Советы, перестройкой всех государственных органов в соответствии с новой Конституцией республики, завершилось преобразование Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республики в Киргизскую Советскую Социалистическую Республику.

Принятие Конституции Киргизской ССР имело важное юридическое значение, поскольку она определила основные принципы развития всех отраслей права и являясь правовой основой текущего законодательства республики.

Конституция послужила правовой основой для создания системы органов государственной власти, государственного управления.

Во второй главе - «Образование и развитие суверенной Кыргызской Республики (1991-2006 г.г.)» - рассматриваются факторы возникновения и становления суверенной государственности Кыргызстана. Раскрыты правовое содержание и особенности Конституции Кыргызской Республики, формирование и развитие системы государственного управления в Кыргызской Республике. Основные факторы, вызвавшие мартовские события 2005 г. в Кыргызстане и их политико – правовые последствия.

Переломный момент в развитии национальной государственности наступил во второй половине 1990 г.

Автор констатирует, что в 1990 г. в союзных республиках были приняты декларации о государственном суверенитете. Эти документы знаменовали собой важнейший этап на пути государственного развития народов, сравнимый с периодом образования их национальной государственности.

Суверенитет республики характеризуется в большинстве деклараций как необходимое условие существования ее государственности. Здесь же следует отметить, что понятие государственного суверенитета закрепляется в декларациях о суверенитете, принятых в республиках, в виде принципа в его основных проявлениях- политических, экономических, правовых7.

Анализ внутриполитической обстановки в Кыргызстане летом и осенью 1990 г. показывает, что республика сделала первые шаги по пути демократии и государственной независимости. Кыргызстан присоединился к другим республикам, высказавшимся за суверенитет8.

Окончательно Декларация о государственном суверенитете Республики Кыргызстан была принята 15 декабря 1990 г. на третьей сессии Верховного Совета Киргизской ССР двенадцатого созыва9. Она явилась актом конституционного значения, ознаменовавшим собой новый этап в развитии конституционного законодательства республики.

В соответствии с положениями Декларации о государственном суверенитете восстанавливается историческое название столицы республики города Фрунзе – Бишкек, начинается подготовка новых образцов символик – гимна, герба, флага Республики Кыргызстан.

Таким образом, в Декларации Республики Кыргызстан получили юридическое закрепление элементы, присущие независимому государству: государственный суверенитет; единое гражданство; территориальная обособленность; верховенство государственной власти, Конституции и законов на своей территории; самостоятельная система государственных органов. Это позволило войти Кыргызстану в мировое сообщество как самостоятельное государство.

В диссертации показывается необходимость глубоких реформ во всех сферах общественной жизни в первую очередь в политической, в сфере государственного управления. Необходимость социально - экономических реформ, изменение структуры и функций государственной власти и общественного управления обусловливалась экономическими требованиями - формированием рыночных отношений, появлением новых форм собственно (частной, акционерной, смешанной и др.).

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Кыргызской Республики от 15 мая 1991г. была образована рабочая группа по подготовке проекта Конституции состоявшая из народных депутатов, ученых-юристов и практических работников.

Проект Конституции Кыргызской Республики разрабатывался Конституционной комиссией в течение полутора лет и 5 мая 1993г. на 12-й сессии Жогорку Кенеша была единодушно принята и введена в действие. День 5 мая стал общенародным праздником.

Конституция провозгласила Кыргызскую Республику как суверенную, унитарную, демократическую республику на началах правового, светского государства.10

В п.3 ст. 1 Конституции указывается, что народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Кыргызской Республики11. Это означает, что Кыргызстан провозглашается государством народовластия, т.е. демократическим государством.

В Кыргызской Республике единство государственной власти заключается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.

Государственная власть, олицетворением которой являются Президент как гарант Конституции, правительство, парламент и суд, способна выполнить предназначение и завоевать доверие общества только тогда, когда ее усилия направлены на укрепление основ демократии, улучшении жизни людей. Для этого необходимо, чтобы все ветви власти действовали согласованно12.

Развитие общества и государства обусловливает постоянное конституционное совершенствование. Если на определенном этапе развития общества нормы Конституции начинают отставать от объективно меняющихся потребностей правового воздействия на общественные отношения, то создаются предпосылки для конституционной реформы.

Учреждение в Кыргызстане поста Президента 24 октября 1990 года можно считать началом коренного реформирования всей системы государственной власти и управления в республике, пересмотра распределения властных полномочий.

К 2002 году в обществе назревала необходимость проведения преобразований, требующих не только общеправовых и организационных решений, но прежде всего внесения поправок в конституционные основы государственной жизни.

Конституционная реформа, начавшаяся в республике в конце 2002 года, имела многоцелевой, комплексный характер. По результатам референдума, состоявшегося 2 февраля 2003 года, подавляющее большинство населения республики одобрило новую редакцию Конституции Кыргызской Республики 1993 года. Последний референдум о поправках Конституции восстановил многие положения Конституции 1993 года: в 1994 году парламент был разделен на две палаты, а в 2003 году-объединен; в 1998 году отменен депутатский иммунитет, а в 2003 году восстановлен; в 1996 году было снято требование о даче согласия парламента предлагавшееся на кандидатуры членов правительства. В 2003 году необходимость согласия парламента была восстановлена.

Резюмируя рассмотрение последствий референдумов в Кыргызской Республике, диссертант отмечает, что они создали много шума, ощущение бурной деятельности, но не прибавили эффективности государственному механизму, который и в нынешнем виде не может способствовать становлению демократии в стране.

Политическая ситуация 2004-2005 гг. в Кыргызской Республике находилась в бурном развитии и постоянно менялась исходя из предстоящих важных выборов:

27 февраля 2005 г. состоялись выборы депутатов Жогорку Кенеша Парламента;

26 октября 2005 г. должны были состояться выборы Президента Кыргызской республики;

на декабрь 2005 г. были запланированы выборы глав сельского местного самоуправления.

Выборы 27 февраля 2005 года по схеме однопалатного Парламента изменили все.

Необходимо отметить, что формально до 14 апреля 2005 г. законодательную власть осуществлял двухпалатный парламент - Жогорку Кенеш, состоящий из Законодательного Собрания и Собрания народных Представителей. После выборов нового состава депутатов в феврале 2005 г. Жогорку Кенеш должен был стать однопалатным и с весьма широким кругом полномочий. Кыргызстан к тому времени, по мнению большинства экспертов, уже находился в состоянии системного кризиса. Выборы в Жогорку Кенеш явились катализатором для быстрого разрешения кризиса власти в виде «Народной революции».

8 февраля 2005 г. ЦИК Кыргызской Республики, опубликовал список зарегистрированных кандидатов в депутаты Жогорку Кенеш КР.

В выборах 27 февраля 2005 года приняло участие, по официальным данным, 60, 85% избирателей. В голосовании приняли участие 1 миллион 612 тысяч 108 человек, что было на 3% меньше, чем на предыдущих парламентских выборах в 2000 году. На 75 мест в однопалатном парламенте претендовало около 400 кандидатов.

Главный и утверждающий окончательные итоги выборов вывод прозвучал так: «Парламентские выборы в КР 27 февраля 2005 года являлись более конкурентными в сравнении с прошедшими выборами, однако они не в полной мере соответствовали ряду важных обязательств ОБСЕ и другим международным стандартам демократических выборов»13

.

Несогласные с результатами прошедших выборов сторонники проигравших кандидатов бунтовали против всех: перекрывали, противостояли и сталкивались в одном округе представители разных кандидатов. Все это было повсеместно, так как власть пошла на беспрецедентные решения перед выборами, во время выборов и во время подсчета голосов.

Наиболее организованным было движение в Джалал-Абаде-родине К.Бакиева, где он и был в свое время губернатором, именно там разрозненные лозунги об отмене выборов сменились лозунгами об отставке президента А.Акаева. Организованные массы захватили здание областного губернатора, блокировали его и установили народовластие, заявив, что на территории области «Власть Акаева закончилась!» Был избран «Народный Совет», назначен новый губернатор, который стал формировать новые структуры власти.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.