авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Основания и условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Евстратова Юлия Александровна

ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Специальность: 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2008

Работа выполнена на кафедре административного и таможенного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент Хомяков Лев Львович
Научный консультант – доктор юридических наук, доцент Рыльская Марина Александровна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Шумилов Александр Юльевич кандидат юридических наук, доцент Дорохин Евгений Владимирович
Ведущая организация– Всероссийская государственная налоговая академия Минфина России

Защита диссертации состоится «15» января 2009 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 310.001.02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: г. Люберцы Московской области, Комсомольский проспект, д. 4, ауд. 233 (зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Автореферат разослан «____» ______2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В.Г. Беспалько

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Интеграция российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и увеличение числа участников внешнеторговой деятельности, снижение их независимости от государства явились причинами активного использования института административной ответственности юридических лиц. Формирование института административной ответственности юридических лиц в области таможенного дела в России было обусловлено изменением концептуальных подходов к государственному управлению и спецификой новых таможенно – правовых отношений в данной сфере деятельности.

Статистика административных правонарушений в области таможенного дела характеризуется постоянным увеличением количества возбуждаемых дел об административных правонарушениях. В 2005 году таможенными органами России было возбуждено 64 852 дел об административных правонарушениях, в 2006 году – 70 129 дел, в 2007 году уже 80 423 дел об административных правонарушениях.

Кроме этого, по опубликованным прогнозам ожидается увеличение количества административных правонарушений в области таможенного дела, совершаемых юридическими лицами. Это связано с тем, что упрощение таможенных формальностей и сокращение времени таможенного оформления при его осуществлении в приграничных субъектах Российской Федерации в условиях отсутствия эффективного таможенного контроля после выпуска товаров создают предпосылки криминогенности внешнеэкономической деятельности и возможности роста числа нарушений таможенного законодательства.

Привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела вызывает необходимость корректировки механизмов административной ответственности юридических лиц на основе исследования совокупности ее «оснований» и «условий». При этом, если вопросу «оснований административной ответственности» в научной литературе уделено определенное внимание, то вопрос исследования «условий административной ответственности» не получил должного освещения.

Следует отметить, что анализ специфики общественных отношений, складывающихся в результате привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, создает предпосылку междисциплинарного взаимодействия различных отраслей права. Так, категории «юридическое лицо», «общая правосубъектность» относятся к отрасли гражданского права; понятия «таможенные правила», «таможенно–правовые отношения» – таможенного права; совокупность «оснований и условий административной ответственности» – административного права. Несмотря на столь тесное взаимодействие отраслей права четких методологических подходов к вопросам субсидиарного заимствования категорий и механизмов пока не выработано.

Кроме этого, административно – юрисдикционная деятельность таможенных органов России в аспекте реализации правоохранительной функции нуждается в усовершенствовании. Например, применение международного принципа минимизации финансовых и временных затрат участников внешнеторговой деятельности провозглашенной в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973) и связанной с процедурой привлечения юридических лиц к административной ответственности потребует изменения подходов к процедуре представительства юридического лица как субъекта административной ответственности. Значимость этого вопроса велика, но теоретико-правовых обоснований его применения в отношении коллективного субъекта права для обеспечения полноценной и доступной защиты им своих законных интересов пока не выработано.

Так же существует необходимость совершенствования информационной составляющей процессуальной деятельности таможенных органов России, поскольку активное внедрение в жизнь современной концепции информационных систем заставляет по-новому взглянуть на проблему совершенствования вопросов административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Как свидетельствует практика,1 наблюдается активное внедрение информационных технологий в область таможенного дела.

Однако вопросу «информатизации» правоохранительной деятельности таможенных органов России уделяется недостаточное внимание, хотя их использование в правоприменительной деятельности должностных лиц таможенных органов России может значительно повысить результативность производства по делам об административных нарушениях, минимизировать количество процессуальных ошибок и оптимизировать процесс привлечения юридических лиц к административной ответственности в данной области правоотношений.

Решение озвученных выше проблем представляется возможным посредством модернизации аппаратно-программного обеспечения отделов административных расследований, а также усовершенствования информационно-технической инфраструктуры таможенных органов России.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен указанными выше причинами, свидетельствующими о ее актуальности, научном и практическом значении.

Степень разработанности темы исследования. В последние годы в рамках института административной ответственности юридических лиц (применительно к области таможенного дела) были защищены следующие диссертации: Трунина Е.В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил в Российской Федерации. – Волгоград, 2002; Мусаева Г.М. Организационно-правовые аспекты привлечения юридических и физических лиц к ответственности за нарушение таможенных правил. – М., 2002; Фаттахов В.М. Правовое регулирование ответственности за нарушения таможенных правил (аспекты квалификации).– М.,2003; Березницкий А.Г. Административная ответственность юридических лиц.–М.,2003; МорозоваН.А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика. – Красноярск, 2004; Аникеенко Ю.Б. Административная ответственность юридических лиц (материально-правовое исследование). – М., 2005; Кононов Э.А. Материально-процессуальные основы административной ответственности юридических лиц. – Владивосток, 2007.

Несмотря на проводимые исследования в области административной ответственности остается большое количество не решенных теоретических и практических задач. Многие практические рекомендации устаревают в связи с изменениями процедур и механизмов административной ответственности юридических лиц.

В имеющихся работах вопросы оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела не являлись предметом самостоятельного научного исследования.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений, определяющих основания и условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела и формирование общих рекомендаций усовершенствования административно – юрисдикционной деятельности таможенных органов России в аспекте привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Достижение указанной цели обеспечивается решением таких задач исследования, как:

  1. анализ общественно-политических, экономических и государственно-правовых условий развития института административной ответственности применительно к области таможенного дела;
  2. исследование действующих норм административного, таможенного и гражданского права при определении правового статуса юридического лица как субъекта административной ответственности и практики его субсидиарного заимствования;
  3. выявление специфики общественных отношений, складывающихся в процессе привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела;
  4. разработка понятийного аппарата и классификаций оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела; исследование совокупности оснований и условий административной ответственности юридических лиц за совершение правонарушений в области таможенного дела;
  5. выявление проблем привлечения к административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела;
  6. определение основных направлений совершенствования процедур административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела;
  7. разработка процедуры представления интересов юридического лица как участника деликтных правоотношений и выработка практических рекомендаций по ее реализации;
  8. формирование научных выводов и выработка практических рекомендаций по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство России.

Объектом диссертационного исследования являются закономерности и тенденции развития общественных отношений, возникающих в связи с совершением административных правонарушений в области таможенного дела юридическими лицами.

Предметом исследования являются нормы и правила в аспекте оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела; теоретические, правовые, организационные и прикладные проблемы, касающиеся оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Нормативную базу исследования составляют: международные соглашения, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы России. В работе также использовались нормативные акты Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утратившие юридическую силу.

Теоретико-методологическая база исследования. Методологической базой диссертационного исследования является система общенаучных и частных научных методов. В работе использовались: исторический метод (в процессе изучения и анализа нормативных актов, устанавливающих административную ответственность юридических лиц в области таможенного дела); метод сравнительного правоведения (при анализе вопросов административной ответственности юридических лиц); логический метод (при изложении материала диссертации и формулировании выводов); метод системного анализа (при анализе совокупности оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела), контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистики, журнальных статей); статистический метод (при анализе эмпирических данных); метод ситуационного моделирования (при разработке рекомендаций по внесению изменений в действующее законодательство России) и др.

Теоретическую основу исследования составили идеи, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых по общей теории государства и права, отраслевым юридическим наукам: конституционному, административному, таможенному, гражданскому праву.

Вопросы административно-правового регулирования общественных отношений в области таможенного дела и административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов рассматривались в работах К.Г. Борисова, И.А. Бушуева, В.Г. Драганова, В.А. Егиазаровой, А.Н. Козырина, Г.В. Матвиенко, А.Ф. Ноздрачева, К.К. Сандровского, С.В. Ткаченко и др.

При разработке непосредственной проблематики диссертации учтены труды Д.Н..Бахраха, В.О. Гаврилова, М.С. Денисова, Э.А. Кононова, Д.А. Муценека, Е.А. Родиной, В.Ю. Розанова, Б.В.Россинского, С.П. Сайко, Н.Г.Салищевой, Ю.Н.Старилова, М.С.Студеникиной, В.Д., Сорокина, К.М. Тихомина и др.

В работе использовались материалы с официального сайта Федеральной таможенной службы России (ФТС России).

Эмпирическую базу исследования составили: материалы изучения деятельности таможенных органов России по привлечению юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (около 300 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела); статистические данные Главного научно-информационного вычислительного центра ФТС России (ГНИВЦ ФТС России); статистические данные Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России; справочные материалы к заседанию Коллегии ФТС России «Таможенная служба ФТС России в 2007г.»; информационно-аналитические обзоры правоохранительной деятельности таможенных органов России Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России (данные за 12 месяцев 2006 и 2007 годов); отчетные, аналитические и справочные материалы Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России, Северо-западного управления; материалы, полученные в процессе изучения непосредственной деятельности Московской-восточной, Карельской таможен.

В диссертационном исследовании использован собственный трехлетний опыт работы автора в должности главного таможенного инспектора.

Научная новизна диссертационной работы. Несмотря на наличие трудов, которые посвящены рассмотрению различных аспектов административной ответственности юридических лиц в целом, основания и условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, остаются малоисследованными.

Научная новизна работы состоит в том, что автор с учетом изменений норм действующего законодательства Российской Федерации (характеризуемого определенной мобильностью), основываясь на современных потребностях таможенных органов России, с использованием новых аргументов осуществил комплексное монографическое исследование вопросов оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Это позволило сформировать рекомендации по усовершенствованию механизмов административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Предложенная авторская концепция междисциплинарного публично-правового познания представляет собой новое перспективное направление теоретико-прикладного характера в исследовании совокупности оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

В диссертации осуществлена попытка системного анализа норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданского и таможенного законодательства, осмысления теоретических и практических проблем их применения. Сформулировано понятийное поле института административной ответственности юридических лиц применительно к области таможенного дела.

Проведенное исследование позволило обосновать, сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения:

1. Существует три группы условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела:

– основополагающая группа (ретроспективная) объединяет условия возникновения института административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, к которым относятся общественно-политические (социально-политические условия), экономические, государственно-управленческие, нормативно-регулирующие и функционально-структурные условия;

– вторая группа – условия, способствующие наступлению административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела;

– третья – условия освобождения юридических лиц от административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, в которой автор рассматривает группы «без риска», «риска», «процессуальных нарушений».

2. Под юридическим лицом как субъектом административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела следует понимать субъект административного права, обладающий общей и специальной правосубъектностью и деликтоспособностью, имеющий определенное статусное положение, позволяющее ему от собственного имени выступать субъектом гражданских, таможенных и административно-деликтных правоотношений.

Многосубъектность таможенных правоотношений, где в качестве субъектов выступают декларант, перевозчик, таможенный брокер, позволяет говорить об обобщенном понятии таможенной правосубъектности.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.