авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Государственно - правовое развитие кыргызстана ( хх - начало ххi века)

-- [ Страница 1 ] --

АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

МВД РОССИИ

На правах рукописи

КАРЫБАЕВА Асель Сакешевна

ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ КЫРГЫЗСТАНА

( ХХ - НАЧАЛО ХХI ВЕКА)

Специальность 12.00.01 –теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2007

Работа выполнена на кафедре государственно – правовых дисциплин Академии управления МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Мулукаев Роланд Сергеевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Юнусов Абдулгажабар Агабалаевич

кандидат юридических наук,

Камбаров Чынгыз Сапарбекович

Ведущая организация: Южно - Уральский государственный университет. г.Челябинск.

Защита состоится «___»_____2007 г.в 14 ч. 30 мин.на заседании диссертационного совета Д 203.002.06 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. З и А. Космодемьянских, 8, ауд.

№ 404.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «___»________2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент К.Л.Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Кыргызский народ прошел значительный исторический период государственного развития. Для более глубокого понимания особенностей Кыргызской Республики в современный период, ее правового положения необходимо изучение предшествующих процессов, расширения представления об истории кыргызского государства, вполне закономерно обращение к историческому прошлому, к проблеме развития Кыргызской государственности.

В процессе развития национальной государственности кыргызского народа, органы государственной власти и государственного управления укреплялись, совершенствовались, расширялась их деятельность.

Общественно-политические процессы, произошедшие после мартовских событий 2005 года, доказали необходимость проведения конституционной реформы в республике. Реформа продиктована необходимостью реформирования политической, правовой системы нашего государства.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время происходит реформирование системы государственной власти и управления на основе Конституции Кыргызской Республики принятой в декабре 2006 года, обновляется законодательная база республики.

В результате неоднократного пересмотра конституции 1993 г. наша страна получила самую неустойчивую модель правления – президентско-парламентскую. Так считает большинство ученных-правоведов, с аргументами которых трудно не согласится. Неустойчивость президенционализма они видят в двойной легитимности власти (президент и парламент избираются всенародно), в единоличном характере исполнительной власти, в напряженности отношений между президентом и парламентом, отсутствии возможности переизбрания на следующий президентский срок и т.д. Эти факты изначально программируют все кризисы и конфликты. В условиях неразвитых демократий гипер-статус президента приводит к атрофии ветвей власти, к чрезмерной бюрократизации и коррупции.

Эффективность процессов государственного развития во многом зависит от прагматичности и своевременности принимаемых политических решений. Это особенно важно для переходных обществ, где государство является стабилизирующим фактором и именно на этот институт возлагается большая ответственность.

Необходимо отметить, что вопрос о выборе формы правления стал объектом спора между исполнительной и законодательной ветвями власти страны. Как известно, выбор формы правления в государстве есть исторически ответственное решение. От нее зависит в будущем не только структура государственной власти, ее институтов и взаимоотношений между ними, но с ней сопряжены и взаимоотношения между государством как политической организацией власти и гражданским обществом. Она непосредственным образом влияет на общественную жизнь в целом, на жизнь каждого из нас, поскольку вся деятельность государства, в конечном счете, должна быть направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, достойного уровня жизни каждого.

Конституция Кыргызской Республики 2006 года ознаменовалась, прежде всего, достижением долгожданного компромисса между оппозицией и властью. По мнению сторон, найден оптимальный путь государственно-правового развития, по сути дела устойчивой модели государственного устройства.

Принятый конституционный формат президентско-парламентского правления так и не ослабил существенно позиции президента, парламента и правительства. Утверждение данной формы правления исходило из ее компромиссного характера, она устраивала президента и парламент, и стала особенно необходима, когда проходил протестный митинг оппозиции.

Однако перераспределение полномочий между президентом, правительством и парламентом по новой Конституции все же будет способствовать возникновению новой расстановки политических сил в стране.

Принятие Конституции заложило основу для проведения политических, экономических, административных и социальных реформ в стране. Для реализации системных реформенных преобразований президенту необходимо решиться на реформу всей структуры государственного управления, охватывающей президентскую администрацию и правительственную систему.

Новая редакция Конституции существенно влияет на деятельность всей исполнительной власти. Правительство, больше подотчетно в своей деятельности парламенту, является более самостоятельным в проведении своей политики.

На сегодняшний день необходимо правильно найти верные пути реализации положений Конституции. Особенно важно, чтобы Основной Закон стал документом, ставящим права и свободы граждан на первое место.

Значимость исследования заключается в том, что на основе анализа нормативных документов Кыргызской Республики (КР), определяющих принципы и основные направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, исполнительных и судебных органов, выявлены теоретические и практические проблемы, решение которых имеет важное значение для улучшения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в КР. Исследование опыта государственно-правового развития КР на протяжении ХХ века имеет важное научное и практическое значение для выявления основных тенденций и перспектив его развития.

Степень разработанности темы. Фундаментальное исследование проблем государственности невозможно без историко-правового анализа. Современная историческая наука содержит обширный материал, способный содействовать исследованиям в данной области. Вместе с тем необходимо отметить, что специальных трудов на монографическом уровне по проблемам настоящей диссертации в Кыргызской Республике до сих пор не проводились. Вопросы, касающиеся развития Кыргызской государственности в основном рассматривались в связи с изучением Конституции Кыргызской Республики и конституционного развития в целом. Проблема государственно-правового развития Кыргызской Республики и его конституций советского периода были в центре внимания таких ученых, как Т. К. Койчуев, Р.Т. Тургунбеков, «Становление и развитие суверенного государства киргизского народа», Дж. М. Малабаев, «Образование СССР и развитие национальной государственности киргизского народа», К. Нурбеков, «Возникновение Кыргызской Советской государственности», А. Радвогин, «Киргизская ССР - форма советской национальной государственности», Х.Т. Тургунов, «О национальном размежевании Средней Азии», И.Момунбаев, «Великая Октябрьская социалистическая революция и создание основ Кыргызской государственности», и другие. Из более поздних публикаций заслуживает внимания ряд монографий последних лет, среди которых труды Р.Т. Тургунбекова, Т.Т. Искаковой, А.Султанбаева, «Пути становления и развития Кыргызской государственности», К.Иманалиева, «Эпоха рождения нации», Ж.А. Бокоева, А.А. Арабаева, «Парламентаризм в Кыргызской Республике», В.Л. Кима, И.А. Рыскулова. Однако работы вышеуказанных авторов имеют своим предметом более широкий круг конституционно-правовых проблем и не ставят целью рассмотрения развития Кыргызской государственности в правовом аспекте. Это служит еще одним свидетельством необходимости исследования проблемы, исследуемой в настоящей диссертации. Автором изучены работы советских и современных российских ученых: К.А. Архипова, С.М. Абрамзона, А.Н. Берштама, В.В. Бартольда, Н.Я. Бичурина, М.В. Баглая, В.И. Васильева, Г.С. Гурвича,

Ю.А. Дмитриева, А.Г. Зимы, Т.С. Ивановой1

, Е.И. Колюшина, Ю.С. Кукушкина, И.Д. Левина, Б.В. Лунина, Р.С. Мулукаева2

, Г.С. Михайлова, Ю.А. Новикова, С.А. Раджабова, О.И. Чистякова, Ш.Ш. Ягудина и других. Труды этих ученых, равно как и опыт развития государственности стран СНГ и других зарубежных стран, безусловно, могут использоваться и для Кыргызской Республики.

Объект исследования. Общественные отношения, имевшие место в процессе формирования и развития различных форм государственности в Кыргызстане.

Предмет диссертационного исследования. Правовые акты и другие источники, характеризующие государственно-правовое развитие Кыргызстана, взаимоотношения органов государственной власти и управления, общественно-политических движений в процессе формирования и развития кыргызской государственности (1917-2006 гг.).

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования заключается в анализе развития Кыргызской государственности в историко-правовом аспекте.

Поставленная цель определяет следующие задачи:

- охарактеризовать процесс становления и развития государственности в Кыргызстане в (XX начале XXI вв.);

- исследовать конституционно-правовые основы возникновения и основные этапы развития Кыргызской государственности;

- проанализировать развитие конституционно-правовых основ Кыргызской советской государственности;

-выявить и охарактеризовать факторы возникновения и становления суверенной государственности Кыргызстана;

- раскрыть правовое содержание и особенности Конституции Кыргызской Республики 1993 года;

- проследить процесс формирования и развития системы государственного управления в Кыргызской Республике, показать ее особенности;

- дать характеристику становления и развития системы социально-экономических отношений в суверенном Кыргызстане;

- оценить современное состояние социально- экономического и политического положения Кыргызской Республики и перспективы ее развития как самостоятельного суверенного государства.

Методологическая основа исследования. При проведении диссертационного исследования автор опирался на методы материалистической диалектики, принцип историзма, используемые в современной науке: а) исторический метод, изучение изменяющихся во времени явлений; б) системный – государство рассматривается как целостный механизм, все принципы и институты государственной системы взаимосвязаны и взаимообусловлены. В диссертации применялся сравнительно-правовой анализ. Объективная оценка государственности в исследуемый период предполагает сравнение правового положения Кыргызской Республики за продолжительный период.

Теоретической основой исследования послужили научные труды советских, российских, кыргызских авторов.

Нормативную базу исследования составили конституционное законодательство Киргизской АССР, Киргизской ССР и Кыргызской Республики, Декларация о государственном суверенитете, законодательные и правовые акты, а также подзаконные акты органов государственной власти, регулирующее развитие Кыргызской Республики, а также материалы ГА РФ и ЦГА Кыргызской Республики.

Научная новизна работы состоит в том, что в Кыргызской Республике до сих пор отсутствуют специальные исследования по проблемам государственного развития в историко-правовом аспекте. В настоящей диссертации впервые с позиции историко-правового подхода предпринимается попытка комплексного исследования становления и развития Кыргызской государственности. В диссертации проведен всесторонний анализ основных направлений внутренней и внешней политики Кыргызской Республики. В целях придания исследованию комплексного характера и завершенности в диссертации рассматривается исторический процесс становления и развития кыргызской государственности в 1917-2006 гг. Научную новизну работы определяет характер использованных в ней источников, прежде всего архивных, официальных документов, ряд которых впервые вводятся в научный оборот.

Положения, выносимые на защиту:

1. Установление Советской власти на территории Кыргызстана положило начало государственному развитию кыргызского народа. В своем развитии Кыргызская советская государственность прошла несколько этапов:

а) 1918-1924 гг. территория, населенная кыргызами входила в состав Туркестанской АССР – многонационального государства, узбеков, туркмен, таджиков, кыргыз, кара-калпаков; б) 1924-1926 гг. - Киргизская автономная область; в) 1926-1936 гг. – Киргизская Автономная Советская Социалистическая Республика; г)1936-1991гг. – Киргизская Советская Социалистическая Республика. За годы существования Киргизской ССР сложились основные институты государственности киргизского народа в республике, была создана современная экономика, большие успехи достигнуты в развитии национальной культуры.

2. С образованием независимой, суверенной Кыргызской Республики в 1991 г. начался новый этап государственного развития, построенной на общепризнанных демократических принципах и отражающей специфические особенности Кыргызстана. Кыргызская Республика вышла на международную арену и проводит независимый внешнеполитический курс в качестве субъекта международного права;

3. Кыргызстан в 1995-2005 годы после президентских выборов и ряда референдумов превратился в республику с президентской формой правления, где полномочия президента неограниченны, что существенно противоречило Конституции Кыргызской Республики.;

4. Принятие Конституции Кыргызской Республики 2006 года заложило основу для проведения политических, экономических, административных и социальных реформ в стране.

5. Важным фактором дальнейшего развития и укрепления кыргызской государственности является изучение и обобщение накопленного исторического опыта, процесса государственного развития в советский период, а в особенности в постсоветский период с целью придания кыргызской государственности устойчивых признаков подлинно демократического правового государства.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что она освещает одну из важнейших тем государственного развития Кыргызстана в правовом плане и соответственно восполняет существующий пробел в кыргызской юридической науке. Предложения и оценки, сформулированные в работе, могут представлять интерес для законодателя, представительных органов местного самоуправления и могут быть использованы ими в практической деятельности при дальнейшем становлении и развитии государства.

Материалы и обобщения исследования могут быть полезны в последующих научных исследованиях в рассматриваемой области, также в ходе преподавания учебных дисциплин «История государства и права Кыргызской Республики», «История Кыргызстана», «Конституционное право Кыргызской Республики».

Обоснованность и достоверность результатов исследования. Результаты данного исследования основываются на изучении и анализе различных нормативных источников: Конституции Кыргызской Республики 1993 г., Законов и иных нормативно-правовых актов Кыргызской Республики, конституционно-правовых и иных законодательных актов Туркестанской АССР, Киргизской автономной области, Киргизской АССР и Киргизской ССР, а также на научных источниках, имеющих непосредственное отношение к теме исследования и в личном участии автора в подготовке предложений государственного развития Кыргызской Республики, материалов рекомендательного характера, по вопросам касающихся государственного развития.

В процессе исследования использовались фонды Центрального Государственного Архива Кыргызской Республики (ЦГА КР) и официальных данных государственного развития Кыргызской Республики 1917-2006 гг.

Автором была изучена переписка и инструкции из истории «Туркестанского чиновничества второй половины XIX начала XX вв.», «Национальная историческая мысль в условиях советского времени (по материалам Иссык-Кульской области)».

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Отдельные положения, выводы и предложения, сформулированные на основе исследования, рассматривались диссертантом на международных научно-практических конференциях и научных статьях, посвященных проблемам в становлении и развитии кыргызской государственности (г.Бишкек, 2002 г.), «Проблемы и перспективы государственного развития суверенной Кыргызской Республики» (г.Москва 2006 г.), «Полемика конституционно-правовой реформы в Кыргызской Республике» (г.Каракол 2006 г.), «Изменения в государственном аппарате КР в соответствии с референдумами 1996,1998,2003 гг.» (г.Каракол 2007 г.), «Административное устройство кыргызского общества в составе Российской Империи» (г.Москва 2007 г.).

Ряд рекомендаций и практических предложений были направлены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики при подготовке нового проекта Конституции Кыргызской Республики 2006 г. Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе Кыргызской Государственной Юридической Академии, Кыргызском Национальном Университете им. Ж. Баласагына. При преподавании курсов: «Конституционное право Кыргызской Республики», «История государства и права Кыргызстана».

Структура диссертации подчинена логике исследования, его целям и задачам. Диссертация включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.