авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Основания и условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела

-- [ Страница 2 ] --

3. Правовой статус юридического лица как субъекта административно-юрисдикционного процесса является логическим развитием взаимосвязанных элементов комплексной правовой конструкции: субъект гражданского права коллективный субъект административного права субъект таможенных правоотношений субъект административных правоотношений субъект административно-деликтных правоотношений субъект административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. Это обосновывает необходимость внесения дополнения в ст. 1.8 раздела I Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пунктом о возможности применения норм Гражданского кодекса РФ в административных правоотношениях, в том числе в административно-юрисдикционном процессе.

4. Под основаниями административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела следует понимать комплекс положений, совокупность взаимосвязанных факторов, причинная обусловленность которых влечет за собой возникновение деликтных правоотношений.

5. Процедура представления интересов и защиты прав юридического лица при реализации процессуального основания административной ответственности представляет собой комплекс полномочий, прав и обязанностей, а также перечень установленных законом действий. Следует расширить возможности юридического лица на защиту своих прав путем введения института «уполномоченного представительства». Институт «законного представительства» представляется возможным перенести исключительно на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.

6. Выработан комплекс практических рекомендаций по совершенствованию деятельности таможенных органов России, в аспекте привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела; сформулированы предложения по внесению изменений в КоАП РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке ряда доктринальных положений института административной ответственности юридических лиц, в том числе оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Выводы диссертационной работы рассматривают и углубляют научные знания о предмете исследования и могут быть базой для дальнейших теоретических изысканий этого направления. При этом разработанные научно-прикладные положения исследования могут использоваться как в общетеоретических разработках института, так и в отношении узкоспециализированной области административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его результаты направлены на совершенствование законодательства Российской Федерации, затрагивающего вопросы административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при подготовке нормативных актов по данной проблематике, а также в практической деятельности таможенных органов России.

Материалы диссертации могут рассматриваться в качестве источника при подготовке учебно-методических рекомендаций и пособий, чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по административному праву.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись по нескольким направлениям. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 7 научных статьях, одна из которых в научном издании, входящим в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Промежуточные результаты исследования докладывались на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии, научно-практических конференциях Российской таможенной академии (14 апреля 2005 г., 14 апреля 2006 г., 19 октября 2006 г.);

Отдельные положения диссертации внедрены в практическую деятельность Северо-Осетинской таможни Южного таможенного управления, где используются в процессе профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов.

Материалы исследования используются в научно-педагогической деятельности при чтении курсов лекций по дисциплинам «Административное право», «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов России» в Российской таможенной академии, иных образовательных учреждений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее разработанности, осуществляются формулировка целей, постановка задач, определяются объект и предмет исследования, характеризуются научная новизна работы, ее практическая и теоретическая значимость, эмпирическая база, озвучиваются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Условия административной ответственности юридического лица за правонарушения в области таможенного дела» состоит из трех параграфов, посвященных:

1) изучению ретроспективы становления и развития института административной ответственности юридических лиц;

2) анализу практики привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела;

3) исследованию специфических особенностей административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Следует отметить, что административная ответственность является важным механизмом регулирования жизнедеятельности современного общества, так как с помощью этого института осуществляется защита общественных отношений в области таможенного дела.

Исследование базовых компонентов института административной ответственности вызывает необходимость первоначального изучения условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, так как именно условия являются определяющими параметрами возникновения оснований административной ответственности. Они характеризуют специфику обстановки, являются определяющим фактором оснований административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Именно поэтому, в качестве первоначального компонента диссертационной работы были рассмотрены условия административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Исследование понятия «условие» выявило отсутствие доктринальных разработок столь значимого аспекта института административной ответственности юридических лиц. Следует отметить, что вопросы условий административной ответственности не являлись предметом самостоятельного исследования, а рассматривались в аспекте изучения других вопросов. Тем не менее, значимость данного вопроса велика, поэтому возникает необходимость более детального изучения сущности условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Рассмотрев имеющиеся подходы относительно содержания понятия «условия», автор приходит к выводу, что под условиями административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела следует рассматривать обстоятельства, явления, факторы, особенности обстановки, создающие возможность возникновения (или прекращения) оснований административной ответственности, как базовой, фундаментальной категории. Условия в данном случае создают благоприятную (неблагоприятную) обстановку, выступают в роли катализатора, убыстряя или замедляя процесс. Их наличие может способствовать возникновению, например, возможности или намерения совершить административное правонарушение, а также создать причинную обусловленность наступления (или прекращения) явления.

Анализ исторических аспектов позволил рассмотреть основные эволюционные вехи в развитии института административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. В результате была создана авторская периодизация института административной ответственности юридических лиц, как в общетеоретическом масштабе, так и относительно области таможенного дела. Это позволило выявить условия возникновения института административной ответственности в отношении области таможенного дела и сформировать ретроспективную группу условий.

Вторая группа условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, созданная с учетом исследования статистических данных деятельности таможенных органов России, объединяет условия, способствующие совершению юридическими лицами административных правонарушений в области таможенного дела (прямые и косвенные условия). В качестве прямых условий рассматривается совокупность причинной обусловленности наступившего юридического факта, повлекшего за собой возникновение оснований административной ответственности и вступление лиц в административно-правовые отношения (природные, социальные и технические факторы). Изучение специфики таможенных правоотношений позволяет произвести их детализацию по таким следующим направлениям:

– условия, способствующие совершению лицом правонарушений, т.е. совокупность обстоятельств, благодаря которым возникает фактический аспект материального основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела (например, отсутствие должной осмотрительности в проведении внешнеторговых операций, заботливости по неукоснительному соблюдению норм и правил в области таможенного дела; дисбаланс в управлении юридическим лицом);

– условия, способствующие своевременному выявлению и процессуальному закреплению административных правонарушений в области таможенного дела; соблюдение всех процессуальных требований действующего законодательства; отсутствие коррупционных проявлений со стороны должностных лиц таможенных органов;

– внутриорганизационные условия, создающие должностным лицам таможенных органов России возможность реализации процессуальных аспектов. Например, активное внедрение информационных технологий и компьютерных программ будет способствовать повышению результативности производства по делам об административных правонарушениях, оптимизации процесса привлечения юридических лиц к административной ответственности, минимизации процессуальных ошибок.

В качестве косвенных следует отметить менее значимые условия, напрямую не способствующие наступлению административной ответственности юридических лиц в области таможенного дела, но создающие предпосылки для ее наступления. Например, отсутствие четкого механизма и доступности в понимании существующих административно-юрисдикционных процедур.

Эта группа условий является наиболее важной с точки зрения возможности наступления процедуры привлечения к административной ответственности юридических лиц, поскольку связана с наступлением административной ответственности для юридических лиц как субъектов деликтных правоотношений.

Поэтому представляется возможным ее дальнейшее развитие и выделение в качестве самостоятельной науки, объектом которой будет являться причинная обусловленность совершения административных правонарушений, в том числе и в области таможенного дела.

В качестве третьей группы обозначены условия освобождения юридических лиц от административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. К их числу относятся:

– условия освобождения юридических лиц от административной ответственности ввиду наличия у них специального статуса, например, иммунитеты государственных органов и органов местного самоуправления (группа «без риска»);

– условия освобождения юридических лиц от административной ответственности, применение которых сопряжено с возможностью субъективного подхода (группа «риска»). Например, малозначительность, форс-мажор;

– условия, объединенные по критерию «процессуальных нарушений», допускаемых субъектами административной юрисдикции в рамках реализации процессуальных процедур административной ответственности юридических лиц.

Исследование условий административной ответственности юридических лиц как субъектов административной ответственности затрагивает необходимость изучения специфики субсидиарного заимствования гражданско-правовых конструкций административным правом. Это позволяет затронуть вопросы концепции междисциплинарного публично-правового познания и обозначить ряд проблем субсидиарного заимствования терминов, а также создать комплекс мер по усовершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.

Вторая глава «Основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела» состоит из двух параграфов, в которых раскрываются вопросы оснований административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела:

1) материальные основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела;

2) процессуальные основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Исследование совокупности условий и оснований административной ответственности юридических лиц за совершение правонарушений в области таможенного дела позволили обозначить границы данного явления, разработать понятийный аппарат и их классификацию. Выделяя две группы оснований административной ответственности (материальные и процессуальные), следует отметить, что с учетом динамики изменений нормативных правовых актов административной отрасли права представляется возможным спрогнозировать дальнейшее развитие оснований административной ответственности.

Материальные основания административной ответственности юридических лиц состоят из нормативного и фактических компонентов. Нормативный компонент рассматривается как взаимообусловленная система норм права, состоящая из законодательных актов Российской Федерации, актов таможенного регулирования и иных правовых актов, регулирующих область внешнеторговой деятельности, относящихся к сфере деятельности таможенных органов РФ, а также законодательства, устанавливающего административную ответственность за правонарушения в этой области (КоАП РФ). Именно поэтому нормативный компонент представлен симбиозом профильного законодательства Российской Федерации и законодательства об ответственности. При этом нормы правила наделяются первичным характером по отношению к нормам ответственности, характер которых вторичен и зависит от содержания норм правил. Нормы правила могут существовать автономно, без «охраны» нормами ответственности. В этом случае они не теряют своей сущности, однако риск их нарушения значительно увеличивается, поскольку отсутствует инструмент защиты и охраны.

Дискуссионность вопроса о возможности существования нормативного основания административной ответственности обосновывается отсутствием ссылки на него в КоАП РФ. Однако, нормы правила и нормы ответственности закрепляются в нормативных правовых актах, отсутствие которых выводит общественные отношения за рамки исследуемой области. Фактический компонент материального основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела – административное правонарушение – является общепризнанной категорией, рассматриваемой всеми авторами.

Следует особо отметить важность процессуальных оснований административной ответственности юридических лиц. Их исследование позволило предложить комплекс мероприятий по усовершенствованию института административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, создать практические рекомендации для его дальнейшего развития.

Под процессуальным основанием административной ответственности юридических лиц в аспекте деятельности таможенных органов РФ следует понимать юрисдикционную деятельность таможенных органов России по созданию комплекса процессуальных документов, необходимых для назначения мер административной ответственности.

Положения международного права нацеливают действия таможенных органов России в этом аспекте на реализацию двуединой задачи, которая заключается в надлежащем осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела при минимизации затрат для участников внешнеэкономической деятельности, к которым относят финансовые и временные затраты, вызванные обязанностью проведения процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, которые могут быть признаны законодателем незначительными, а также существующей процедурой представительства юридического лица. Имплементация такого подхода в национальное законодательство России представляется весьма актуальной.

Третья глава «Основные направления совершенствования законодательства регламентирующего привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела» состоит из двух параграфов и содержит анализ:

1) проблем оптимизации законодательства регламентирующего привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела;

2) использования информационных технологий при привлечении юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Предложения по совершенствованию заключаются в создании комплекса теоретических наработок в данной области, что создает базу для дальнейшего развития таких важных понятий, как условия и основания административной ответственности, а также усовершенствования действующего законодательства Российской Федерации.

Исследуя практические вопросы деятельности таможенных органов России, следует обратить внимание на такой важный аспект, как необходимость более активного внедрения и использования информационных технологий. Значимость данного вопроса подчеркнута в Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.